農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題與對(duì)策

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【摘要】基于新時(shí)代背景下，如何推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵影響要素。基于此，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是黨與政府工作的側(cè)重點(diǎn)。本文通過(guò)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，然后根據(jù)問(wèn)題提出了有針對(duì)性、有目標(biāo)性的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，標(biāo)志性特點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，而且農(nóng)村基數(shù)龐大?，F(xiàn)階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處于重要階段，工作的重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與繁榮昌盛，力保實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中面臨的主要問(wèn)題

1.1管理體制不健全

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)中已經(jīng)形成了新的經(jīng)營(yíng)理念與管理體制。但是農(nóng)村關(guān)于新的市場(chǎng)理念與管理體制并不是很敏感，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而且在管理體制方面存在著比較明顯的出入，以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩步不前。目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了“質(zhì)”的變化，農(nóng)村居民的利益結(jié)構(gòu)也變得越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入也變得多元化，針對(duì)這些問(wèn)題就需要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度，利用有效措施協(xié)調(diào)與解決問(wèn)題。除此之外，在農(nóng)民切身利益關(guān)系的協(xié)調(diào)方面、糾紛調(diào)解方面等，管理體制起著關(guān)鍵性作用，若是管理體制不健全，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.2農(nóng)村土地制度仍需進(jìn)一步完善

當(dāng)前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)建立的土地制度都或多或少的存在著一些突出性問(wèn)題，或者是不足之處。比如，土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地使用權(quán)有期限規(guī)定、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有失市場(chǎng)機(jī)制。而農(nóng)村地區(qū)土地承包制度的不健全，使得農(nóng)村居民對(duì)土地產(chǎn)生了抵觸心理，無(wú)法在根本上徹底處理土地經(jīng)營(yíng)短期問(wèn)題。

1.3城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入差別大

近些年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策與規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了政策層面的支持。但是，因?yàn)槌青l(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入存在著比較大的差別，所以這就成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)有效管理的影響要素。大多比較有知識(shí)、有文化、有技能的農(nóng)村，受薪資待遇的吸引而走向城市謀求生存，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的大量?jī)?yōu)質(zhì)人才過(guò)度流失，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量。因此，縮小城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。

2新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的有效對(duì)策

2.1優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制

政府部門必須進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的自主治理制度，加大農(nóng)村地區(qū)基層民主法制的總體建設(shè)力度。積極實(shí)行象征機(jī)構(gòu)變革，有條不紊的制定與優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作新體制。始終落實(shí)與貫徹“小政府”與“大社會(huì)”的基本原則，及時(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，科學(xué)精簡(jiǎn)各機(jī)構(gòu)與工作人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理。比如，具有經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所，應(yīng)該與行政管理體制與財(cái)政供養(yǎng)模式相脫離，然后遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2.2完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理體制

政府部門應(yīng)該高度重視制度層面的創(chuàng)新，逐步制定成熟、健全、城鄉(xiāng)一體化的管理體制，制定與城鄉(xiāng)相適應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)與定居的有關(guān)政策條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面朝向農(nóng)村進(jìn)軍、延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系的大面積覆蓋，持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)制度[2]。比如，農(nóng)村土地制度的深化變革，需要保證在聯(lián)產(chǎn)承包體制的前提下，實(shí)現(xiàn)土地承包制的有效完善與優(yōu)化，從而為農(nóng)村居民外出打工提供堅(jiān)實(shí)后盾與強(qiáng)有力保障。與此同時(shí)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學(xué)有效的就業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)一體就業(yè)與失業(yè)登記體制，取消或者是修改農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)的有關(guān)歧視性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的根本性權(quán)益，制定完善、成熟的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)有關(guān)服務(wù)保障機(jī)制。

2.3拓寬路徑籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金

探索融資新路徑，積極貫徹與落實(shí)融資，優(yōu)化與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，通過(guò)政策、行政以及社會(huì)秩序等方面構(gòu)建利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，借助于市場(chǎng)措施遵循投資主體利益化基本要求，從不同層面創(chuàng)造有利條件，把供水、供熱、路橋等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的基本準(zhǔn)則，有效引入社會(huì)資金、民間資金等，構(gòu)建多樣性的主體結(jié)構(gòu)。關(guān)于土地收入、財(cái)政收入、銀行貸款與社會(huì)捐助等路徑的資金，必須要展開(kāi)嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資金的最大化、最有效利用，謀求最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。針對(duì)有條件的地區(qū)，要實(shí)行政府特許專營(yíng)的模式，或者是其他金融投資模式，擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，構(gòu)建與地方特色相符的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)性發(fā)展道路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3總結(jié)

政府應(yīng)使用有效措施深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，在一定程度上減小農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)土地承包體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建成熟、行之有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化體制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉敏.對(duì)新形勢(shì)下健全農(nóng)經(jīng)管理體系的調(diào)查與思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2018,38(19):160-161.

[2]孫德超,曹志立.基于農(nóng)地區(qū)域類型差異的農(nóng)村土地確權(quán)模式研究——推進(jìn)落實(shí)黨的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之思考[J].商業(yè)研究,2017(12):1-10.

作者：鄭云志 單位：河北省灤南縣倴城鎮(zhèn)人民政府