煤礦安全管理中積分管理的實(shí)踐

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0引言

黃玉川煤礦是神華集團(tuán)和億利合作的企業(yè)，是集團(tuán)中少有民營(yíng)企業(yè)參股的單位，主營(yíng)業(yè)務(wù)是煤炭的清潔開采和加工，2012年以來，該礦委托神東公司負(fù)責(zé)管理。煤礦安全是“天字號(hào)”工程，安全是第一位的工作。隱患苗頭不除、違章行為時(shí)有發(fā)生、偶有出現(xiàn)的管理疏漏、設(shè)備設(shè)施維護(hù)不到位，人機(jī)環(huán)管得不到有機(jī)高效的結(jié)合，經(jīng)常是好心辦壞事，更有甚者發(fā)生事故。為了最大化的保障職工群眾的利益和生命，為了追求和實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)零傷害目標(biāo)，為了保障安全效益的最大化，黃玉川煤礦創(chuàng)造性的把積分管理運(yùn)用到煤礦的安全管理中，通過近一年的實(shí)施，取得了可喜的成效。

1安全積分管理的實(shí)施

黃玉川煤礦堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立反“三違”的常態(tài)管理機(jī)制。通過對(duì)全礦職工實(shí)施安全積分管理，切實(shí)增強(qiáng)廣大職工參與安全工作的積極性和主動(dòng)性，關(guān)注安全工作，為安全工作出謀劃策、認(rèn)真踐行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，堅(jiān)決抵制違章行為，都是在日常工作中的具體表現(xiàn)，營(yíng)造了“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”氛圍，提升了本礦的安全管理水平。安全積分管理主要分值設(shè)定、具體運(yùn)作、管理矯正、考核兌現(xiàn)，四方面內(nèi)容。

1.1分值設(shè)定

依照神東公司成熟運(yùn)用的本安系統(tǒng)，按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)煤礦職工發(fā)生的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并據(jù)此測(cè)算出相關(guān)的不安全行為分值標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出個(gè)人安全積分值，制定不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)主要包括通用類、機(jī)電運(yùn)輸類、采掘類、一通三防類，四大類共計(jì)680項(xiàng)，扣分分值分別為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、……100;安全工作不到位，如不積極參加安全活動(dòng)、安全考試不及格、不主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)等，也會(huì)扣除相應(yīng)的分值。加分類為提出合理化建議、發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)上報(bào)、有益于安全管理管理亮點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、舉報(bào)不安全行為、參與緊急搶險(xiǎn)、積極參與安全活動(dòng)并取得成績(jī)等方面都給予增加相應(yīng)的分值。

1.2具體運(yùn)作

安全積分以年度作為考核周期，職工的安全基準(zhǔn)分為100分。計(jì)分從每年1月1日開始，12月31日結(jié)束，次年重新開始統(tǒng)計(jì)。通過建立全員安全積分信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全積分自動(dòng)生成，自動(dòng)查詢，并形成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)安全積分管理公開透明，安全積分管理由安管辦負(fù)責(zé)。建立員工安全積分檔案，專人負(fù)責(zé)積分登記，每月對(duì)各單位的安全積分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并導(dǎo)入系統(tǒng)，在礦月度安全例會(huì)通報(bào)和表彰，同時(shí)利用微信或短信平臺(tái)告知本人及家屬，及時(shí)進(jìn)行幫扶教育。扣分分為六大類:①不安全行為扣分是按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)員工發(fā)生的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，計(jì)算個(gè)人安全扣分，形成《員工不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)》，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行扣分;②事故扣分是按照等級(jí)進(jìn)行扣分，輕傷事故責(zé)任人扣減20分，重傷事故責(zé)任人扣減30分，死亡事故直接責(zé)任人安全積分全部扣除，其他人員按照事故追查報(bào)告負(fù)相關(guān)管責(zé)任予以扣分;③考試扣分員工在安全知識(shí)、操作規(guī)程、安全管理制度等安全相關(guān)的考試中，發(fā)生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分/次;④連帶扣分，原則上單次扣除個(gè)人積分6分(含)以上的(其中車隊(duì)8分以上)，管理人員要負(fù)連帶管理責(zé)任，班組長(zhǎng)和跟班隊(duì)長(zhǎng)連帶扣30%，隊(duì)長(zhǎng)連帶扣10%;⑤重復(fù)發(fā)生的同類性質(zhì)的不安全行為，第二次扣分在標(biāo)準(zhǔn)扣分的基礎(chǔ)上上浮20%;⑥班長(zhǎng)及以上管理人員違章時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)扣分的基礎(chǔ)上上浮50%。加分分為八類:①新辨識(shí)出或修正被上級(jí)主管部門審核通過的危險(xiǎn)源(風(fēng)險(xiǎn)等級(jí))認(rèn)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小加1～5分/條，最低級(jí)別的加1分/條，以此類推;②安全小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果根據(jù)其在安全管理中作用大小，經(jīng)礦安委會(huì)審核認(rèn)定，加1～3分/條;③舉報(bào)不安全行為，經(jīng)查證核實(shí)，根據(jù)不安全行為等級(jí)，加1～5分/次，最低級(jí)別的加1分，以此類推;舉報(bào)違章指揮，情況屬實(shí)者加1分/次;④現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時(shí)上報(bào)，避免有可能發(fā)生的安全事故，發(fā)現(xiàn)人員加1～3分。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆并采取了應(yīng)急措施，避免了傷亡事故及重大經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)情況加1～5分;⑤在事故搶險(xiǎn)救援中有突出貢獻(xiàn)者，加1～3分;⑥對(duì)礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進(jìn)行加1～2分;⑦在安全知識(shí)及各類競(jìng)賽中排名前三名，加1～3分;月度安全相關(guān)考試中本隊(duì)第一名的加1分;⑧因違章扣除安全積分的，在連續(xù)半年不違章時(shí)返還原扣分(最近一次)的25%的分值。加分實(shí)行審批制，3分(含)以內(nèi)的由安全礦長(zhǎng)審批，大于3分的經(jīng)礦長(zhǎng)審批。管理人員參照員工積分管理辦法加減分。完成月度不安全行為錄入得基準(zhǔn)分，超錄1條加0.3分，少錄一條扣0.5分。安全積分公示:安全積分的扣分與加分均列表公示，①扣分公示標(biāo)明責(zé)任人姓名，所在部門名稱，扣分原因，扣分分值，班次，檢查人姓名，考核日期等;②加分列表公示，表明姓名，所在部門名稱，本文崗位或職務(wù)，加分事由，加分分值，考核日期等。

1.3管理矯正及考核兌現(xiàn)

管理矯正:安全積分管理針對(duì)不同區(qū)間不同分?jǐn)?shù)段分別進(jìn)行管理矯正。原則上年度累計(jì)積分低于100分(不含)的員工，由本隊(duì)安全積分高于100的員工對(duì)其進(jìn)行幫扶，結(jié)成安全對(duì)子，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，幫扶周期為3到6個(gè)月;年度累計(jì)積分低于95分(不含)時(shí)，對(duì)本人進(jìn)行積分預(yù)警，預(yù)警人員利用班前會(huì)進(jìn)行不少于2場(chǎng)次的現(xiàn)身說法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高安全意識(shí);年度累計(jì)積分低于90分(不含)時(shí)，進(jìn)行停工培訓(xùn)3天;年度累計(jì)積分低于85分(不含)時(shí)，進(jìn)行停工培訓(xùn)7天，經(jīng)考試合格后方可上崗，并扣減1個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金;年度累計(jì)積分低于80分(不含)時(shí)，停工培訓(xùn)一個(gè)月，扣減3個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金;外委隊(duì)人員不準(zhǔn)在黃玉川煤礦繼續(xù)作業(yè);年度累計(jì)積分低于70分(不含)時(shí)，正式工培訓(xùn)一個(gè)月，待崗6個(gè)月，培訓(xùn)后需考試合格方可上崗，同時(shí)扣減6個(gè)月風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金;勞務(wù)工解除勞動(dòng)合同;年度累計(jì)積分低于60分(不含)時(shí)，正式工待崗一年，扣減全年風(fēng)險(xiǎn)抵押金獎(jiǎng)金。停工培訓(xùn)僅限于本人不安全行為扣分類。進(jìn)行安全積分專項(xiàng)培訓(xùn)，主要從扣分原因、學(xué)習(xí)管理制度、發(fā)生不安全行為人員心理等多方面進(jìn)行培訓(xùn)矯正?？己藘冬F(xiàn):未發(fā)生不安全行為的井下作業(yè)人員可以參與無“不安全行為”人員抽獎(jiǎng)活動(dòng)，安全積分高于100分的職工還能享受安全積分帶來的額外紅利。年度內(nèi)安全積分排名靠前的按單位、人員類別分別予以獎(jiǎng)勵(lì)。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎(jiǎng)掛鉤，安全獎(jiǎng)=個(gè)人應(yīng)得安全獎(jiǎng)×個(gè)人安全積分/基準(zhǔn)分。職工的安全積分將作為年度晉升評(píng)先考核的重要依據(jù)，并參照實(shí)行安全一票否決制。年度內(nèi)安全積分低于基準(zhǔn)分的職工不得評(píng)為安全先進(jìn)個(gè)人，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)全員平均積分低于全礦各隊(duì)平均分的不得評(píng)為安全先進(jìn)集體。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的不得評(píng)為各類先進(jìn)個(gè)人。安全積分低于90(不含)分的員工不能參與班長(zhǎng)、組長(zhǎng)及以上管理人員的晉級(jí)或提升。年度內(nèi)安全積分低于85(不含)分的勞務(wù)工不得參與勞務(wù)工轉(zhuǎn)正。高于或低于標(biāo)準(zhǔn)分的，每高或低1分，原則上在勞務(wù)工日常動(dòng)態(tài)考核時(shí)加減相應(yīng)分值。連續(xù)二年安全積分低于標(biāo)準(zhǔn)分值的員工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)及采取其他管控措施。培訓(xùn)、待崗期間的工資待遇按礦工資管理辦法執(zhí)行。各外委隊(duì)員工年度平均安全積分情況將納入當(dāng)年度承包商履約評(píng)價(jià)。

2黃玉川煤礦積分管理特點(diǎn)及效果

安全積分管理制度，細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，讓職工在標(biāo)準(zhǔn)下作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)中工作;嚴(yán)格了考核，杜絕了因無標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的人為因素;設(shè)定了分值，有張有弛，能上能下，機(jī)制靈活，有扣分的懲罰，更有加分的激勵(lì);管理中有親情的幫扶教育，更有嚴(yán)厲的停工待崗。特別是對(duì)于返還分?jǐn)?shù)機(jī)制的設(shè)置，更體現(xiàn)了嚴(yán)管與厚愛，也更體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)的人性化。

2.1呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)

黃玉川煤礦安全積分管理旨在提高強(qiáng)化人員安全責(zé)任，提高全員安全意識(shí)，促進(jìn)礦井安全發(fā)展。安全積分管理堅(jiān)持了人性化管理、信息化服務(wù)、制度化運(yùn)作、常態(tài)化考核的四大原則。堅(jiān)持以人為本，加大了管控力度，有效杜絕不安全行為發(fā)生，保障最基本的安全權(quán)，融合于獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升等，職工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)了，行為安全了，個(gè)人事業(yè)就會(huì)有發(fā)展，提升了優(yōu)越的發(fā)展權(quán);積分管理檔案從紙質(zhì)化的手抄筆錄到運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，本身就是一個(gè)管理手段的進(jìn)步;堅(jiān)持制度化運(yùn)作就是堅(jiān)持制度為上，按照制度辦事、按照制度執(zhí)行，是依法治企的嘗試;考核經(jīng)常化，有效提升了職工對(duì)積分制度的持續(xù)關(guān)注度，及時(shí)總結(jié)，促進(jìn)提升，是一項(xiàng)安全管理的創(chuàng)舉。積分管理從制度設(shè)計(jì)、系統(tǒng)應(yīng)用、實(shí)踐推廣、完善發(fā)展經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段。①梳理歸納。按照風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)在煤礦工作中職工發(fā)生的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并據(jù)此測(cè)算出在采掘機(jī)運(yùn)通等環(huán)節(jié)中煤礦相關(guān)的不安全行為分值標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)680項(xiàng);②積分在兩個(gè)層面上重視。在管理者的安全管控，職工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行兩個(gè)層面，管理者要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理，執(zhí)行者要按嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，重點(diǎn)解決人在安全管理和不安全行為發(fā)生過程中位置缺失的問題。強(qiáng)化了安全管控，減少和杜絕了不安全行為的發(fā)生;③分值的設(shè)置和運(yùn)行。以年度作為考核周期，員工安全基準(zhǔn)分為100分，管理人員重視不安全行為管控相應(yīng)分?jǐn)?shù)會(huì)有提升，職工減少和避免不安全行為發(fā)生、提出有益于安全管理的建議和意見分值也會(huì)提高，促進(jìn)了對(duì)安全的關(guān)注;④積分管理。專人負(fù)責(zé)通建立全員的安全積分管理檔案，將所有職工都納入到積分管理中來，每人都有自己的安全積分檔案，逐步完善積分管理信息系統(tǒng);⑤一月一小結(jié)，季度大總結(jié)。次月五日前將上月的安全積分情況張榜公示，季度總結(jié)根據(jù)月度小結(jié)情況，并開展安全積分抽獎(jiǎng)活動(dòng);⑥逐步完善和充實(shí)積分管理的機(jī)制和效能。梳理完善了相關(guān)制度和考核管理辦法，將積分管理逐步融入到職工的職業(yè)發(fā)展、升職評(píng)定，獎(jiǎng)金激勵(lì)中，強(qiáng)化了安全是第一責(zé)任的理念。

2.2達(dá)到的效果

安全積分管理從2014年8月份實(shí)施以來，前四個(gè)月時(shí)間內(nèi)自營(yíng)隊(duì)伍與外委隊(duì)不安全行為扣分共計(jì)643人次，連帶扣分140人次，加分27人次，獎(jiǎng)勵(lì)75人。今年前五個(gè)月不安全行為扣分總計(jì)為459人次，連帶扣分134人次，因安全考試成績(jī)差、不安全管控不力等原因扣分26人次，加分143人次，獎(jiǎng)勵(lì)129人次。經(jīng)過近一年的推廣實(shí)施，不安全行為發(fā)生的頻度和數(shù)量成明顯下降趨勢(shì)，關(guān)注安全成了常態(tài)。安全積分管理實(shí)現(xiàn)了員工由被動(dòng)安全向主動(dòng)安全的轉(zhuǎn)變，先前員工多是不主動(dòng)關(guān)心自己的安全積分，隨著積分管理制度的逐步完善，效果逐步顯現(xiàn)，職工的關(guān)注度大大增強(qiáng)。關(guān)注積分就是關(guān)注自己的安全，關(guān)注積分就是關(guān)注自己的利益。職工們討論的、講起的多是安全積分，初步形成了全員關(guān)注安全的新常態(tài)，有效減少了不安全行為的頻次，特別是遏制了重大不安全行為的發(fā)生，形成了反“三違”常態(tài)管理的工作機(jī)制。職工的安全意識(shí)大大增強(qiáng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)、堅(jiān)持上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活形成了常態(tài)化;管理人員主動(dòng)管理，敢于作為意識(shí)極大增強(qiáng);員工不安全為觀察、溫情管理、行為矯正、劃分包片責(zé)任區(qū)、步行檢查等更加盡職盡責(zé)。職工們普遍重視自己的安全積分，關(guān)注自己的安全情況，形成了全員保安、促安的良好局面;融入日常管理、考核驗(yàn)收、滲透到其他工作，形成了一整套較為完善的管理辦法;實(shí)踐運(yùn)用，評(píng)先選優(yōu)效果好。嚴(yán)格的落實(shí)管理辦法，通過結(jié)對(duì)幫扶保安、登臺(tái)亮相講安、培訓(xùn)教育學(xué)安、氛圍濃厚促安，促進(jìn)了安全工作。安全積分管理的運(yùn)行，警醒了一批人、嚴(yán)肅了一批人、教育了一批人，成就了多數(shù)人，此舉有力的推動(dòng)著全礦的安全生產(chǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

積分管理是一種有效安全管理手段，是黃玉川煤礦在安全生產(chǎn)中的實(shí)踐應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不僅對(duì)于安全適用，對(duì)于煤礦的綜合管理也值得推廣。安全積分管理是根植于企業(yè)管理的一種以人為本的管理，對(duì)于充實(shí)、完善和發(fā)展煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

作者：郭燾 單位：神華神東煤炭集團(tuán)黃玉川煤礦