森林資源管理及生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向

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摘要：森林資源作為營造良好生活的重要保障，在人民對生活品質(zhì)追求不斷提升的背景下，發(fā)揮了重要作用。但由于不合理地開發(fā)和利用森林資源，對森林資源造成了極大的破壞，對生態(tài)質(zhì)量也產(chǎn)生了一定影響。為此，在今后的工作中，相關(guān)的工作人員需要對其進(jìn)行不斷調(diào)整和升級，保障生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；生態(tài)林業(yè)；發(fā)展規(guī)劃

近年來，在國家“可持續(xù)發(fā)展”“綠色發(fā)展”理念的深刻影響下，相關(guān)人員需要充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。在未來的發(fā)展規(guī)劃中，需要強(qiáng)調(diào)人與自然、人與森林的和諧發(fā)展。基于此，在查找森林資源管理和保護(hù)中存在的問題后，針對其存在的問題提出針對性的解決策略，希望能夠?yàn)槲磥砉ぷ鞯拈_展產(chǎn)生積極的作用。

1森林資源管理現(xiàn)狀

1.1重視眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)的眼光在相關(guān)調(diào)查

和研究中發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)階段開展的各種管理工作舉措，仍然是從眼前利益出發(fā)，對于整個(gè)森林資源未來的發(fā)展和相關(guān)的規(guī)劃并沒有明確的規(guī)定。部分林區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)了盈利的重要性，從而忽視了對林區(qū)的保護(hù)，出現(xiàn)許多森林資源被破壞、管理措施不科學(xué)的問題。在云南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣中，天然林的面積達(dá)到了206381.5hm2，但在林區(qū)的規(guī)劃方面僅有個(gè)別的班組強(qiáng)調(diào)了對林業(yè)的生態(tài)保護(hù)。

1.2森林資源管理方案落實(shí)不到位

從林業(yè)機(jī)構(gòu)的組成來看，林業(yè)局是全縣制定林業(yè)計(jì)劃、指導(dǎo)生產(chǎn)的職能部門，林業(yè)局設(shè)有局機(jī)關(guān)行政辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股、資源林政股、政策法規(guī)股、防火辦、產(chǎn)業(yè)辦、野保辦、林業(yè)有害生物防治檢疫站、林業(yè)科技推廣中心。林權(quán)管理服務(wù)中心、營林站、農(nóng)村能源站、資源監(jiān)測站、公益林保護(hù)管理站、林政稽查大隊(duì)、松山保護(hù)區(qū)管理所和9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)服務(wù)中心，在全縣范圍形成從上到下的管理網(wǎng)絡(luò)，林業(yè)機(jī)構(gòu)齊全。雖然在林業(yè)部門中已經(jīng)設(shè)置了相關(guān)的管理方式，但是下屬的部門在執(zhí)行方面還存在著一定的問題。

1.3缺少合理的森林管理方法

從我國目前的現(xiàn)狀來看，許多的林區(qū)都沒有完善的管理方案，照抄照搬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，在相關(guān)的監(jiān)督方面還未制定完善的舉措，缺乏對管理的監(jiān)督，林區(qū)工作人員工作熱情不高。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，在彝族自治縣的林業(yè)用地中，雖然林業(yè)的總用地量較大，但宜林面積僅占總面積的0.52%。另外，在林地管理的工作中，約有25177.9hm2未進(jìn)入到林業(yè)管理體系中，約占當(dāng)?shù)亓值乜偯娣e的10%。由此可見，缺乏合理的管理方面，對于林業(yè)用地的規(guī)劃產(chǎn)生了一定的影響。

2加強(qiáng)林業(yè)資源管理的措施

2.1加強(qiáng)管理，做好宣傳

為了更好地推動林業(yè)資源管理工作的有序開展，需要政府部門做好引導(dǎo)工作，保障相關(guān)工作的順利開展。首先，需要強(qiáng)化和明確各級林業(yè)管理部門的責(zé)任所在，并且要將具體的責(zé)任落實(shí)到人。其次，在管理方面，要細(xì)化工作內(nèi)容，將工作落到實(shí)處，從這方面的角度出發(fā)，可以將工作人員的工作狀況與其業(yè)績進(jìn)行掛鉤，不斷強(qiáng)化其責(zé)任意識。如果在計(jì)劃實(shí)行過程中出現(xiàn)了與實(shí)際不相符的狀況，要及時(shí)調(diào)整，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，為今后工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。林業(yè)部門需要不斷地普及工作人員相關(guān)的法律知識、管理知識，增強(qiáng)他們對生態(tài)保護(hù)的重視度和相關(guān)管理舉措的認(rèn)識，從而有效解決當(dāng)前工作中面臨的主要問題，讓工作人員能夠充分認(rèn)識到林業(yè)資源管理的重要性。在此基礎(chǔ)之上，還可以定期召開相關(guān)的會議，為社區(qū)的民眾普及生態(tài)知識。

2.2更新管理設(shè)備與技術(shù)

當(dāng)前階段，我國科學(xué)技術(shù)成就取得了重大突破。在今后的林業(yè)資源管理的工作中，也需要充分識到技術(shù)的重要性，充分發(fā)揮各項(xiàng)技術(shù)的作用，為林業(yè)資源的管理提供一定的保障。為此，應(yīng)不斷升級和更新相關(guān)的管理設(shè)備，同時(shí)，有效整合資源，促進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)管理工作的順利開展。

2.3健全林業(yè)法規(guī)，將其落實(shí)到位

從林業(yè)的特點(diǎn)來看，作為我國的一種基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在社會的變革和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。國家部門在管理工作中也發(fā)揮了重要的作用，制定了眾多的法律法規(guī)。但是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查和研究發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)的林業(yè)法規(guī)已經(jīng)難以滿足社會的發(fā)展需求。相應(yīng)的，在利用這些舉措開展相關(guān)工作時(shí)，這些管理舉措的積極作用并未得到有效的發(fā)揮。在今后的工作中，若想保障相關(guān)工作的有效開展，需要不斷制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，有效發(fā)揮法規(guī)的積極作用。

2.4規(guī)范林地管理，加大執(zhí)法力度

在林地的管理中，需要按照國家部門出臺的相關(guān)法律和管理措施，推動管理工作的有序開展。比如：在進(jìn)行林地測繪時(shí)，需要營林企業(yè)在完成了相關(guān)的測繪之后，將數(shù)據(jù)傳輸給政府部門，政府部門安排專業(yè)的管理人員對相關(guān)的工作進(jìn)行再次檢測，最大程度上促進(jìn)相關(guān)工作的順利開展。針對其中的收費(fèi)問題，需要在使用者的使用期結(jié)束之后，將其歸還為所有者。如果政府部門發(fā)現(xiàn)個(gè)別林區(qū)存在非法開采的問題，需要嚴(yán)厲打擊，保障林業(yè)資源的開采在合法的范圍之內(nèi)開展。

3森林資源管理及生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向

3.1和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)

在今后的工作中，森林資源管理的工作需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為未來發(fā)展核心，并根據(jù)不同林區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r和對未來的發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一。在此過程中，需要明確二者的關(guān)系和重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)開展，保障管理工作的順利開展。另外，在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，也需要充分認(rèn)識到技術(shù)的重要性，將科學(xué)化的管理手段應(yīng)用到實(shí)際的管理工作中，保障相關(guān)的管理舉措能夠嚴(yán)格貫徹和落實(shí)。在不斷發(fā)展過程中，需要有效調(diào)整未來的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)，以節(jié)約資源為目的，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.2采用多樣化的經(jīng)營模式

在今后的工作中，林業(yè)應(yīng)該采取多樣化的經(jīng)營模式和管理模式，推動林業(yè)的綜合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，也需要進(jìn)行不斷的調(diào)整。從法律規(guī)范的積極作用來看，在完善了各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，不僅能夠?yàn)楣芾砉ぷ鞯捻樌_展提供一定的保障。另外，還可以有效提升民眾的環(huán)保意識和資源保護(hù)意識，使得相關(guān)的工作能夠落到實(shí)處，保障其積極作用的有效發(fā)揮。在整個(gè)管理工作中，民眾的積極參與會發(fā)揮重要的作用。為此，國家和政府部門需要不斷加大宣傳力度。首先，在學(xué)校層面，教師在上課期間便需要不斷為學(xué)生灌輸生態(tài)的概念，不斷提高學(xué)生的認(rèn)識。其次，在社會層面，需要加大對民眾的宣傳和教育力度，提高生態(tài)和法律意識。在社區(qū)中，需要安排相關(guān)的工作人員每月或者每周召開相關(guān)的座談會，進(jìn)行相關(guān)知識的普及，為相關(guān)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3森林資源管理及生態(tài)林業(yè)科學(xué)化及規(guī)范化

在未來的發(fā)展過程中，要不斷調(diào)整相關(guān)的管理方式，促進(jìn)其向科學(xué)化、生態(tài)化的方向轉(zhuǎn)變。另外，還需要采取多樣化的經(jīng)營方式，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。近年來，我國各種森林資源保護(hù)法規(guī)和法律條例等內(nèi)容都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。從其積極作用來看，不僅在一定程度上有效規(guī)范了從業(yè)人員的行為，并為相關(guān)工作的順利開展提供了充足的依據(jù)，使得林業(yè)資源的管理工作有法可依。因此，國家更加重視林業(yè)建設(shè)，會加大宣傳力度，將環(huán)境保護(hù)及森林資源的重要性貫徹到人們的思想中，實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)人人有責(zé)的有利局面。3.4政府層面需加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的重視度和支持力度當(dāng)前階段，全縣有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)52家，其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家。2014年完成林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值64127萬元，比2010年凈增38237萬元。目前，全縣發(fā)展種植核桃4333.3hm2，竹子2800.0hm2，澳洲堅(jiān)果533.3hm2。全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營利用面積83173.3hm2，初步形成林化模式、林下禽畜養(yǎng)殖模式、林藥模式等多種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此，在今后的工作中，政府層面需要不斷加大支持力度，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開展。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)語

總體來看，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃不斷調(diào)整的背景下，需要不斷調(diào)整林業(yè)資源的管理工作和相關(guān)的管理方案。在此基礎(chǔ)之上，根據(jù)林區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段的優(yōu)勢，有效提升管理質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

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作者：魯艷 陳禮勇 單位：普洱市寧洱縣林業(yè)和草原局