林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題對(duì)策解析

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摘要：林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化管理，不僅對(duì)于整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，而且在一定程度上能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到助推作用。文章指出了當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了一些解決建議，以期能夠促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)策

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)整體的系統(tǒng)，以管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性及有效性為基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化的管理。林業(yè)系統(tǒng)是由非常復(fù)雜的多因素組成，各個(gè)因素之間都是互相影響、互相制約。我國(guó)地大物博，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。因此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)管理，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有促進(jìn)作用。目前，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理系統(tǒng)存在著一些問(wèn)題，例如管理制度的不完善、資源的不足等，制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，找出林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)涵分析

在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，林業(yè)在其中扮演著十分重要的角色，對(duì)我國(guó)交通行業(yè)、建筑行業(yè)的發(fā)展有著積極的影響作用。如表1為中國(guó)主要林產(chǎn)品產(chǎn)量。但值得注意的是，我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)完整的體系鏈并不完善，產(chǎn)業(yè)鏈還存著“斷裂地帶”，鑒于此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善，最大限度的發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)在可持續(xù)社會(huì)發(fā)展歷程中的作用。尤其是現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對(duì)林業(yè)資源的需求越來(lái)越大，但是受到林業(yè)資源開(kāi)發(fā)不合理和不協(xié)調(diào)等因素的影響，林業(yè)產(chǎn)品并不能夠完全的滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了“瓶頸”階段，因此在今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，加大對(duì)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究，為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)培育、利用與保護(hù)等手段對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的有針對(duì)性、計(jì)劃性等管理和保護(hù)，強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，為森林資源的可持續(xù)化利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為林業(yè)生產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升提供保障。從實(shí)踐層面分析，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量的提升，具體可以從以下幾個(gè)方面抓起：首先，堅(jiān)持林業(yè)生產(chǎn)周期的基礎(chǔ)性原則，為林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性提供保障；其次，堅(jiān)持林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與成果雙面控制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有序循環(huán)。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1林業(yè)資源相對(duì)不足

近些年，人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一方面對(duì)資源環(huán)境的破壞巨大，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，濫砍濫伐導(dǎo)致林業(yè)資源嚴(yán)重受損，林業(yè)資源的質(zhì)量與總量都不斷下滑。林業(yè)資源為我國(guó)各行業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源，因此，林業(yè)資源的不足，使得我國(guó)發(fā)展動(dòng)力不足，因此加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)勢(shì)在必行。近些年我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)于林業(yè)資源有了嚴(yán)格的保護(hù)條例，禁止濫砍濫發(fā)，給予林業(yè)休眠期與恢復(fù)期，并且對(duì)于開(kāi)采量有了更加嚴(yán)格的規(guī)定，以保證林業(yè)資源的發(fā)展，以及林業(yè)的自我恢復(fù)能力。我國(guó)處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，不僅包括經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且包括環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)要更加嚴(yán)格。

2.2林業(yè)改革措施落后

我國(guó)林業(yè)方面的技術(shù)雖然處于一個(gè)高速發(fā)展的狀態(tài)下，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有待提高，尤其是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理制度。制度的改革對(duì)于林業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理中，產(chǎn)權(quán)制度的改革是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)制度的深化改革，使得林地的使用權(quán)與所有權(quán)更加清晰。傳統(tǒng)的林業(yè)管理制度，不能滿足人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，不能夠完全滿足林地經(jīng)營(yíng)與流轉(zhuǎn)的需求。通過(guò)深化林業(yè)管理體制改革，可以激發(fā)人們的積極性，有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，除了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制度，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式同樣相對(duì)比較落后，傳統(tǒng)的林業(yè)主要是分散性高，集約化管理程度低，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的集中管理，同時(shí)也就不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)不能形成集約型產(chǎn)業(yè)，也就導(dǎo)致其與其他產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)緩慢。

2.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理欠缺

對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，所要達(dá)到的直接目的就是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，以及提高林業(yè)農(nóng)戶的收益，但是，這些是建立在對(duì)于林業(yè)的科學(xué)化管理基礎(chǔ)上的。然而，現(xiàn)實(shí)的狀況是，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理常常被忽視。這表現(xiàn)在：一方面，國(guó)家一直在推進(jìn)集體林權(quán)改革，然而實(shí)際操作中，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。集體林權(quán)改革需要將激勵(lì)政策發(fā)揮出最大效益，去鼓勵(lì)林農(nóng)擁有林業(yè)產(chǎn)權(quán)，依靠林業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入，集體林權(quán)的改革促進(jìn)林業(yè)管理落實(shí)到每一林農(nóng)身上，這在一定程度上，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理更加高效。另一方面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，依靠對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化的判斷。然而現(xiàn)實(shí)情況是，林農(nóng)對(duì)于林業(yè)的投入往往存在一定的偏差，不能準(zhǔn)確把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)在于整個(gè)市場(chǎng)中的定位，或者與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，這就使得投入與回報(bào)不成比例。加之，一些林業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)中大多處于摸索狀態(tài)，導(dǎo)致整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理無(wú)法進(jìn)入正規(guī)化、科學(xué)化管理狀態(tài)。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

3.1制定科學(xué)的管理制度

科學(xué)化的管理制度，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。所以，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，關(guān)鍵是制定科學(xué)的管理制度。這就要求各個(gè)林業(yè)地區(qū)工作人員，能夠結(jié)合林業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，去制定合理化、與之相匹配的管理制度。所以，在制度的制定之前，首先應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出實(shí)地考察與評(píng)價(jià)，結(jié)合科學(xué)的數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行分析，確保制度制定的有效性。其次，制度的制定應(yīng)該是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，對(duì)于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況以及林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互影響的狀況，都要有一個(gè)系統(tǒng)化的了解，便于制度合理化的制定。最后，制度的制定，要參考當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作人員的經(jīng)驗(yàn)，工作人員往往對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展有著客觀化的認(rèn)識(shí)，在制度制定的過(guò)程中工作人員的經(jīng)驗(yàn)具有切合實(shí)際、更合理的參考價(jià)值，能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2加強(qiáng)科技管理的創(chuàng)新

如今，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理必然不能沿用傳統(tǒng)的管理模式，生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展能促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)步，因此，我們應(yīng)該不遺余力的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。首先，就是管理理念的創(chuàng)新，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理理念的樹立，要更加科學(xué)、系統(tǒng)，要學(xué)會(huì)與實(shí)際發(fā)展相聯(lián)系，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。其次，管理模式的創(chuàng)新，要考慮林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與周圍環(huán)境相匹配，與其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。另外，林業(yè)的管理要改變以往傳統(tǒng)的小規(guī)模、分散型管理，向著集約化的管理模式發(fā)展。

3.3強(qiáng)化林木質(zhì)量的把控

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，要依托于對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的合理、科學(xué)把控，而林木質(zhì)量是林業(yè)生產(chǎn)中最為關(guān)鍵的一環(huán)。因此，強(qiáng)化對(duì)于林木質(zhì)量的把控，可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。首先，嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織對(duì)于林木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的林木質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從源頭上保證林木質(zhì)量。其次，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境與狀況，種植特色林木，并加強(qiáng)品牌化效應(yīng)的構(gòu)建與宣傳，打造地區(qū)林業(yè)特色。再次，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，提高技術(shù)人員對(duì)林業(yè)管理的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)林木質(zhì)量的提高。最后，推進(jìn)林木管理制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的創(chuàng)新，促進(jìn)林木質(zhì)量的提高。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)著非常重要的地位。因此，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。要著力制定符合實(shí)際發(fā)展需求的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，煥發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力；推進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有條不紊的運(yùn)轉(zhuǎn)。

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作者:鄭丹丹 單位:唐山市豐南區(qū)林業(yè)局