脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐思考

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摘要：幫助農(nóng)村人口擺脫貧困是脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo)，關(guān)系著我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，闡述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題，并提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；脫貧攻堅(jiān)

在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨中央和國(guó)務(wù)院作出全面工作部署。2016年國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知》，明確指出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口中貧困人口占有較高比重。在脫貧攻堅(jiān)中，各級(jí)政府應(yīng)積極踐行中央關(guān)于脫貧工作的重要部署，有效整合現(xiàn)有資源，做好工作統(tǒng)籌，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義

在脫貧攻堅(jiān)工作中，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，有助于提高農(nóng)村資源利用率。在當(dāng)前大力提倡節(jié)約資源的背景下，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，可使農(nóng)村各項(xiàng)閑散資源有機(jī)整合起來，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村有著豐富的自然資源，農(nóng)產(chǎn)品的品類、數(shù)量較多。通過適當(dāng)引導(dǎo)，形成特色產(chǎn)業(yè)，可確保各類農(nóng)產(chǎn)品順利實(shí)現(xiàn)“走出去”，有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢的難題，促使農(nóng)產(chǎn)品高效流通，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性[1]。其次，有助于改善農(nóng)民生活水平。我國(guó)農(nóng)民生活水平不斷改善，但仍有一些地區(qū)的農(nóng)民生活較為困難。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民充分利用農(nóng)村資源辦企業(yè)，既能夠解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，又能為當(dāng)?shù)刎毨丝谔峁┕ぷ鲘徫?。促進(jìn)貧困人口就業(yè)，可增加其收入，顯著改善其生活水平。再次，減小當(dāng)?shù)卣ぷ鲏毫?。提高農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入，是政府工作的重點(diǎn)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，給予廣大農(nóng)民積極引導(dǎo)，并給予相關(guān)政策優(yōu)惠與扶持，使其自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，能減小當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲏毫ΑＷ詈?，有助于脫貧攻?jiān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，從短期來看關(guān)系著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，從長(zhǎng)期來看關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探尋一條持續(xù)增收的新路子，可幫助廣大貧困人口順利脫貧，為全面建設(shè)小康社會(huì)掃清障礙[2]。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在的問題

經(jīng)過各級(jí)黨委和政府的不斷努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧初見成效，部分地區(qū)貧困人口已順利脫貧，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中也顯露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識(shí)不深入。農(nóng)業(yè)收成的好壞受自然因素影響較為嚴(yán)重。一些地區(qū)自然條件較為惡劣，給當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康墓ぷ鲙砗艽蟮目简?yàn)。一些扶貧干部在工作中投入了很大精力，但取得的效果并不明顯，工作積極性難免有所降低。一些干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)不到位、不深入，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧需要投入大量資金，而且不確定能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)以及管理方面有所松懈，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明晰。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜進(jìn)行合理布局，而且需要持之以恒，不斷解決在發(fā)展中遇到的各種問題。部分貧困地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏明確目標(biāo)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一些農(nóng)民只看眼前利益，盲目跟風(fēng)，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行充分調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展屢屢受挫甚至半途而廢[3]。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新。從本質(zhì)上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是向社會(huì)提供各類農(nóng)產(chǎn)品或相關(guān)加工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行為，提供的產(chǎn)品是否具有特色，關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。一些地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不僅存在較大的資源損耗，而且相關(guān)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，專業(yè)技術(shù)支撐不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是“小打小鬧”，既需要打通產(chǎn)品流通過程的上下游渠道，更需要專業(yè)技術(shù)支撐。貧困地區(qū)因資源有限、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員不愿意回到本地發(fā)展。貧困地區(qū)難以吸引專業(yè)人才，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員專業(yè)水平較低，解決技術(shù)問題時(shí)效率較低。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措

為順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，探索一條適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展道路。3.1做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)宣傳工作在脫貧攻堅(jiān)中，為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)注重提高一線扶貧干部及廣大農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)與覺悟。應(yīng)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳工作。一方面，借助當(dāng)?shù)孛襟w為廣大扶貧干部及貧困人員講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是中央扶貧攻堅(jiān)工作的重要部署，體現(xiàn)了中央改善民生和全面建成小康社會(huì)的決心。通過宣傳，使廣大扶貧干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性及艱巨性。做好充分的思想準(zhǔn)備，積極響應(yīng)中央號(hào)召，在工作中發(fā)揚(yáng)優(yōu)良工作作風(fēng)，迎難而上，持之以恒，不折不扣地完成中央交給的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。另一方面，要為廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的積極作用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的問題等，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源為依托，尋找科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，制訂詳細(xì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作部署，避免在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“走彎路”。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，涉及很多專業(yè)知識(shí)，需要一定的技術(shù)支撐。職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，彌補(bǔ)農(nóng)民缺乏專業(yè)知識(shí)的不足，使廣大農(nóng)民掌握一定的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民的信心[4]。一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際，成立專門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，定期到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為廣大農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等專業(yè)知識(shí)，降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)中的損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及加工質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。安排互動(dòng)環(huán)節(jié)，請(qǐng)技術(shù)專家解答廣大農(nóng)民提出的問題，避免農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)中“走彎路”，降低農(nóng)業(yè)種植成本。另一方面，當(dāng)?shù)卣毮懿块T應(yīng)注重開通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)咨詢專線，隨時(shí)為廣大農(nóng)民解答農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題。做好與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)，必要時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

3.3注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)引導(dǎo)

職能部門應(yīng)注重對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做好農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要提醒廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不能急功近利、盲目引進(jìn)種植品種。應(yīng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，在對(duì)自然環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量充分研究與了解的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展目標(biāo)，注重合作，共同解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，按部就班注入資金。在發(fā)展初期，應(yīng)嚴(yán)控各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品損耗，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，打造特色品牌，依托良好的品牌開拓市場(chǎng)。另一方面，應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新工作。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)具備良好的創(chuàng)新意識(shí)，不斷向市場(chǎng)推出新的產(chǎn)品品類，才能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。引導(dǎo)農(nóng)民做好市場(chǎng)情況分析，認(rèn)真對(duì)待消費(fèi)者反饋，專門預(yù)留部分資金用于新產(chǎn)品研發(fā)。

3.4著力解決專業(yè)人才不足的問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，職能部門應(yīng)將解決專業(yè)人才不足的問題作為工作重點(diǎn)并認(rèn)真落實(shí)，有效彌補(bǔ)貧困地區(qū)專業(yè)人才不足的問題。一方面，通過相關(guān)政策扶持以及稅費(fèi)減免舉措，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，使其為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。應(yīng)協(xié)調(diào)銀行給予創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠，著力解決創(chuàng)業(yè)過程中的融資難問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，職能部門應(yīng)撥付一定的款項(xiàng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好宣傳工作，形成一定的影響力，以點(diǎn)帶面，吸引更多當(dāng)?shù)貙I(yè)人才投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。另一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定明確的人才引進(jìn)計(jì)劃。通過與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。不僅要提高高素質(zhì)專業(yè)人才的薪資待遇、福利水平，當(dāng)?shù)芈毮懿块T還應(yīng)解決其生活、子女教育等問題，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。

4結(jié)束語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)農(nóng)民收入增加及順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)具有重要的作用。相關(guān)職能部門以及一線脫貧干部應(yīng)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹中央脫貧攻堅(jiān)工作部署，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，因地制宜，積極采取針對(duì)性舉措，著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

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作者：葉愛玉 單位：南平市延平區(qū)茫蕩鎮(zhèn)人民政府