一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

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摘要：在“一帶一路”倡議下，沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新發(fā)展階段。加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不但可以幫助中國制造走出去，還可以幫助國家國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要圍繞“研究背景”“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題”“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略”“加強(qiáng)一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障”這幾個方面展開論述，希望明確國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與趨勢，加快“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：一帶一路；沿線國家；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；發(fā)展路徑

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷取得突破，讓越來越多的中國制造開始朝數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級。但立足國際視野，我國關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需要拓寬領(lǐng)域、加快進(jìn)度。尤其作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者、引導(dǎo)者，我國對“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃、細(xì)致布局。探究“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題，就是為了客觀分析當(dāng)前的困境，抓住“一帶一路”機(jī)遇，幫助沿線國家打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)大門，并帶領(lǐng)中國企業(yè)取得數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的更大進(jìn)步。

1研究背景

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”指的是通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)行信息存儲、信息收集、信息分析、信息共享，逐漸形成“網(wǎng)絡(luò)化”“智能化”“數(shù)字化”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以從兩個方面去理解，一個是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，另一個是“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。要想加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”是方法、路徑，“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”是基礎(chǔ)、前提，兩者需要相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能共同推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我國高度重視的問題。2017年3月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念第一次出現(xiàn)在政府報告中。2017年10月，報告指出要推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的融合發(fā)展，打造“智慧社會”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”“數(shù)字中國”。國家的一系列倡議，大大加快了企業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，使國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出嶄新面貌。尤其在“一帶一路”倡議下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅取得了重大突破，還帶動沿線國家一起發(fā)展。關(guān)于沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考，中國發(fā)出《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作倡議》《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》[2]，這是中國聲音，也是中國方案。在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》正式形成，由中國與塞爾維亞、沙特、泰國、老撾、阿聯(lián)酋、土耳其等國家共同發(fā)起。這份倡議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，從“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“數(shù)字化技能培訓(xùn)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策”“信息通信技術(shù)”“電子商務(wù)”“擴(kuò)大寬帶”“網(wǎng)絡(luò)空間”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多個方面，明確中國與“一帶一路”沿線國家之間的合作關(guān)系。在“一帶一路”背景下，中國不僅高度重視國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還積極參與沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動，希望通過中國力量，解決沿線國家遇到的種種問題，加快沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動世界范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[3]。

2“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

2.1非洲地區(qū)

非洲地區(qū)約占全球17%的人口，網(wǎng)民數(shù)量僅占全球的2％。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要與非洲地區(qū)的“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”有關(guān)。目前，非洲部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、準(zhǔn)確性低、安全性差，很難滿足當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會失去基本的條件，難以大面積鋪開[4]。非洲地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨此類問題。

2.2東南亞地區(qū)

由于地形分散，東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況參差不齊，各個國家之間的差距比較大。具體來說，這個地區(qū)的國家面臨的主要問題有：(1)網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)弱。占地面積小、人口比較少的國家，擁有的網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)比較弱，無法為本國企業(yè)創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。(2)數(shù)字化生產(chǎn)力不高。在經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，有些國家盡管想發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但很難落實(shí)下去。在“一帶一路”的影響下，阿里巴巴、華為等知名企業(yè)，開始與新加坡、馬來西亞等國家合作[5]，有效推動了東南亞地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3中東歐地區(qū)

在中東歐地區(qū)，大部分國家已經(jīng)具備比較成熟的網(wǎng)路基礎(chǔ)，擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。比較突出的問題是“安全問題”?；趶?fù)雜的地緣政治環(huán)境，這個地區(qū)的國家容易遭受“戰(zhàn)亂”和“恐怖襲擊”[6]。這種不安定的國家環(huán)境，會加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。尤其是處于邊境地帶的國家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對緩慢。因此，發(fā)展中東歐地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵問題是“安全防護(hù)”。

2.4中亞地區(qū)

哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家位于中亞地區(qū)。在這些國家中，哈薩克斯坦的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平相對領(lǐng)先。但總體來說，這些國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)都處于起步階段。這些國家面臨的問題，主要是缺乏數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)型人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)型人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)維護(hù)型人才等。在人才力量不足的情況下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)很容易落后。

3“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1布局網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)

針對“一帶一路”沿線國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題，可以從兩方面去調(diào)整：一方面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是要實(shí)現(xiàn)“信息化”覆蓋。建立在這個基礎(chǔ)上，再來拓展智能化領(lǐng)域、數(shù)字化領(lǐng)域，循序漸進(jìn)地鋪開。要解決信息化覆蓋問題，首先要增加網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，保證網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)量多”“準(zhǔn)確性高”“安全性強(qiáng)”。比如，沿線國家可以積極引進(jìn)“新興通信技術(shù)”，均衡覆蓋寬帶?；蛘?，沿線國家可以鋪設(shè)海底光纜，加強(qiáng)各個國家之間的信息互聯(lián)。另一方面，2020年國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)云計算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合?！耙粠б宦贰毖鼐€國家可以建立“云計算中心”，為各項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供便捷的云計算服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)交流過程中，中國企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足的國家，共同成立“中國+沿線國家云計算中心”，緩解部分沿線國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。

3.2加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體系

開展多樣化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，如何加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家網(wǎng)絡(luò)安全體系？具體來說，第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)。在“一帶一路”環(huán)境下，沿線國家之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作越來越頻繁。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，成為沿線國家關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，中國企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)上，已經(jīng)形成“PC安全”“移動安全”“云安全”三方矩陣，可以將成熟的網(wǎng)絡(luò)安全體系推廣到“一帶一路”沿線國家，幫助沿線國家構(gòu)建強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)安全體系。尤其在《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案》出臺后，國家更加關(guān)注企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)中國企業(yè)的數(shù)字化安全、“一帶一路”沿線國家的數(shù)字化安全；第二，制定網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)則。有些不法組織會通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，攻擊數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給這些企業(yè)帶來重創(chuàng)。積極構(gòu)建“數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)則”，可以規(guī)范沿線各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提醒沿線各國采取合理、合法的手段，開展本國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動。對于那些利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動，強(qiáng)行干預(yù)其他國家政治，破壞其他國家和諧的行為，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)規(guī)則”也可以起到懲罰作用。

3.3培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才

發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開大量優(yōu)秀人才的助力，尤其是高科技型人才。那么，如何培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才？具體來說，一方面，“一帶一路”沿線國家可以加強(qiáng)“合作辦學(xué)”。比如，沿線國家可以與中國高校展開廣泛合作，成立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)小組”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)研團(tuán)隊(duì)”，讓不同國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才匯聚在一起，彼此學(xué)習(xí)、相互分享，共同提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識、專業(yè)能力。在合作辦學(xué)的過程中，各個國家要以合作辦學(xué)為契機(jī)，加強(qiáng)雙方溝通，除了要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作，還要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多樣化教育合作，為今后更長遠(yuǎn)、更穩(wěn)定的合作奠定基礎(chǔ)。另一方面，除了合作辦學(xué)，“一帶一路”沿線國家還可以加強(qiáng)“校企合作”。這種校企合作的形式非常多，可以是“中國企業(yè)+外國學(xué)?！薄爸袊鴮W(xué)校+外國企業(yè)”，也可以是“多國企業(yè)+多國學(xué)?！?。在校企合作過程中，重點(diǎn)要把握以下兩點(diǎn)：(1)鍛煉學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，讓學(xué)生可以發(fā)揮所學(xué)，適應(yīng)不同國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。(2)培養(yǎng)學(xué)生的國際化視野。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個很廣闊的范疇，“一帶一路”倡議也是一個很宏大的事業(yè)。作為新時期的高校學(xué)生，不能只是立足本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，要著眼于世界領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，樹立長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，不斷提高自身綜合能力，在掌握專業(yè)知識的同時，也要有崇高的理想、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。

4加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障

4.1完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)督制度

加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障，首先要完善相關(guān)制度。具體來說，一方面，發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)時，各個國家之間難免會有摩擦。為了更好地處理國際糾紛，可以成立“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)糾紛解決制度”。這樣一來，即使發(fā)生糾紛問題，也可以參考具體的制度，第一時間解決糾紛，保障各個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。另一方面，為了共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“一帶一路”沿線國家會開展各種各樣的合作。在這個過程中，為了公平、公正、公開，合理維護(hù)沿線國家的正當(dāng)利益，可以制定“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度”。在“一帶一路沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度”的作用下，還可以規(guī)范相關(guān)部門、相關(guān)工作人員的言行，避免出現(xiàn)人為因素的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，進(jìn)一步保障沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。

4.2提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)

要想提高安全保障，“一帶一路”沿線國家要抓住核心技術(shù)。具體來說，第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要依托于高科技，例如：大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等。要想確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，就要加強(qiáng)這些高科技的抗風(fēng)險能力?！耙粠б宦贰毖鼐€國家可以成立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)防風(fēng)險小組”，從技術(shù)性層面，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺、運(yùn)行環(huán)境，對有可能發(fā)生的風(fēng)險提前預(yù)估、提前防備，最大程度降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)風(fēng)險；第二，“一帶一路”沿線國家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可能會有很多交集。面對同一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，如何追查不同主體的責(zé)任，這是沿線國家需要思考的問題。沿線國家可以采取“大數(shù)據(jù)跟蹤技術(shù)”，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行合理跟蹤、定位，明確各個主體的責(zé)任。這樣一來，即使出現(xiàn)突發(fā)狀況，也可以督促相關(guān)主體迅速處理。

4.3培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才

發(fā)展“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)，需要有專門的“溝通型人才”“組織型人才”。具體來說，一方面，“一帶一路”沿線國家眾多，每個國家都需要考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益。在共同合作的過程中，具有溝通能力的人，可以了解各個國家的需求，整合各個國家的建議，起到“紐帶”的作用。尤其在各個國家意見不統(tǒng)一的情況下，溝通型人才可以協(xié)調(diào)各個國家的需求，避免出現(xiàn)糾紛，避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)受阻。另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，沿線國家會組織各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動，有些國家的經(jīng)濟(jì)活動很成功，而有些國家的經(jīng)濟(jì)活動會產(chǎn)生不良影響，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入困境。這個時候，組織型人才就顯得尤為重要。具有較強(qiáng)組織能力的人才，可以在有限的成本里，組織具有國際影響力的活動，為“一帶一路”沿線國家?guī)砀嗌虣C(jī)，吸引資本入駐，吸引人才入駐。由此可見，培養(yǎng)人才是“一帶一路”沿線國家不容忽視的問題。

5結(jié)語

“一帶一路”倡議給沿線國家?guī)砹饲八从械臋C(jī)遇，幫助越來越多沿線國家開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路，但并非每一個國家都能取得數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成績。這與各個國家的基本國情有很大關(guān)系。由于各個國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、教育環(huán)境等存在差異，面臨的問題也相當(dāng)復(fù)雜。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較緩慢的國家，中國企業(yè)要有前瞻性視野，提前進(jìn)行市場調(diào)研，提前進(jìn)行戰(zhàn)略布局，努力挖掘每一個沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶領(lǐng)沿線國家一起進(jìn)步。

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作者：張瑜 單位：中共中央黨校(國家行政學(xué)院