權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位的會計制度
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摘要：伴隨我國整體經(jīng)濟水平的不斷提高，權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的應(yīng)用也逐漸步入發(fā)展的軌道?！皺?quán)責”，這個字眼代表的便是權(quán)利與責任，“發(fā)生制”則是指在本階段已經(jīng)發(fā)生的支付或流出。因此，所謂權(quán)責發(fā)生制，其實就是指無論資金是否已經(jīng)收取或支出，都已產(chǎn)生相應(yīng)的責任，應(yīng)該加入本階段對資金的統(tǒng)籌中。其在行政事業(yè)單位會計中運用，能夠清楚的確定資金的流動，了解每個階段的盈虧，讓行政事業(yè)單位的財政情況更加明朗，便于會計工作的進行。
關(guān)鍵詞：權(quán)責發(fā)生制；行政事業(yè)單位；會計制度
權(quán)責發(fā)生制是財政管理的重要手段，大大提升了資金流動的統(tǒng)籌效率，讓各個階段資金的流入或流出更加清晰明了。便于會計對每個階段的效益做出總結(jié)，更好的對下一階段所獲的收益進行預(yù)算，降低資金虧損的風險，其在行政事業(yè)單位會計制度中的應(yīng)用更是如此。
一、引入權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的重要性
(一)引入權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中具有先決性
我國行政事業(yè)單位引入權(quán)責發(fā)生制具有重大的意義，不僅順應(yīng)時代的發(fā)展，而且對行政事業(yè)單位改革制度的要求也是有其積極的影響。行政事業(yè)單位引入權(quán)責發(fā)生制具有先決性的意義，而權(quán)責發(fā)生制的實現(xiàn)基礎(chǔ)是持續(xù)經(jīng)營與會計分期兩個基本假設(shè)，并在此基礎(chǔ)上歸屬不同期間的資產(chǎn)、收入、支出等會計要素。權(quán)責發(fā)生制能在借助付款、收款、預(yù)支等項目進行具體的記錄。雖然行政事業(yè)單位與企業(yè)有所不同，但是會計分期與持續(xù)經(jīng)營也存在其實質(zhì)中。這就為權(quán)責發(fā)生制的引入提供了先決條件。
(二)引入權(quán)責發(fā)生制有利于相關(guān)單位及會計者行為具有一致性
首先從行政事業(yè)單位的資金來源方面來看，我國引入權(quán)責發(fā)生制有利于保證行政事業(yè)單位與各方利益相關(guān)者的會計行為具有一致性。事業(yè)單位因為需要運營，所以其必須與銀行等其他金融機構(gòu)互相溝通聯(lián)系，而這些相關(guān)機構(gòu)基本上都是以權(quán)責發(fā)生制作為會計基礎(chǔ)的。這樣不僅有利于會計信息質(zhì)量和會計業(yè)務(wù)處理準確性的提高，同時，也有助于完善財務(wù)管理制度以及為社會提供公共服務(wù)。所以，實施權(quán)責發(fā)生制具有重要的實踐意義，值得廣大行政事業(yè)單位繼續(xù)探討并推廣權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度中的有效運用。
(三)權(quán)責發(fā)生制比收付實現(xiàn)制更加完善
收付實現(xiàn)制跟權(quán)責發(fā)生制比起來，其在資產(chǎn)會計科目上是有紕漏的，例如收付實現(xiàn)制在固定資產(chǎn)方面始終以固定資產(chǎn)購入時的原始價值為計入值，在使用過程中是存在損耗的，當然就會出現(xiàn)賬目價值與實際價值不符合的現(xiàn)象。這就不利于相關(guān)單位部門對資產(chǎn)價值的準確評估。而權(quán)責發(fā)生制則是根據(jù)實際情況在固定資產(chǎn)中進行計提折舊，而在負債方面則是確認所有已經(jīng)形成的負債并且按期計息。因此，根據(jù)實踐證明，權(quán)責發(fā)生制在累計賬目和首付款等方面更有準確性和依據(jù)性。所以不得不說權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計的運用中是如此的強大。
二、權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中運用的有效措施
(一)完善行政管理相關(guān)制度
目前，權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的相關(guān)制度還不算完善，例如現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會計制度的評估標準低下、滯后，相關(guān)單位對資產(chǎn)的處置沒有做到規(guī)范性的實施、賬單與實際情況不符等現(xiàn)象，這些都對權(quán)責發(fā)生制的全面實施產(chǎn)生了極大地影響。因此，在權(quán)責發(fā)生制的實施過程中必須完善相應(yīng)法規(guī)體系，明確規(guī)定會計工作具體操作內(nèi)容，遵循行政事業(yè)單位的實施方案，這樣才能有序進行權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的有效運用。當然，只有單方面的操作是行不通的，還需要行政事業(yè)單位會計人員的積極配合，認真學習相關(guān)知識，了解相關(guān)的制度規(guī)則，充分認識權(quán)責發(fā)生制實施的價值，摒棄不良思想，發(fā)揮其主觀能動性，積極投入到行政事業(yè)單位中去，為完善行政管理制度的實施打下一個良好的基礎(chǔ)。
(二)全面實行權(quán)責發(fā)生制
權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計中的運用尚未成熟，仍有很多問題需要解決，因此全面發(fā)展權(quán)責發(fā)生制尤為重要。行政事業(yè)單位對權(quán)責發(fā)生制的認知十分模糊，在發(fā)展權(quán)責發(fā)生制的同時，首先要明確其所代表的含義，才能讓其按照預(yù)定的方向穩(wěn)定發(fā)展。如今在權(quán)責發(fā)生制發(fā)展的路上還具有很多阻礙，如相關(guān)法規(guī)不完善，會計人員不嚴謹，賬目流入流出不符等。因此要想全面發(fā)展權(quán)責發(fā)生制，還要完善相關(guān)制度，只有這樣才能促進權(quán)責發(fā)生制全面發(fā)展。
(三)建立評價總結(jié)體系
建立評價總結(jié)體系是對權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位中成功運用的有效手段。權(quán)責發(fā)生制的存在是為了讓資金的流動更加透明化，使相關(guān)從業(yè)人員清楚地明白每一季度的盈利或虧損。針對每一階段工作完成，進行評價總結(jié)是相當重要的。通過評價總結(jié)，行政事業(yè)單位可以對下一階段資金的流動情況進行預(yù)算，合理的支配資金，做到可持續(xù)發(fā)展。建立評價總結(jié)體系的另一目的是對會計人員的工作進行評價。會計人員在實行權(quán)責發(fā)生制時，要對很多方面的資金流入或流出進行統(tǒng)籌。單位應(yīng)該定期對會計人員工作進行評價，并適當?shù)慕o予獎勵，這是對其工作的認可，有效的增強了其工作動力。會計人員工作激情飽滿，更有利于權(quán)責發(fā)生制的全面實行。
三、結(jié)束語
權(quán)責發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的運用已經(jīng)得到了社會的認可。其有效的加強了行政事業(yè)單位對資金流動的了解，讓資金的流入和流出更加準確。在權(quán)責發(fā)生制的有效施行下，相關(guān)會計人員能夠詳細對每一階段的資金進行總結(jié)，清楚的明白本階段的盈虧情況。這樣會計人員才能對下一階段資金的流動進行預(yù)算，做到心中有數(shù)。權(quán)責發(fā)生制順應(yīng)了國家可持續(xù)發(fā)展的基本方針，對提高行政事業(yè)單位業(yè)績做出了巨大的貢獻。因此，要注重權(quán)責發(fā)生制的全面發(fā)展，并將其有效的推廣到其他相關(guān)部門。
作者:余新華 單位:福建省建寧縣里心鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院