新會計制度下中小學(xué)校財務(wù)管理探析

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摘要：本文簡要闡述了新政府會計制度改革的主要內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)踐分析了新政府會計制度改革對中小學(xué)校財務(wù)管理的影響，并探討了基于新政府會計制度改革下中小學(xué)校財務(wù)管理的有效策略，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度；中小學(xué)校；財務(wù)管理

我國財務(wù)預(yù)算會計體系中，不同行業(yè)的財務(wù)會計制度存在一些差異，并且存在無統(tǒng)一核算口徑的問題，導(dǎo)致各行業(yè)間的會計核算工作缺乏可比性與參考性，在實(shí)際工作中也遇到很多問題。新政府會計制度改革對會計主體的會計核算及預(yù)算工作提出了科學(xué)嚴(yán)格的要求，可促使會計主體將真實(shí)、完整的會計核算信息呈現(xiàn)出來。

一、新政府會計制度的主要內(nèi)容

一是將基建會計賬取消?；I(yè)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，原有的基建賬單獨(dú)設(shè)立專用賬。在原來的資產(chǎn)核算管理中，要求將原始基建業(yè)務(wù)憑證留存在基建賬的同時，并在月末還要進(jìn)入大賬中進(jìn)行再次核算，給整體財務(wù)管理帶來麻煩。新政府會計制度則不要求獨(dú)立設(shè)計基建專用賬，可按照日常業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算管理。二是無形資產(chǎn)計提攤銷和固定資產(chǎn)計提折舊。新政府會計制度要求財務(wù)會計核算管理工作以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，區(qū)別于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊核算。單位需在當(dāng)月內(nèi)完成固定資產(chǎn)計提折舊工作，可使每月固定資產(chǎn)減少。在折舊后的固定資產(chǎn)則不進(jìn)入使用中。若固定資產(chǎn)計提報廢，則不可計提折舊處理。三是推行雙基礎(chǔ)與雙分錄。新政府會計制度要求將預(yù)算會計和財務(wù)會計按照平行記賬法核算。財務(wù)會計核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，并按財務(wù)情況制作財務(wù)報告。會計預(yù)算核算則是在收付實(shí)現(xiàn)制度下完成，做出決策報告。財務(wù)報告制度和決策報告制度相互補(bǔ)充銜接，可將財務(wù)及預(yù)算情況真實(shí)反映出來。四是要求統(tǒng)一執(zhí)行新政府會計制度，新制度實(shí)施能使財務(wù)預(yù)算及核算管理有統(tǒng)一的報告數(shù)據(jù)作對比，實(shí)現(xiàn)財務(wù)報告質(zhì)量的有效提高。

二、新政府會計制度對中小學(xué)校財務(wù)管理的影響分析

1.財務(wù)風(fēng)險管理方面

政府會計制度改革的實(shí)施促使各中小學(xué)的真實(shí)資產(chǎn)情況得以準(zhǔn)確反映，消除資產(chǎn)管理中的隱性債務(wù)問題，促使各中小學(xué)財務(wù)風(fēng)險管理意識全面提升。在以往的收付實(shí)現(xiàn)制中，主要依賴貨幣資金是否支付及是否查收等為基礎(chǔ)進(jìn)行資金確認(rèn)檢查。但收付實(shí)現(xiàn)制管理下無法將各中小學(xué)負(fù)債類會計科目的核算內(nèi)容準(zhǔn)確的反映出來，容易造成負(fù)債或反映模糊的情況。例如，某中小學(xué)收購了用于實(shí)驗的儀器設(shè)備及辦公用品等，在將收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行前就已收到貨物，但卻未清晰反映出沒有完成付款的債務(wù)。在新《政府會計制度》改革實(shí)施后，各中小學(xué)確認(rèn)基礎(chǔ)則為權(quán)責(zé)發(fā)生制管理，能將各種隱性債務(wù)準(zhǔn)確全面地反映出來，可為各中小學(xué)財務(wù)報告的透明度及完整性提供有力保障。在新《政府會計制度》的支持下，能使各中小學(xué)生的持續(xù)辦學(xué)能力得以強(qiáng)化，合理規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險，為資產(chǎn)管理工作提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)支持，促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。

2.固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)核算管理方面

過去各中小學(xué)將購入相關(guān)資金全部后計入當(dāng)期費(fèi)用進(jìn)行計算，不能將資產(chǎn)真實(shí)情況及實(shí)際運(yùn)行資本等充分反映出來。新政府會計制度改革則要求各中小學(xué)必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)，并每月按使用性質(zhì)的不同對固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。與此同時，計提核算每月的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用以及攤銷費(fèi)用，并把計提的折舊費(fèi)用轉(zhuǎn)入所對應(yīng)的費(fèi)用類科目中進(jìn)行管理。各中小學(xué)應(yīng)在全面考察資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，把固定資產(chǎn)累計折舊費(fèi)用分期攤銷核算，并將所對應(yīng)的使用年限真實(shí)呈現(xiàn)出來，從而準(zhǔn)確反映實(shí)際辦學(xué)成本，使新政府會計制度的各項要求得以有效滿足。

三、新政府會計制度下中小學(xué)校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

在新政府會計制度推行實(shí)施后，中小學(xué)校需嚴(yán)格按照新制度規(guī)定進(jìn)行會計預(yù)算管理、會計核算審查以及編制財務(wù)報表等工作，但在過渡期間要面臨較多的挑戰(zhàn)。一是新舊制度下的管理挑戰(zhàn)，中小學(xué)校在過渡期間要做好新制度的執(zhí)行工作，同時也要銜接好原有會計制度，確保在財務(wù)管理各環(huán)節(jié)更好地將新制度落實(shí)。因此，這就需要中小學(xué)校對自身實(shí)際情況進(jìn)行全面考察，深入分析會計科目余額，做好相應(yīng)的整理及轉(zhuǎn)入工作，還需建立新的財務(wù)報表等。二是會計記賬模式以及核算原則的變更，新會計制度有關(guān)規(guī)定要求中小學(xué)校采用雙向分錄平行記賬方式，在預(yù)算管理中開展財務(wù)編制分錄，同時要執(zhí)行預(yù)算編制會計分錄，有較大變化。三是更新固定資產(chǎn)管理挑戰(zhàn)，新制度下，中小學(xué)校應(yīng)徹底清查固定資產(chǎn)，落實(shí)固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的攤銷與計提折舊工作，還應(yīng)將固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限及原始價值等標(biāo)記清楚，工作量較大。四是財務(wù)管理信息化建設(shè)挑戰(zhàn)，新制度實(shí)施后，中小學(xué)校面臨著財務(wù)管理軟件更新及財務(wù)管理信息化建設(shè)問題，同時財務(wù)會計管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。

四、新政府會計制度下中小學(xué)校財務(wù)管理的有效策略

1.充分研究新政府會計制度改革內(nèi)容，有效銜接新舊制度

在新政府會計制度的管理下，各中小學(xué)應(yīng)把原有會計科目余額轉(zhuǎn)入到新會計科目中核算，并且要保障金額準(zhǔn)確無誤差。對此，各中小學(xué)應(yīng)全面分析自身資產(chǎn)的實(shí)際情況，并與原有的中小學(xué)校會計制度結(jié)合，研究分析新政府會計制度，找出其中的相同與不同之處。在此基礎(chǔ)上，各中小學(xué)應(yīng)以新政府會計制度為依據(jù)核算財務(wù)會計科目及會計預(yù)算科目等，并完成科目余額的轉(zhuǎn)入工作。如，各中小學(xué)應(yīng)建立相應(yīng)的新財務(wù)管理模式，同時實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財務(wù)會計核算管理并制作相應(yīng)的財務(wù)報告，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制下的會計預(yù)算核算管理并制作相應(yīng)的決策報告，詳細(xì)劃分中小學(xué)校內(nèi)部的會計預(yù)算及財務(wù)預(yù)算等有關(guān)工作。針對會計預(yù)算核算問題，利用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行有效管理，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制完成財務(wù)會計核算工作，在實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計分離的同時，確保核算工作相互銜接，從而使中小學(xué)生學(xué)的預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理信息真實(shí)地反映出來。此外，各中小學(xué)的決算報告與財務(wù)報告間可實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充，保障相關(guān)核算工作順利進(jìn)行。

2.做好財務(wù)管理軟件的更新優(yōu)化，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

新政府會計制度改革實(shí)現(xiàn)了不同行業(yè)及事業(yè)單位的資產(chǎn)的統(tǒng)一核算管理，要求相關(guān)的財務(wù)軟件應(yīng)做到及時更新優(yōu)化，滿足資產(chǎn)核算管理的有關(guān)需求。各中小學(xué)在開展會計科目核算管理工作時，需利用財務(wù)軟件設(shè)置會計科目及輔助核算科目，將各業(yè)務(wù)的管理工作進(jìn)行細(xì)化，從而保障所提報的經(jīng)濟(jì)情況的完整、準(zhǔn)確。財務(wù)軟件的相關(guān)操作程序應(yīng)盡可能做到簡單便捷，以免增加財務(wù)核算工作的難度。各中小學(xué)還應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理的信息化建設(shè)，記錄資產(chǎn)流向及使用情況，每一筆資金使用都有明細(xì)。就公立學(xué)校而言，還應(yīng)劃分財政撥款及學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)等收入資金等，并實(shí)行系統(tǒng)化監(jiān)控管理，加強(qiáng)對資金撥付及申請等情況的管理，確保學(xué)校有序開展各項活動，提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性。

3.全面清查資產(chǎn)情況，加大國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度

在新政府會計制度改革下，各中小學(xué)應(yīng)對固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的攤銷與折舊費(fèi)用進(jìn)行核算管理，從而使新評估資產(chǎn)的真實(shí)性有效提升，為財務(wù)報告的全面性及高價值提供有力保障。各中小學(xué)應(yīng)全面清查自身資產(chǎn)情況，并對固定資產(chǎn)的盈虧情況進(jìn)行詳細(xì)核查，在詳細(xì)分析新舊會計制度的基礎(chǔ)上，將新政府會計制度下的財務(wù)數(shù)據(jù)計提及折舊費(fèi)用數(shù)據(jù)真實(shí)反映出來。如中小學(xué)校在生成財務(wù)報表后，應(yīng)添加附表對學(xué)生及教師數(shù)量，無形及固定資產(chǎn)的金額等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說明，確保管理與實(shí)際一致，從而使提報表能將基本信息真實(shí)反映出來。

4.安排財務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提升其綜合業(yè)務(wù)能力水平

新政府會計制度改革對各中小學(xué)資產(chǎn)管理工作提出了新的基礎(chǔ)性要求。為使財務(wù)會計核算及會計預(yù)算雙分錄和平行記賬的要求得以有效滿足，各中小學(xué)校財務(wù)人員的工作量明顯提升，工作難度提高。中小學(xué)校體系包括中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等，范圍較廣，其中有民辦學(xué)校，也有公立學(xué)校，需對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及財政撥款等多個款項進(jìn)行管理。因此，各中小學(xué)校應(yīng)安排財務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財務(wù)人員能及時了解新政府會計制度的改革內(nèi)容及相關(guān)政策變化等，實(shí)現(xiàn)財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力有效提升，使中小學(xué)資產(chǎn)管理水平滿足時代資產(chǎn)管理要求，使財務(wù)工作為學(xué)校發(fā)展決策有力依據(jù)，確保學(xué)校有效融合中期及長期發(fā)展目標(biāo)與整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等。

五、總結(jié)

綜上，新政府會計制度改革進(jìn)行了優(yōu)化升級，可使會計管理核算效率提高的同時，提高會計核算質(zhì)量。在新政府會計制度改革背景下，各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，有效銜接新舊制度做好財務(wù)管理軟件的更新優(yōu)化，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加大監(jiān)管力度等，實(shí)現(xiàn)有效控制財務(wù)資產(chǎn)管理核算。

參考文獻(xiàn)

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作者:靳娜 單位:濟(jì)南市市中區(qū)舜苑學(xué)校