新會計制度下的財務內(nèi)部控制管理
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摘要：財務內(nèi)部控制管理是公立醫(yī)院管理的重要組成，是關系到醫(yī)院有序運行和健康發(fā)展的關鍵，是必須要重視和不斷改進優(yōu)化的重要管理工作。在新會計制度下，公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理必須克服過去存在的弊端，切實提升財務內(nèi)部控制管理質量?；诖耍疚膶π聲嬛贫认鹿⑨t(yī)院財務內(nèi)部控制管理的相關內(nèi)容進行了分析和探究。
關鍵詞：新會計制度；公立醫(yī)院財務；內(nèi)部控制；管理
醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理工作是否高效、優(yōu)質是影響自身競爭力的關鍵，因此，公立醫(yī)院必須要在新會計制度下做好財務內(nèi)部控制管理工作，提升競爭和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)療體制中的優(yōu)勢。
一、新會計制度對公立醫(yī)院財務管理工作的影響
新會計制度對醫(yī)院財務管理工作的影響是十分積極的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是新會計制度進一步明確了公立醫(yī)院在財務管理方面的思想，將企業(yè)財務管理的理念和優(yōu)勢注入到公立醫(yī)院財務管理工作體系中，比如通過權責發(fā)生制度代替過去的收付實現(xiàn)制度，這不僅有利于提升公立醫(yī)院財務管理的效率，而且還創(chuàng)新了公立醫(yī)院財務管理工作方式。二是新會計制度下，公立醫(yī)院的會計科目體系發(fā)生了重大變化，通過梳理、整合和完善，公立醫(yī)院的會計科目系統(tǒng)更加符合新時期公立醫(yī)院發(fā)展的特點，財務管理工作與醫(yī)院的日常工作有效結合在一起，這對公立醫(yī)院的健康發(fā)展具有十分重要的意義。三是在新會計制度下，醫(yī)院財務管理的透明度更大，這不僅能夠提高醫(yī)院會計工作的信息質量，而且還有利于醫(yī)院財務分析工作準確度的提升。
二、目前公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理存在的突出矛盾
新會計制度下，公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制的重視程度有待提升公立醫(yī)院將大部分的管理重點集中在醫(yī)療業(yè)務管理方面，注重病患管理、醫(yī)療業(yè)務管理，對財務內(nèi)部控制管理的重視程度有所欠缺。甚至有的公立醫(yī)院在財務內(nèi)部控制管理體系建設方面還存在重視不足、體系混亂的問題，這不僅導致公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理工作無法科學、有效開展，而且由于財務內(nèi)部控制管理不足，公立醫(yī)院的其他業(yè)務科室工作也受到一定程度的影響，不利于公立醫(yī)院整體效益的提升。
(二)公立醫(yī)院財務審計制度有待完善當前，公立醫(yī)院仍然屬于事業(yè)型工作部門，在財務審計制度方面仍然有很多需要改進的地方。一方面，很多公立醫(yī)院沒有設置獨立于財務管理部門之外的財務審計部門，導致財務審計工作比較被動。另一方面，財務審計工作劃分不夠細致，而且相應的職責劃分不夠明確，導致面對問題的時候互相推諉、處理效率不高。最后，公立醫(yī)院在財務管理制度方面存在的缺陷也需要進一步改進。
(三)公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制環(huán)境有待加強財務內(nèi)部控制管理是基于公立醫(yī)院內(nèi)部管理進行的，是為醫(yī)院的日常工作服務的，可以說，醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理工作開展是否高效，依賴于醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境的主動性。但是由于公立醫(yī)院的內(nèi)部控制工作與績效管理之間缺乏有效管理，大部分職工對財務內(nèi)部控制管理的認識不足、主動性不高，財務內(nèi)部控制管理工作開展缺乏必要的內(nèi)部環(huán)境。
(四)公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理工作隊伍有待優(yōu)化財務內(nèi)部控制管理工作是一項持續(xù)性較強、創(chuàng)新能力要求較高的工作，并且隨著外部環(huán)境制度的變化和公立醫(yī)院的發(fā)展，需要不斷的改進，這些都對相關工作人員的能力和素質提出了一定的要求。但是目前公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制工作隊伍的整體素質和水平并不理想，是下一步需要切實改進的主要問題。
三、新會計制度下公立醫(yī)院財務內(nèi)
部控制管理工作優(yōu)化的措施和建議根據(jù)新會計制度對公立醫(yī)院財務管理的影響，從改進和提升公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理效能角度出發(fā)，建議從以下幾個方面采取措施。
(一)全面提升對財務內(nèi)部控制管理工作的重視程度公立醫(yī)院，從領導者、管理者到基層工作人員，都要在思想上對財務內(nèi)部控制管理工作進行重新的認識，在整個醫(yī)院內(nèi)部形成良好的財務內(nèi)部控制意識。一方面，要認識到財務內(nèi)部控制管理工作與自身的利益、個人發(fā)展息息相關，另一方面，要將財物內(nèi)部控制管理工作作為醫(yī)院頭等重要工作來開展，并且結合公立醫(yī)院業(yè)務實際，形成財務內(nèi)部控制常態(tài)化管理機制。領導者要切實起到引領、示范作用，通過以身作則、宣傳教育來提升全體職工對財務內(nèi)部控制管理的重視程度，比如通過開展定期的宣傳講座、專家培訓、會計準則專題考試等方式加強宣傳，提升認識，為財務內(nèi)部控制管理工作開展營造良好的內(nèi)部環(huán)境。
(二)構建完善的財務內(nèi)部控制管理制度體系完善的制度體系是新會計制度下公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理工作高質量開展的關鍵。一是要結合公立醫(yī)院的實際情況，建立具有特色的財務內(nèi)部控制制度體系，通過規(guī)章制度完善、環(huán)境建設、流程方法再造等方式保證財務內(nèi)部控制管理的客觀性、高效性。二是要盡可能的將日常業(yè)務工作與財務內(nèi)部控制管理工作結合在一起，將日常的控制工作進行遷移，通過預防管理、監(jiān)督管理等方式提升財務內(nèi)部控制管理的工作效率。三是要注重財務內(nèi)部控制管理工作透明度的提升，定期向全體職工、社會公眾公布權限內(nèi)的財務內(nèi)部控制工作結果，主動接受職工、群眾和社會的監(jiān)督和審查。四是要成立獨立的審計部門，保證財務內(nèi)部控制管理工作的合理性。五是要將財物內(nèi)部控制與績效管理進行結合，將內(nèi)部機構、內(nèi)控工作量、內(nèi)控工作效果等作為績效考核的重要指標，這樣既能夠提升全院的內(nèi)部控制意識，又能夠促使財務內(nèi)部控制工作常態(tài)化。
(三)搭建財務內(nèi)部控制管理信息化平臺當前公立醫(yī)院應當將信息化手段引入到財務內(nèi)部控制管理工作中，這樣能夠有效提升公立醫(yī)院財務內(nèi)部控制管理工作的質量。比如對于醫(yī)院內(nèi)部重大的預算項目，在設置分配比例參數(shù)的時候，可以通過信息平臺對醫(yī)院各個科室的預算計劃進行初步的審查，結合往年數(shù)據(jù)和資料對嚴重偏離工作實際的預算方案進行修改。利用信息平臺還能夠對預算方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、審核，有利于內(nèi)部控制工作的順利、高效開展。
(四)優(yōu)化財務內(nèi)部控制管理工作隊伍人才是工作開展的保障，公立醫(yī)院應當在財務內(nèi)部控制管理工作隊伍上下功夫，通過引進專業(yè)的財務管理人才、培訓內(nèi)部控制管理工作人員、加強交流學習和經(jīng)驗分享等方式來構建優(yōu)質的財務內(nèi)部控制工作隊伍。
四、結束語
面對競爭日益增加的醫(yī)療行業(yè)競爭，公立醫(yī)院需要從提升自身競爭力角度出發(fā)，加強財務內(nèi)部控制管理工作，在激烈的競爭中獲得發(fā)展優(yōu)勢。
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作者：童斌 單位：湖南省腦科醫(yī)院