內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在水利財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用

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摘要：對(duì)于水利事業(yè)單位而言，做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。隨著國家相關(guān)政策的調(diào)整和市場形勢(shì)的變化，水利事業(yè)單位在改革發(fā)展的進(jìn)程中也面臨諸多的挑戰(zhàn)，如何規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，全面提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成效，成為當(dāng)前水利部門關(guān)注的重點(diǎn)。本文對(duì)當(dāng)前水利事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面存在的問題進(jìn)行了分析研究，結(jié)合實(shí)際提出了加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在水利財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；水利；財(cái)務(wù)管理；意義；應(yīng)用

一、水利財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性分析

對(duì)于水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，本身是一個(gè)龐雜的體系，涉及內(nèi)容多，且專業(yè)要求較高。其中加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指組織為了鑒別、分析和記錄、報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，并對(duì)相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債等構(gòu)建的會(huì)計(jì)方法和措施，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制需要有完善的會(huì)計(jì)記錄，還要及時(shí)根據(jù)組織的經(jīng)營管理情況做出會(huì)計(jì)反映，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有序分類和計(jì)量估價(jià)，披露相關(guān)活動(dòng)等。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)的開展需要把握基本的原則，一方面要體現(xiàn)和組織的匹配性，針對(duì)組織的日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，針對(duì)性加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，才能提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性，另一方面需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的原則，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)的開展需要隨時(shí)根據(jù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的變化和內(nèi)部經(jīng)營管理情況的變化來做出適應(yīng)的調(diào)整，不斷優(yōu)化內(nèi)控模式，提升內(nèi)控成效。此外還要體現(xiàn)全面性的原則，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開展需要有完善的管理制度，還要全面滲透到組織管理的各個(gè)方面，這樣才能夠確保各項(xiàng)工作有序開展，提升要素配置和利用成效。對(duì)于水利事業(yè)單位而言，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，一方面有助于提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，維護(hù)資金的安全穩(wěn)定，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)、方法和專業(yè)化的手段，從而針對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控，進(jìn)而及時(shí)監(jiān)督資金資源的利用情況，并根據(jù)運(yùn)營情況進(jìn)行調(diào)度和動(dòng)態(tài)分配，形成完善的財(cái)務(wù)質(zhì)量分析報(bào)告，便于提升財(cái)務(wù)管控成效。另一方面也有助于及時(shí)防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資源的統(tǒng)籌調(diào)度和分配，全面控制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升組織持續(xù)經(jīng)營管理效能，實(shí)現(xiàn)更大的效益。此外加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，也是新形勢(shì)下有效貫徹落實(shí)國家關(guān)于內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要體現(xiàn)。隨著國家稅費(fèi)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，內(nèi)部控制監(jiān)督越來越嚴(yán)格，水利事業(yè)單位只有結(jié)合自身的實(shí)際和政策的變化，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制探索和實(shí)施，才能更好地在激烈的市場競爭中對(duì)標(biāo)定位，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升持續(xù)發(fā)展水平。

二、水利事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀與問題分析

目前水利事業(yè)單位在發(fā)展過程中對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作重視程度逐漸提高，國家針對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)的政策要求也不斷提升，倒逼水利事業(yè)單位加強(qiáng)日常規(guī)范管理。但是總體上看在水利事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制開展過程中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性認(rèn)識(shí)不到位

雖然國家相關(guān)政策中明確提出了加強(qiáng)內(nèi)部管控，但是對(duì)于水利事業(yè)單位而言，本身對(duì)內(nèi)部控制的重要性缺乏全面的認(rèn)知，干部職工對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)涵、意義以及具體做法等不理解，加上在隊(duì)伍建設(shè)方面配置不足，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員忙于日常事務(wù)性工作，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作不夠重視，技能和素質(zhì)難以達(dá)到相關(guān)的要求，全員內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，部門間配合力度不夠，不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的有序開展，導(dǎo)致流于形式。

（二）沒有建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系

開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，應(yīng)當(dāng)有完善的制度來進(jìn)行指導(dǎo)和約束，目前雖然水利事業(yè)單位開展了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，但是往往是按照國家和上級(jí)部門相關(guān)的要求來開展和部署的，沒有充分考慮水利事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和屬性，結(jié)合業(yè)務(wù)管理情況針對(duì)性制定完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，目標(biāo)不清晰、理念宣貫不到位、部門職責(zé)劃分不清楚、缺乏考核監(jiān)督機(jī)制等，從而難以保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的深入落地。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督不到位，控制系統(tǒng)性不強(qiáng)

一方面在開展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制方面，相關(guān)部門缺乏獨(dú)立性，甚至受到利益約束、人情因素等影響，難以嚴(yán)格落實(shí)，在開展內(nèi)部審計(jì)過程中容易影響其客觀性和權(quán)威性，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)進(jìn)行糾偏。另一方面內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容不完善，控制內(nèi)容比較單一，沒有將其自身的預(yù)算管理、資金管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面的情況全面納入到管控范疇，從而不利于財(cái)務(wù)管理工作效能的提升。

三、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在水利財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用對(duì)策

為了進(jìn)一步提升水利事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成效，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

（一）加強(qiáng)政策研究，提高全體人員的素質(zhì)和能力

一方面要對(duì)國家現(xiàn)有的政策以及行業(yè)法規(guī)等進(jìn)行深入研究，要深入分析新形勢(shì)下的變化和國家相關(guān)政策具體調(diào)整情況，明確新時(shí)期內(nèi)部控制相關(guān)政策的新要求，同時(shí)做好政策的宣傳，提高全員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度，并將其納入到單位戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分進(jìn)行統(tǒng)籌管理和部署落實(shí)，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)和組織的各項(xiàng)工作有效關(guān)聯(lián)，更好地借助內(nèi)部會(huì)計(jì)控制手段來優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)的理論和實(shí)踐技能，引導(dǎo)全員積極參與到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過程中來，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)提升，這樣每一個(gè)崗位的人員都需要從自身做起，立足崗位實(shí)際，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理，從而更好地激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制活動(dòng)的有序開展。

（二）完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系

根據(jù)國家最新的政策要求，考慮水利事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，在廣泛進(jìn)行市場調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，制定清晰的管控目標(biāo)，明確各個(gè)部門的分工和崗位的要求，做好流程銜接，確定考核標(biāo)準(zhǔn)和具體的控制內(nèi)容，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，有效發(fā)揮制度的約束作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)方面要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性的原則，確保內(nèi)控監(jiān)督指標(biāo)符合組織發(fā)展的實(shí)際，且能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的控制，為相關(guān)決策的制定提供重要參考，更好地幫助水利事業(yè)單位防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制全面管理和監(jiān)督

一方面要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)涵不斷延伸，將其和組織的投資管理、全面預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行有效銜接，對(duì)每一筆資金都要嚴(yán)格按照預(yù)算審批流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源等進(jìn)行全面排查分析，定期進(jìn)行梳理和防控，降低風(fēng)險(xiǎn)，另一方面加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，借助現(xiàn)代信息技術(shù)等構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息化平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)通過信息技術(shù)軟件等進(jìn)行有效融合，形成統(tǒng)一的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，做好預(yù)警和關(guān)聯(lián)分析，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)，確保審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，同時(shí)積極配合做好外部審計(jì)，提高審計(jì)的全面性、客觀性，進(jìn)而找準(zhǔn)問題有效整改，及時(shí)將存在的風(fēng)險(xiǎn)予以化解，降低管理成本，提升資金資源安全高效利用效能?？傊?，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，需要結(jié)合水利事業(yè)單位自身實(shí)際，加強(qiáng)全員配合，完善制度體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，只有這樣才能全面提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成效。

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作者：馬紅梅 單位：安徽省阜陽市水利局機(jī)電排灌站