水利水電工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)

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摘要：近年來(lái)我國(guó)水利水電工程的建設(shè)增多，這也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。水利的發(fā)展還使施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)于水利建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)自身發(fā)展非常有利。本文通過(guò)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行探討，并立足于項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制，提高管理水平，為提升企業(yè)效益提供相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；會(huì)計(jì)控制制度；制度建設(shè)

對(duì)于水利水電建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的制定非常重要，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常有利。通過(guò)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠使企業(yè)在資金有限的情況下獲得更多的收益，但當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制存在一些問(wèn)題，這對(duì)其自身發(fā)展造成了一定的阻礙作用。將這些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對(duì)策能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)得以長(zhǎng)久的發(fā)展。

一、水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度要求

對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度來(lái)說(shuō)，其在建設(shè)上需要與我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法律相符，這樣能夠使企業(yè)健康發(fā)展[1]。我國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中包含水利工程，所以說(shuō)，水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)也與我國(guó)發(fā)展具有一定的聯(lián)系。水電工程的安全性、可靠性都是工作人員們的重點(diǎn)目標(biāo)。而且我國(guó)為了使水利水電領(lǐng)域建設(shè)更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了很多重要文件，這對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)提出了相關(guān)要求?！蛾P(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》也表明了水資源的重要性。而之后工程項(xiàng)目的建設(shè)受到了很多因素的影響，這也導(dǎo)致了很多的問(wèn)題，其中較為嚴(yán)重的是工程資金準(zhǔn)備不足，這也就使得工程計(jì)劃必須進(jìn)行更改，這可能會(huì)使工程質(zhì)量下降。而且以前還存在擅自修改建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，這使工程質(zhì)量無(wú)法得到保證[2]。財(cái)政部推出了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》來(lái)進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目方面的管理，這能夠有效解決存在的相關(guān)問(wèn)題。此外，水利水電工程項(xiàng)目還需要設(shè)定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)，這樣能夠有效提升施工的目的性與工作人員的積極性。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目的是控制水利工程項(xiàng)目各個(gè)建設(shè)階段的資金投入，這樣能夠進(jìn)行有效的資金管理。而且在有限的資金范圍內(nèi)將人力物力進(jìn)行協(xié)調(diào)，還能保證工程的順利進(jìn)行，提升了工程的社會(huì)效益。對(duì)于該制度的建設(shè)首先要將項(xiàng)目資金進(jìn)行控制，這樣能夠避免資金被任意使用。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制通過(guò)核算資金對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督，這樣能夠有效保證內(nèi)部人員不會(huì)私自挪用工程資金，能夠使工程資金得到保障[3]。嚴(yán)格記錄資金的使用情況，使資金的使用更加有理有據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金的有效利用?？刂浦贫鹊慕ㄔO(shè)也離不開(kāi)法律的范圍，所以需要將項(xiàng)目工程中涉及到的法律法規(guī)貫徹落實(shí)，避免工程施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，這也能夠使水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)施更加順利，保證項(xiàng)目的社會(huì)效益。當(dāng)然還要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控，這樣能夠使建設(shè)工程質(zhì)量更好，使用壽命更長(zhǎng)。在水利水電工程建設(shè)中存在很多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，這都有可能會(huì)導(dǎo)致工程施工受到影響，而通過(guò)該制度能夠規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行存在積極的意義。當(dāng)然內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)要保證各項(xiàng)工程施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

水利水電工程項(xiàng)目多為大型工程，其涉及到的內(nèi)容廣泛，所以在進(jìn)行工程的管理上會(huì)存在一定的難度[4]。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來(lái)說(shuō)，這方面的控制管理難度較高，而且這直接會(huì)造成相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析能夠?yàn)橥晟扑こ虄?nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)提供相關(guān)依據(jù)。

(一)管理人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠重視

對(duì)于這種建設(shè)型工程來(lái)說(shuō)，管理人員能夠更加直觀的看到水利工程的建設(shè)進(jìn)度。而會(huì)計(jì)控制方面的進(jìn)展，管理人員并不能夠進(jìn)行直觀、清晰、明確的觀察，所以一般工程建設(shè)時(shí)，管理人員多對(duì)工程進(jìn)度比較關(guān)注。這也與管理人員輕視工程建設(shè)軟管理有關(guān)，這也就造成了管理人員輕視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。這也與管理人員的素質(zhì)水平具有一定的聯(lián)系，有些工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有掌握基礎(chǔ)的知識(shí)，對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，所以只注重工程施工的硬件設(shè)施的建設(shè)。這也是很多經(jīng)濟(jì)預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題的一大原因。

(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在一定的缺陷

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)離不開(kāi)管理人員的重視，這樣能夠加大這方面的投入力度，但當(dāng)前的情況并非這樣，這導(dǎo)致了內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)存在一定的缺陷。這方面的工作人員也比較少，這樣并不能夠維系該工作的進(jìn)行，而且管理效率非常低。在會(huì)計(jì)控制相關(guān)工作的實(shí)施上也會(huì)因?yàn)槿藛T的缺少無(wú)法順利進(jìn)行。

(三)不能在投資決策過(guò)程中起到作用

水利水電工程項(xiàng)目在投資決策上需要內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的參與，這樣能夠使投資更加有效。另外，這需要進(jìn)行市場(chǎng)的調(diào)研、決策的可行性分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等，而會(huì)計(jì)人員可以為決策工作的進(jìn)行提供一定的幫助，這非常有利于決策的進(jìn)行。但在實(shí)際情況下，工程項(xiàng)目投資決策階段會(huì)計(jì)控制人員的參與很少，也不能夠起到應(yīng)有的作用，這也就使其工作的有效性降低。

(四)控制力度不足

水利水電工程項(xiàng)目的施工需要進(jìn)行預(yù)算審核，這樣能夠?qū)⒐こ趟栀Y金進(jìn)行分析。但是在工程預(yù)算審核上，會(huì)計(jì)人員的控制力度較低，并不能夠?qū)︻A(yù)算結(jié)果進(jìn)行審核，這也就使工程項(xiàng)目的預(yù)算存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。這也是導(dǎo)致很多“三邊”工程出現(xiàn)的一大原因。此外，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在合同簽訂上的控制力度也存在不足的情況。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作來(lái)說(shuō)，其需要參與到工程招標(biāo)，合同簽訂的過(guò)程中，這樣能夠?qū)贤M(jìn)行深入的審核，能夠?qū)⒅蟪霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況減小到最少，也對(duì)之后的施工具有積極的意義。對(duì)于水利工程施工單位來(lái)說(shuō)，其缺乏協(xié)調(diào)系統(tǒng)，這使相關(guān)信息的有效性降低，也使各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流存在障礙，這也就導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作無(wú)法有效開(kāi)展。還有階段的控制不合理，款項(xiàng)管理比較混亂等等，這些都導(dǎo)致了施工的進(jìn)行。

三、水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)

(一)強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)

我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)對(duì)水利水電工程企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)，所以其有必要建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，這樣能夠使工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)揮作用，這也是會(huì)計(jì)控制能夠?qū)崿F(xiàn)的前提條件。我國(guó)的其他相應(yīng)法律也要求負(fù)責(zé)人強(qiáng)化內(nèi)部控制?；举Y金的支付是需要按照一定的順序進(jìn)行，首先需要經(jīng)辦人進(jìn)行支付憑證的審查，審核支付憑證的真實(shí)性、手續(xù)的完備性。工程項(xiàng)目需要監(jiān)理工程師的簽字，這樣可以確保工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題的可能性減小。之后再經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核，經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)的核準(zhǔn)簽字后才可進(jìn)行工程施工。

(二)充分發(fā)揮水利工程財(cái)務(wù)管理職能

進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程的制定，明確項(xiàng)目的決策、預(yù)算、竣工結(jié)算等方面的控制要求，將各個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的進(jìn)行記錄，這樣水利工程項(xiàng)目的實(shí)施能夠得到有效的控制。在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人員需要對(duì)建議書(shū)的可行性以及研究報(bào)告的完整性進(jìn)行分析，并得出相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)。這也就需要內(nèi)部會(huì)計(jì)控制參與到?jīng)Q策階段。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也需要參與到竣工決算階段，通過(guò)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，這能夠?qū)彶樘帥Q算依據(jù)是夠完備，文件資料是否齊全，決算編制是否符合要求等等。

(三)建立健全崗位責(zé)任制

水利水電工程項(xiàng)目涉及范圍非常廣泛，而且工程的參與人員也比較多，工程施工需要圍繞水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)關(guān)鍵點(diǎn)的設(shè)置過(guò)多將會(huì)使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)人員的積極性受到影響，而關(guān)鍵點(diǎn)太少將會(huì)使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，將審批人的授權(quán)批準(zhǔn)的權(quán)限、程序、相關(guān)控制措施以及責(zé)任等進(jìn)行明確，人員的職責(zé)范圍以及工作要求也要進(jìn)行明確。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制具有非常重要的意義，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，制定相關(guān)制度規(guī)范能夠確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障，這也能夠使水利工程建設(shè)企業(yè)得以正常發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：董敏甫 單位：天津中海水利水電工程有限公司