加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作思考探析

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摘要：對于行政事業(yè)單位來說，會計基礎(chǔ)工作是財務(wù)管理的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對整個財務(wù)管理質(zhì)量起到直接影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，行政事業(yè)單位也面臨了激烈的挑戰(zhàn)，對此加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的思考具有良好的現(xiàn)實意義。文章主要論述會計基礎(chǔ)工作以及形成事業(yè)單位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的意義，分析存在的問題，并提出相關(guān)解決建議。

關(guān)鍵詞：會計基礎(chǔ)工作；行政事業(yè)單位；意義

在現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，經(jīng)濟(jì)體制深化改革以及財務(wù)管理工作更新和完善，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。為了更好地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，解決基礎(chǔ)性工作問題，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對會計基礎(chǔ)工作的研究和思考，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，解決其中會計失真、財務(wù)風(fēng)險等問題，提升會計核算的準(zhǔn)確性和效率。

一、會計基礎(chǔ)工作概述

根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中內(nèi)容，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，構(gòu)建規(guī)范的會計工作秩序，能夠進(jìn)一步提升會計工作水平。在會計基礎(chǔ)工作中，重點以會計核算和管理服務(wù)工作為核心，也包含與會計相關(guān)的工作，比如會計憑證填寫、審批、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、會計檔案管理等。對于會計核算而言，應(yīng)該根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家通知制定的會計制度建立會計臺賬，再實施會計核算，保證各項會計信息的真實性、合法性、完整性和準(zhǔn)確性。在會計工作內(nèi)容不斷完善和擴(kuò)充的情況下，會計基礎(chǔ)工作也實現(xiàn)了優(yōu)化。在行政事業(yè)單位中，會計工作作為一項重要的管理工作，其工作效果直接決定了單位的管理決策。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的意義

由于行政事業(yè)單位中開展的會計基礎(chǔ)工作對崗位設(shè)置以及人員設(shè)置有著較高的要求，崗位之間的關(guān)系較為明確，這在很大程度上能夠避免一些人員利用職務(wù)出現(xiàn)舞弊行為，將會計監(jiān)督作用發(fā)揮出來。同時，對加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作還能進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量好額效果，通過會計工作對單位內(nèi)容的各項收入和支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，實時動態(tài)控制預(yù)算執(zhí)行情況和財政收支，為管理人員提供決策參考。另外，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作對提升單位會計信息準(zhǔn)確性有一定的效果，對會計憑證填寫、審批、入賬、管理等工作進(jìn)行整理，保證原始憑證的準(zhǔn)確性，審批流程的規(guī)范性。

三、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范①原始憑證審核不規(guī)范。在行政事業(yè)單位中，除了自制憑證、出行票據(jù)以及內(nèi)部結(jié)算票據(jù)之外，統(tǒng)一發(fā)票以及收款收據(jù)等都屬于原始憑證。一些單位會計人員對原始憑證的審核不規(guī)范，只關(guān)注形式化，不關(guān)注憑證內(nèi)容，而且還有些憑證辦理手續(xù)不全面，內(nèi)容較為簡單，沒有蓋章等。②記賬憑證不規(guī)范。一些單位中的記賬憑證內(nèi)容不全面，出納、審核、主管等人員身份不明確，而且簽章不全。在憑證中摘要描寫較為簡單，無法將經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)出來。同時，會計科目名字不規(guī)范，將收入放在往來上，處理業(yè)務(wù)不及時有效，將不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證都放在一張憑證上進(jìn)行記錄，記賬混亂模糊。③賬簿設(shè)置不規(guī)范。一些行政事業(yè)單位在設(shè)置會計賬簿的過程中沒有根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度的內(nèi)容進(jìn)行，出現(xiàn)建賬不全、固定資產(chǎn)不入賬的情況，進(jìn)而產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。同時，沒有將經(jīng)費(fèi)和專項撥款區(qū)分開來進(jìn)行核算，現(xiàn)金記賬和銀行存款混合應(yīng)用賬本，在賬本的啟用表、目錄表以及編號等方面也存在書寫不規(guī)范的情況，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作開展質(zhì)量低下。

（二）會計信息失真行政事業(yè)單位在落實會計基礎(chǔ)工作的過程中，很容易在財務(wù)審核、監(jiān)督方面出現(xiàn)問題，導(dǎo)致會計信息失真的情況發(fā)生。同時，很多會計人員在開展財務(wù)審核工作的過程中，由于核算算法不同、審核流程復(fù)雜，影響會計信息的全面性。特別是在行政事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展過程中，應(yīng)用綜合申報、資產(chǎn)管理以及預(yù)算等數(shù)據(jù)處理軟件，促使財務(wù)管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)數(shù)據(jù)庫管理工作。但是目前在單位內(nèi)容并沒有統(tǒng)一使用相關(guān)財務(wù)處理軟件，也沒有相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，需要會計人員對會計數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行審核，才能保證工作的準(zhǔn)確性。

（三）缺乏較高的財務(wù)風(fēng)險的防范意識在《規(guī)范》中明確指出各個單位的會計人員應(yīng)該對本單位的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督，包括原始憑證、賬簿、審批手續(xù)等。但是，目前很多行政事業(yè)單位在會計管理工作中存在職權(quán)分配不合理的問題，比如與會計管理相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)技能，也缺乏風(fēng)險防范意識，就會出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程不合理，私自挪用資金的情況發(fā)生，同時，會計人員也缺乏一定的風(fēng)險防范意識，沒有根據(jù)《規(guī)范》的內(nèi)容進(jìn)行會計監(jiān)督工作，影響會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性開展，并降低單位財務(wù)監(jiān)督管理質(zhì)量。由于現(xiàn)階段很多單位內(nèi)部會計人員缺乏較高的專業(yè)水平，財務(wù)風(fēng)險防范意識較差，忽視單位資金使用效率，容易出現(xiàn)支付資金拖延、私自挪用資金的情況。由于行政事業(yè)單位在資金收繳方面呈現(xiàn)出分散性特點，一些非稅收收入無法及時繳納給國庫，增加財務(wù)風(fēng)險。

（四）核算方式復(fù)雜化，編制報表工作艱難在新政府會計制度的施行下，提倡使用雙重核算方式，由以往收支實現(xiàn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段應(yīng)計制和收支實現(xiàn)系統(tǒng)，將兩種會計模型結(jié)合起來，不僅增加會計工作量，而且還提升會計功能，增強(qiáng)會計系統(tǒng)復(fù)雜性。但是，由于財務(wù)和預(yù)算會計的雙重功能都是在一種系統(tǒng)下完成，在新政府會計制度中對會計科目和內(nèi)容設(shè)置有了更明確的規(guī)定，增加了會計工作難度。同時，在新制度下，由于雙核算的范圍和依據(jù)不同，本期中支出、收入、預(yù)算等方面可能會有出入，導(dǎo)致本期盈利余額和年度預(yù)算余額之間出現(xiàn)差異問題，需要在編制表報中進(jìn)行披露，假如有下屬單位，就需要對財務(wù)報表進(jìn)行編制和合并。因此，在雙報表的情況下，行政事業(yè)單位核算方式復(fù)雜化，而且編制報表工作更加復(fù)雜和艱難。

四、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的建議

（一）規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作針對上述提到的行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中原始憑證審核不規(guī)范、記賬憑證不規(guī)范、賬簿設(shè)置不規(guī)范等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對《規(guī)范》的宣傳力度，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員、會計人員等都需要認(rèn)真解讀《規(guī)范》，意識到加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的意義，并改變思想上的問題。同時，單位應(yīng)該結(jié)合實際情況以及法律法規(guī)內(nèi)容，制定單位內(nèi)部會計管理制度，重點對會計管理活動進(jìn)行規(guī)范，具體包括以下內(nèi)容：①會計管理體系；②財務(wù)處理程序制度；③會計人員崗位責(zé)任制度；④內(nèi)部牽制制度；⑤原始記錄管理制度；⑥財產(chǎn)清查制度；⑦財務(wù)收支審批制度等。構(gòu)建完善的會計管理制度，根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容，這樣才能保證會計基礎(chǔ)工作有序性進(jìn)行。另外，還需要加強(qiáng)考核和檢查。會計基礎(chǔ)工作不僅僅是單位內(nèi)部財務(wù)管理行為，也是一種政府管理行為，需要會計部門、業(yè)務(wù)部門切實完成管理工作內(nèi)容，提升會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性，以《規(guī)范》內(nèi)容為根據(jù)，對會計基礎(chǔ)工作開展情況進(jìn)行考核。

（二）提升會計人員素質(zhì)，減少信息失真目前行政事業(yè)單位出現(xiàn)的信息失真問題與會計人員掌握的業(yè)務(wù)能力有直接關(guān)系，一些人員無法將經(jīng)驗和技術(shù)結(jié)合起來。對此，應(yīng)該提升會計人員素質(zhì)，才能減少信息失真問題。①定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，促使會計人員了解國家法律法規(guī)以及規(guī)范政策等內(nèi)容，熟悉會計基礎(chǔ)工作內(nèi)容。②引進(jìn)專業(yè)會計技術(shù)人員，能夠熟練應(yīng)用各種數(shù)據(jù)處理軟件完成工作。③構(gòu)建科學(xué)合理的獎勵懲罰制度，將會計人員的工作積極性調(diào)動起來，不斷提升自身能力和素養(yǎng)，這樣才能促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化開展。

（三）加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督和管理一些行政事業(yè)單位內(nèi)部開展的會計基礎(chǔ)工作由于沒有監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題，也導(dǎo)致內(nèi)部會計人員素質(zhì)低下，私自挪用資金的情況發(fā)生。對此，應(yīng)該構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督和管理。行政事業(yè)單位需要做到與時俱進(jìn)，借助信息技術(shù)完善會計基礎(chǔ)工作，進(jìn)行信息化建設(shè)，規(guī)范工作內(nèi)容，對原始憑證、資金使用、資金收繳等工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程合理性。

（四）加強(qiáng)單位會計核算，推進(jìn)政府會計制度執(zhí)行以及財政改革財政云系統(tǒng)的運(yùn)行由于新政府會計制度下會計工作量逐漸增加，會計系統(tǒng)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，導(dǎo)致編制報表工作變得艱難。對此，應(yīng)該加強(qiáng)單位會計核算，推進(jìn)政府會計制度執(zhí)行以及財政改革財政云系統(tǒng)的運(yùn)行。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)，開展網(wǎng)絡(luò)在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，應(yīng)用財政云，實現(xiàn)線上和線下互動交流，選擇業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的會計人員參與財政云會計培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，促使其掌握會計核算基本知識、記賬憑證錄入以及科目維護(hù)等方面業(yè)務(wù)操作規(guī)范。同時，根據(jù)新政府會計制度、《會計法》等內(nèi)容，實現(xiàn)新舊系統(tǒng)賬務(wù)銜接，并未財政資金預(yù)算、執(zhí)行、決算以及管理等奠定基礎(chǔ)，提升財政資金運(yùn)行效率，降低成本投入。

五、結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作受到國家和單位的廣泛關(guān)注，分析在會計基礎(chǔ)工作開展過程中存在的問題，為了保證其能夠規(guī)范性開展，提出規(guī)范行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，提升會計人員素質(zhì)，減少信息失真，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作監(jiān)督和管理，以及加強(qiáng)單位會計核算，推進(jìn)政府會計制度執(zhí)行以及財政改革財政云系統(tǒng)的運(yùn)行等建議，推動行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：孟莉 單位：陜西省銅川市耀州區(qū)財政局