如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
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摘要：眾所周知，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)工作的核心，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為、保證資金數(shù)據(jù)的正確性、提高統(tǒng)計(jì)水平起到至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日漸加強(qiáng)，國(guó)家為了穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市共同發(fā)展的新目標(biāo)，旨在致力于統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展。從某種意義上而言，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與核心，也是社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。隨著政府職能的擴(kuò)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理工作的內(nèi)容也在不斷增多，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)和保證就顯得更加重要。本文就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做一個(gè)簡(jiǎn)單的概括，基于工作的實(shí)際提出提高工作效率的有效辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；財(cái)務(wù)管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)基層組織的重要組成部分之一，它的發(fā)展和建設(shè)直接決定著服務(wù)的水平和質(zhì)量，與百姓的生活息息相關(guān)。作為管理工作的核心，會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的核心，而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)則是財(cái)務(wù)分析的關(guān)鍵。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作將完善健全制度體系，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與經(jīng)營(yíng)、管理、統(tǒng)籌建設(shè)以及現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好監(jiān)督與控制。但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在實(shí)際運(yùn)行中還存在很多不足，管理漏洞也很多，甚至存在隨意調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的行為，相關(guān)人員工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。在新的社會(huì)背景下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須不斷強(qiáng)化，健全管理體系，確保財(cái)務(wù)安全，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作概述
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理的核心與重點(diǎn)，是對(duì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)服務(wù)的統(tǒng)稱。在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中涉及的基礎(chǔ)工作包括對(duì)憑證進(jìn)行設(shè)計(jì)、審核、傳遞和保管，對(duì)賬簿進(jìn)行格式設(shè)置、記錄、核對(duì)、結(jié)算，對(duì)報(bào)表做出編制等等。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備不斷更新發(fā)展，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也出現(xiàn)了新的變化，推廣實(shí)施電算化管理，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，落實(shí)好職責(zé)分配，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是一個(gè)寬泛的概念，影響會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，涉及定額管理、計(jì)量管理等內(nèi)容。只有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義，才能更好地發(fā)揮管理作用，落實(shí)監(jiān)管，服務(wù)人民。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。我國(guó)會(huì)計(jì)法中明確規(guī)定，出納人員不能擔(dān)任會(huì)計(jì)檔案保管人員和稽查者，也不可以參與債權(quán)債務(wù)的登記工作。但是，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層組織，基本上還沒有建立完善的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一人擔(dān)任數(shù)職的現(xiàn)象也較為普遍，在賬目的審計(jì)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。（2）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)人員的安排與分配不合理。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不規(guī)范，導(dǎo)致相關(guān)人員在安排和分配上存在較嚴(yán)重的問(wèn)題。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)復(fù)雜，在交接過(guò)程時(shí)常常出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象，賬目報(bào)告也存在錯(cuò)誤、收支混亂等問(wèn)題，得不到及時(shí)的處理。另外，數(shù)據(jù)和信息丟失現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，單據(jù)記錄不詳細(xì)，內(nèi)容、格式都缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于經(jīng)濟(jì)落后，對(duì)人才的吸引力不強(qiáng)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不高。（3）會(huì)計(jì)檔案保管工作不規(guī)范。會(huì)計(jì)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作憑證的保管，我國(guó)出臺(tái)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中明確規(guī)定了檔案管理工作的內(nèi)容、事項(xiàng)、期限以及具體工作的交接和轉(zhuǎn)移等等?？墒?，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有專門設(shè)立檔案保管部門，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制清冊(cè)的移交不到位，缺乏專人作業(yè)。與此同時(shí)，政府也沒有建立會(huì)計(jì)檔案保管制度，有時(shí)候甚至將資料隨意存放和保管，很容易造成數(shù)據(jù)的丟失和資料的損壞。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效途徑
從上述內(nèi)容中，我們能夠清晰地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的不足，究其原因主要在于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員分配不合理、機(jī)構(gòu)組織的不規(guī)則變動(dòng)以及監(jiān)管的不嚴(yán)格。要落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，就必須從多個(gè)角度入手，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全方位的監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的綜合素質(zhì)。（1）提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)水平。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的核心，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量受到相關(guān)人員的影響。如果對(duì)工作重視度較高，定期做好核算，那么會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問(wèn)題的概率自然會(huì)降低，相反則容易出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐漸提高會(huì)計(jì)人員的工作能力，培養(yǎng)他們的工作積極性，并從制度和法律上細(xì)化工作準(zhǔn)則，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算失真的現(xiàn)象，提高信息質(zhì)量。（2）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算工作制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。我國(guó)政府預(yù)算大多使用的還是單一的財(cái)政預(yù)算方式，極大地阻礙了政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須采用復(fù)式預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共預(yù)算和社會(huì)預(yù)算相結(jié)合，從而構(gòu)建出一個(gè)全新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在收付實(shí)現(xiàn)制前提下的權(quán)責(zé)發(fā)生制，將會(huì)計(jì)工作責(zé)任到人，加強(qiáng)對(duì)其有效及時(shí)的管理和監(jiān)督。（3）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理。各級(jí)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理和監(jiān)督指導(dǎo)的職能，對(duì)會(huì)計(jì)工作特別是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，并實(shí)行事后監(jiān)督。充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督作用，在監(jiān)督范圍和內(nèi)容上合理分工、各司其職，各職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復(fù)和執(zhí)法疏漏的矛盾。同時(shí)，要完善政府、中介機(jī)構(gòu)和單位內(nèi)部三位一體的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。全面加強(qiáng)財(cái)政金融法制建設(shè)，加大行政和司法的執(zhí)法力度。（4）落實(shí)好對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。從某種意義上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞很大程度上取決于相關(guān)人員的工作水平和綜合素質(zhì)。政府在實(shí)際工作中，要做好會(huì)計(jì)人員的選拔，按照規(guī)范的流程對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行招聘。當(dāng)人員到崗之后，還要開展培訓(xùn)工作，對(duì)他們的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行強(qiáng)化，樹立他們正確的工作意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，提高服務(wù)意識(shí)。（5）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足財(cái)政需求，它不能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政狀況進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的反映。面對(duì)日益復(fù)雜化和多樣化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，必須適時(shí)的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，來(lái)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作順利有序進(jìn)行。權(quán)責(zé)發(fā)生制是明確政府所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)模，將其投入的金額注明，防止一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因片面追求完成預(yù)算任務(wù)而隨意調(diào)整業(yè)務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支出的有效監(jiān)督。同時(shí)可以從賬目上清楚反映出政府各部門所擁有的固定資產(chǎn)，充分了解各種財(cái)政資源的收支狀況以及應(yīng)用效果，有效防止政府利用公共資源購(gòu)置政府設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化。針對(duì)原來(lái)工作存在的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必須突出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的作用，制定健全的工作體系，優(yōu)化工作程序，分配好相關(guān)人員責(zé)任。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)督與管理，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和道德水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的提高。
參考文獻(xiàn)
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作者:高坤 單位:夏津縣銀城街道辦財(cái)政所