行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算分析

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摘要：現(xiàn)如今我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算制度與國(guó)家實(shí)際規(guī)定的預(yù)算制度還存在一定的差異，這導(dǎo)致部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間產(chǎn)生了極大的不協(xié)調(diào)。本文首先對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，其次對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法進(jìn)行了介紹，僅供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位部門 預(yù)算 會(huì)計(jì)核算 往來結(jié)算 協(xié)調(diào)

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)，會(huì)對(duì)資金使用的真實(shí)性造成影響，同時(shí)也關(guān)系到資金應(yīng)用的透明性。由于我國(guó)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算無法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此會(huì)計(jì)核算常常會(huì)出現(xiàn)誤差，這對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位部門的未來發(fā)展十分不利。

一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位部門預(yù)算過程中，所應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算方法并不明確。我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位部門的情況，對(duì)預(yù)算過程中涉及到的會(huì)計(jì)核算作出了相應(yīng)的規(guī)定。第一，會(huì)計(jì)科目事業(yè)支出應(yīng)該分為兩個(gè)部分，一個(gè)是項(xiàng)目支出，另一個(gè)是基本支出；第二，基本支出包括兩部分，分別為與保障經(jīng)營(yíng)相關(guān)的支出、具體項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。但是通過大量的調(diào)查表明。行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)所實(shí)行的會(huì)計(jì)核算與此種科目設(shè)置方式與有諸多不符之處。有絕大多數(shù)行政事業(yè)單位部門為了方便會(huì)計(jì)核算，并沒有依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，而是單純的將預(yù)算支出分為行政事業(yè)類、建設(shè)類等。這樣劃分的直接后果就是行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)之處，而由于兩者不協(xié)調(diào)，不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率，也影響了工作質(zhì)量。

2.行政事業(yè)單位部門所應(yīng)用的預(yù)算制度與現(xiàn)在執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度有諸多不協(xié)調(diào)之處。按照我國(guó)財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中所設(shè)置的事業(yè)支出項(xiàng)科目，下面包含的項(xiàng)目支出主要是用來進(jìn)行專門項(xiàng)目開發(fā)，而不能用于其他方面。但是現(xiàn)階段我國(guó)很多行政事業(yè)單位并沒有按照此要求進(jìn)行設(shè)置。行政事業(yè)單位所使用的預(yù)算制度中規(guī)定的項(xiàng)目支出，盡管看似與國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目支出相同，但是如果要具體化，兩者還是存在著比較大的區(qū)別，尤其是在會(huì)計(jì)核算過程中，會(huì)計(jì)人員很容易會(huì)選擇不合適的會(huì)計(jì)核算方法，這使得預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間又發(fā)生了不協(xié)調(diào)，大大影響了行政事業(yè)單位預(yù)算效果與財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算效率。

3.行政事業(yè)單位部門所規(guī)定的建設(shè)支出預(yù)算與會(huì)計(jì)制度中相關(guān)規(guī)定并不協(xié)調(diào)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，各個(gè)行政事業(yè)單位部門預(yù)算應(yīng)該是綜合預(yù)算的一部分，而基本建設(shè)預(yù)算就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。但是現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位都將基本建設(shè)支出單獨(dú)作為一項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算，這種規(guī)定的差異性，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間產(chǎn)生比較大的分歧，久而久之，就會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，影響會(huì)計(jì)核算效率是小，影響核算質(zhì)量是大。一旦會(huì)計(jì)核算結(jié)果不正確，會(huì)計(jì)核算信息誤差比較大，會(huì)影響行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行后續(xù)的決策，同時(shí)也影響到行政事業(yè)單位的信譽(yù)問題。4.行政事業(yè)單位的上級(jí)往來與內(nèi)部往來的核算長(zhǎng)久掛賬問題嚴(yán)重。上級(jí)財(cái)政部門撥入的專項(xiàng)資金借款只能計(jì)入與上級(jí)往來，轉(zhuǎn)給相關(guān)專戶核算時(shí)又只能做往來掛賬處理，年末決算時(shí)，此項(xiàng)資金又未納入年終決算，不能沖銷往來款項(xiàng)目，最后導(dǎo)致上下級(jí)單位長(zhǎng)久掛賬問題嚴(yán)重，并非各行政事業(yè)單位主觀故意為之，但又無切實(shí)可行的賬務(wù)處理方法。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法

1.行政事業(yè)單位部門應(yīng)該正確選擇會(huì)計(jì)核算方法。現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位承擔(dān)的責(zé)任越來越多，資金流通也更加的頻繁，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)不能達(dá)到行政事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。為此，行政事業(yè)單位有必要在原有的基礎(chǔ)上，設(shè)置一級(jí)科目，而一級(jí)科目下面還應(yīng)該設(shè)置二級(jí)，如果有必要二級(jí)科目下面還應(yīng)用設(shè)置三級(jí)科目，以便資金使用的用途能夠更加的清晰，資金來源能夠更加明確。同時(shí)，行政事業(yè)單位部門應(yīng)該將未納入到預(yù)算體系中的資金，納入到會(huì)計(jì)核算體系中，這樣才能夠清晰的了解該部門所花費(fèi)的具體資金。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)制度中與部門預(yù)算制度中的差異，完善會(huì)計(jì)制度中的不足，使得行政事業(yè)單位的部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算逐漸統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.調(diào)整部門預(yù)算的相應(yīng)科目。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的制度要求，逐步調(diào)整會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，依據(jù)自身的業(yè)務(wù)往來特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，將不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劃分到不同的會(huì)計(jì)科目當(dāng)中，最后匯歸到項(xiàng)目支出與基本支出名下。其次，按照關(guān)于部門預(yù)算的相關(guān)制度，基本建設(shè)支出應(yīng)當(dāng)納入綜合預(yù)算，因此，實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)制度中基本建設(shè)支出獨(dú)立核算加以摒棄，將基本建設(shè)支出歸于綜合預(yù)算的方案中，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算制度的相互協(xié)調(diào)。另外，有些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出與實(shí)際支出存在較大差異，針對(duì)這種情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的合理調(diào)整的自主性，針對(duì)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的差別進(jìn)行綜合分析，詳細(xì)說明出現(xiàn)差異的原因，并上報(bào)上級(jí)管轄機(jī)構(gòu)審查。此外，針對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和計(jì)提折舊，避免賬實(shí)不符現(xiàn)象的發(fā)生，從而增強(qiáng)部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)度，降低行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)流失程度。

3.增強(qiáng)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的相容性。實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算需要會(huì)計(jì)核算的支持，而會(huì)計(jì)核算也需要部門預(yù)算提供參考數(shù)據(jù)，因此，兩者之間是相輔相成的關(guān)系，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著積極推動(dòng)效應(yīng)。實(shí)踐工作要求會(huì)計(jì)核算部門和部門預(yù)算結(jié)合起來，逐漸增強(qiáng)預(yù)算方案的執(zhí)行力度以及會(huì)計(jì)核算的合理程度。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)重視考核制度的完善，明確各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的預(yù)算與相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算相互協(xié)調(diào)，可以鼓勵(lì)嘗試編制部門預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表，提高部門預(yù)算制度與會(huì)計(jì)核算方法之間的協(xié)調(diào)。此外，行政事業(yè)單位可以強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)告附注中需增加預(yù)算執(zhí)行情況表的重要性，逐步強(qiáng)調(diào)兩者之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的同步管理和監(jiān)督，從制度上解決部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的不協(xié)調(diào)性問題。為了不斷完善會(huì)計(jì)核算方式，伴隨著部門預(yù)算的執(zhí)行，大多數(shù)行政事業(yè)單位開始采用零基預(yù)算的編制方法，這種預(yù)算方式需要更高的會(huì)計(jì)核算水平。因此，行政事業(yè)單位的管理者要逐漸細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目，提高財(cái)務(wù)人員綜合職業(yè)素質(zhì)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算方式的順利實(shí)行。

4.加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的上級(jí)往來與內(nèi)部往來的核算工作。在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上、部門預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系上、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制等方面的制度都應(yīng)該盡快完善，往來資金的債權(quán)債務(wù)關(guān)系納入到國(guó)庫(kù)管理中。作為同級(jí)行政事業(yè)單位的主管部門，財(cái)政部門應(yīng)該把對(duì)行政事業(yè)單位的往來資金監(jiān)管當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。綜上所述，可知對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)進(jìn)行探究十分必要，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到行政事業(yè)單位未來的發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算與核算制度的完善?，F(xiàn)如今，越來越多的行政事業(yè)單位部門已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要性，并采取了相應(yīng)的對(duì)策，相信未來定會(huì)實(shí)現(xiàn)兩者統(tǒng)一。

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作者： 李曉娜 單位：長(zhǎng)春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)人民政府