建筑工程招投標優(yōu)化對策探究
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摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，但在發(fā)展過程中對其質(zhì)量提出更嚴格的要求。在建設工程中項目施工管理需要嚴格規(guī)范，尤其是在招投標管理中。招投標是建設工程的開始，招投標的管理規(guī)范是建設項目工程質(zhì)量的基礎，還是促進行業(yè)健康發(fā)展的導向?？墒悄壳霸诮ㄔO工程招投標管理中仍存在許多問題，這嚴重影響了招投標的公平性和工程項目的質(zhì)量把關(guān)。因此，必須加強管理招投標過程，提出相應的優(yōu)化對策，推進建筑工程項目有序開展，奠定高質(zhì)量建筑工程的基礎。
1建筑工程招投標現(xiàn)狀
1.1評標系統(tǒng)缺乏規(guī)范性
在城鎮(zhèn)化進程和國家基礎建設的背景下，建筑行業(yè)迎來行業(yè)的春天，巨大的市場給建筑行業(yè)注射了增強劑，而在這市場下有著巨大的資金流，有些企業(yè)為了謀取最大利潤化，采取了不合理并且不規(guī)范的評價系統(tǒng)，致招投標過程發(fā)生“變味”，讓招投標工作失去了原本的作用。首先建筑工程評價體系沒有足夠的規(guī)范性，致使某些企業(yè)利用這些漏洞進行不合理、不公平的招投標工作，進而出現(xiàn)“明招暗定”“串標”等違法行為。這種情況發(fā)生，不僅助長一些企業(yè)不合理的違規(guī)操作，還阻礙了建筑工程招投標市場化的發(fā)展，影響整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。其次，評價體系存在不合理，針對建筑技術(shù)、市場價格、施工過程等關(guān)鍵因素的評價是不成熟的，缺乏科學性和系統(tǒng)性。評價系統(tǒng)的規(guī)范性至關(guān)重要。
1.2競標行為不成熟
目前建筑市場不僅存在評價系統(tǒng)缺乏規(guī)范性問題，還有競標行為不成熟問題。一些承包商為了贏取項目的中標權(quán)，嚴重忽視市場規(guī)則，不惜以犧牲成本的手段來達到目的。這就導致報價過低于成本，預算無法滿足項目質(zhì)量的要求，進而不得采取偷工減料或者以次充好的方式來填補成本，最終使項目成為“豆腐渣”工程，給社會帶來巨大的經(jīng)濟損失和社會影響，近年來這類事件時常發(fā)生。
1.3招投標文件不嚴謹
招投標過程中最重要的因素就是招投標文件，它是后面開展工作的基礎。招投標文件質(zhì)量是決定中標是否成功的重要指標，所以招投標文件編制的重要性顯而易見，招投標文件也是投標人與招標人的橋梁，招標人會根據(jù)招投文件進行開標和定標，最終簽訂承包合同?？墒?，現(xiàn)實中招投標文件良莠不齊，質(zhì)量總是差強人意，沒有得到相應的保證，往往會出現(xiàn)條款自相矛盾、措辭不當、考慮情況欠妥、闡述模糊等問題。沒有對細節(jié)的把握和內(nèi)容的掌控，造成招投標文件質(zhì)量低下。招投標文件質(zhì)量低下，會對后續(xù)環(huán)節(jié)的工作產(chǎn)生不利的影響。一旦雙方因招投標文件發(fā)生誤會，便會對項目工程造成不小的影響，更拖延了項目的整體進度。
2建筑工程招投標管理對策
2.1注重招標文件的編制
招標單位應明確招標文件的標書的類型，標書可以分為三類：經(jīng)濟標、技術(shù)標和商務標。其中經(jīng)濟標是與設計方案相對應的具體工程報價及報價說明；技術(shù)標是對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應性、施工組織設計或者方案以及招標文件中特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容。商務標是投標人提交的證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，包括公司的資質(zhì)、執(zhí)照、獲獎證書等。資格預審小組根據(jù)各公司承擔的項目業(yè)績以及財務情況，設置相對應的分值，再針對各公司投交的標書進行審核并且評估分值，將最低得分的單位進行剔除。另外，尤其注意不平衡報價這一行為。關(guān)于不平衡報價，投標書中的報價與市場報價相差甚多。此類投標書不合理，在給標書評估分值時需要一個扣分的環(huán)節(jié)，若有嚴重者直接廢標。這是因為不平衡報價不遵循市場規(guī)律，會有實際項目與標書內(nèi)容不符的可能，給整個項目的質(zhì)量帶來危害，對工程預測數(shù)量在實際中變化趨勢的把握度和精確性有所偏頗。設置資格預審小組，采用評估分值方式審查標書內(nèi)容，可以有效地減少不平衡報價的現(xiàn)象。
2.2提高招標單位專業(yè)素質(zhì)和加強監(jiān)督管理
打鐵需自身硬，若要有效地提升建筑工程招投標工作的管理效率，就需要提高招標單位的管理效率和自身的專業(yè)素質(zhì)，并且學習國外一些先進的管理經(jīng)驗，多與國內(nèi)招標單位進行學習交流，提高編制標書的質(zhì)量，加強自身的專業(yè)本領(lǐng)。成立建筑行業(yè)的招標協(xié)會，可以有效地監(jiān)督招投標環(huán)節(jié)，避免一些不合理、不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。招標協(xié)會制定相應的行業(yè)自律條約，創(chuàng)立合理的招投標單位工作質(zhì)量考核機制，將相關(guān)人員的信息記錄在冊，各招投標單位的評估信息，給予招投標雙方合作基礎。
2.3優(yōu)化招投標的評價模式
現(xiàn)在仍是使用傳統(tǒng)的招標評價方式，采取項目工程的成本作為最主要的因素，這必然導致企業(yè)追逐“成本低價化”，出現(xiàn)虛假報價和腐敗的現(xiàn)象，并忽視了項目工程質(zhì)量的保證。所以必須要建筑工程招投標優(yōu)化對策分析陶德亮（蕪湖市建筑工程管理處，安徽蕪湖241000）摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，但在發(fā)展過程中對其質(zhì)量提出更嚴格的要求。在建設工程中項目施工管理需要嚴格規(guī)范，尤其是在招投標管理中。招投標是建設工程的開始，招投標的管理規(guī)范是建設項目工程質(zhì)量的基礎，還是促進行業(yè)健康發(fā)展的導向?？墒悄壳霸诮ㄔO工程招投標管理中仍存在許多問題，這嚴重影響了招投標的公平性和工程項目的質(zhì)量把關(guān)。因此，必須加強管理招投標過程，提出相應的優(yōu)化對策，推進建筑工程項目有序開展，奠定高質(zhì)量建筑工程的基礎。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；優(yōu)化對策作者簡介：陶德亮（1968-），男，安徽當涂人，2003年畢業(yè)于安徽省委黨校經(jīng)管專業(yè)，大專。專業(yè)方向：建筑工程。優(yōu)化招投標的評價模式，招標單位要從整體評價投標單位。目前，建筑行業(yè)招投標大多數(shù)采用合理最低價中標法，但還需加入對投標單位的考察，增加投標單位的資質(zhì)和信譽度，結(jié)合招標協(xié)會公布的信息，最后確定投標單位的名單。這樣的評價方式得到了很好的推行效果。
2.4加強監(jiān)督管理，避免串標行為
串標是投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標的行為，這種行為不僅缺失誠信與公平，也是違法行為，這就需要加強監(jiān)督管理。因此，對投標單位的數(shù)量進行控制，尤其是那些資質(zhì)不足、管理水平低下、信譽度不高的企業(yè)，要及時整頓，從而降低中標的風險。加強對招投標單位的法律普及，招投標單位樹立法律意識，自覺摒棄串標行為。這樣就可以有效地避免串標行為的出現(xiàn)。
2.5合理提升招標工作人員的素質(zhì)
招標過程都是招標人員的把控，招標過程就體現(xiàn)了招標人員的專業(yè)素養(yǎng)，所以招標人員就是招標過程重中之重。提升招標人員素質(zhì)，才能滿足建筑行業(yè)對人員的要求。在招投標市場中，招標人員不僅要擁有過強的專業(yè)本領(lǐng)，還需要了解相應的建筑行業(yè)法律法規(guī)，要做到合法并且合理的招標行為。我國要重視招標人員的培養(yǎng)和教育，定期開展招標人員的培訓班，分享先進的知識和管理經(jīng)驗，并且完善招標工作人員資格考試制度，提升整個行業(yè)人員的素質(zhì)。此外，在招標單位內(nèi)部也需對招標人員的監(jiān)督和考核，避免個別招標人員出現(xiàn)違法行為，組織招標人員針對典型案例的分享交流，分析其中出現(xiàn)的問題并總結(jié)經(jīng)驗，這不僅加強了招標人員的素質(zhì)，還增強了建筑行業(yè)招投標的公信力。
3結(jié)束語
招投標過程對建筑工程的開展至關(guān)重要，管理好招投標過程，才能使建筑工程保質(zhì)保量地完成。盡管建筑行業(yè)的招投標制度實行許久，但是仍出現(xiàn)“不平衡報價”“串標”等不合理行為，導致一些有能力、高水平的企業(yè)未能中標，造成項目成為“豆腐渣”工程。因此，要改變招投標的評價方式，注重標書的編制，加強對招投標單位的監(jiān)督管理，有效地組織招標人員的培訓，增強他們的專業(yè)素質(zhì)。在招投標過程中，始終堅定“誠信至上”理念，做到過程公開、公平、公正，這樣才會讓建筑行業(yè)向積極方向發(fā)展，形成健康有序的市場環(huán)境。
參考文獻
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作者:陶德亮 單位:蕪湖市建筑工程管理處
