提升干部教育培訓(xùn)的實效性思考探析

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摘要：干部教育培訓(xùn)是有組織、有目的的系統(tǒng)工程，精細(xì)化管理有助于提升干部教育培訓(xùn)的科學(xué)性和實效性。通過剖析全國氣象部門地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)教學(xué)管理的經(jīng)驗得失，從精細(xì)化管理的視角探尋提升干部教育培訓(xùn)實效的路徑。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化；干部教育培訓(xùn)；輪訓(xùn)

培訓(xùn)項目不僅需要精致設(shè)計，還需要精心操作，更需要精細(xì)管理。經(jīng)過不斷的實踐與總結(jié)，干部教育培訓(xùn)在思想理念、制度建設(shè)、管理體制和運行機制等方面日臻成熟。如何在干部教育培訓(xùn)日益規(guī)范化的同時實現(xiàn)最佳效果？不僅需要規(guī)范的流程和操作，更需要有效的管理。精細(xì)化管理就是實現(xiàn)有效管理的重要途徑。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其在干部教育培訓(xùn)中的價值

（一）精細(xì)化管理的內(nèi)涵與特點

精細(xì)化管理源于企業(yè)管理的實踐，它是隨著社會分工的細(xì)化和專業(yè)化的推進(jìn)產(chǎn)生的。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行。精細(xì)化管理首先是一種管理思想和理念，它體現(xiàn)的是一種不斷追求更好、追求完美的追求。精細(xì)化管理是一種管理技術(shù)和方法，它是對工作精益求精、不斷尋求優(yōu)化的科學(xué)管理方法。精細(xì)化管理是一個過程，它不僅是對“更好”的持續(xù)改進(jìn)的過程，也是管理中決策、計劃、組織、執(zhí)行、控制的閉循環(huán)中各個環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)。精細(xì)化管理是一種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，它對管理的判斷堅持“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）精細(xì)化管理在干部教育培訓(xùn)中的價值

精細(xì)化管理有利于提升干部教育培訓(xùn)的核心競爭力。干部教育培訓(xùn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不僅涉及到干部教育培訓(xùn)項目的計劃、組織、管理、執(zhí)行和控制，而且涉及到教師與學(xué)員的溝通、理解、交流和互動。精細(xì)化管理的價值觀念不僅有助于提升管理的科學(xué)性，而且有助于提高人力資源的有效性，從而在根本上提升干部教育培訓(xùn)的核心競爭力，提高干部教育培訓(xùn)的實效性。精細(xì)化管理有利于推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的制度建設(shè)。精細(xì)化管理建立在以程序和制度為主的規(guī)則基礎(chǔ)之上，是規(guī)范化管理的深入。隨著干部教育培訓(xùn)工作的深入，無論是培訓(xùn)需求分析、教學(xué)設(shè)計、組織實施、評估反饋的四大流程，還是培訓(xùn)各項管理制度，都需要更加細(xì)化與標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化管理無疑會促進(jìn)這些程序和制度的完善和健全，使得培訓(xùn)組織管理各單元更加高效。精細(xì)化管理有利于推動干部教育培訓(xùn)的創(chuàng)新發(fā)展。正如管理學(xué)家海因茨•韋里克所說，“任何無視自己組織的特點，生搬硬套現(xiàn)存方案而制定的計劃都是無效的?！本?xì)化管理是制度化管理的深入，但精細(xì)化本身并無規(guī)定的范式。精細(xì)化管理將精益求精、追求更好的理念不斷融入干部教育培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)中，在自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺響應(yīng)中完善，對干部教育培訓(xùn)理念、原則、方法、技巧的創(chuàng)新大有裨益。

二、全國氣象部門地市級氣象局局長綜合素質(zhì)輪訓(xùn)的經(jīng)驗總結(jié)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，培訓(xùn)目標(biāo)明確

中國氣象局黨組和干部學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視輪訓(xùn)工作，多次召開教學(xué)協(xié)調(diào)會，組織對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、講義修訂、培訓(xùn)保障和輪訓(xùn)組織管理等問題進(jìn)行研究和討論。同時，積極聽取培訓(xùn)班學(xué)員意見和建議，組織培訓(xùn)工作總結(jié)，并親自為學(xué)員做專題講座。

（二）因材施教，培訓(xùn)內(nèi)容豐富

按照統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課件的要求，保障培訓(xùn)質(zhì)量。使用“寬基礎(chǔ)、重能力、活模塊”的課程模式，將培訓(xùn)內(nèi)容細(xì)化為八個單元，突出地市局長的共性需求，即優(yōu)先滿足組織需求和崗位需求，適當(dāng)考慮個人需求。

（三）強化交流，培訓(xùn)方式多樣

在教學(xué)方法的選擇上，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)特點綜合運用講授法、研討法、案例教學(xué)、研究式教學(xué)、體驗式教學(xué)等多種教學(xué)方法，設(shè)置了面授課程（含專題講座）、學(xué)員論壇、經(jīng)驗交流、座談會、案例教學(xué)、專題研究、現(xiàn)場體驗式教學(xué)、破冰等課程。突出現(xiàn)場體驗式教學(xué)、案例教學(xué)實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，強化多種形式的互動交流。

（四）項目管理，創(chuàng)新教學(xué)管理成立以副院長、部門主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項目團隊進(jìn)行教學(xué)管理

按照培訓(xùn)流程制定班主任職責(zé)書，完善教學(xué)管理流程。嚴(yán)格遵循培訓(xùn)四階段質(zhì)量模型，規(guī)范流程管理，把握教學(xué)節(jié)奏。加強對培訓(xùn)過程控制，強調(diào)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)員滿意度導(dǎo)向，及時與學(xué)員溝通改進(jìn)工作。

（五）遵循規(guī)律，實施自主管理及時匯總學(xué)員信息，分析地市局長隊伍特點，并以此開發(fā)破冰課程和入學(xué)教育

在學(xué)員中加強對“兩個帶來”的交流和研討，將其內(nèi)容進(jìn)行整理反饋給授課教師。民主選舉班委，班委根據(jù)班委職責(zé)對學(xué)員進(jìn)行組織與管理，協(xié)助班主任做好各項工作，圓滿完成各項教學(xué)任務(wù)。學(xué)員實施自主管理，班委利用課余時間多次組織體育鍛煉、參觀基層臺站、攀登長城等有益身心的課外活動。成立由班主任和班委組成的宣傳小組，及時對重要活動及時宣傳報道。

三、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)精細(xì)化的思考

（一）以人為本，加強需求分析，優(yōu)化培訓(xùn)目標(biāo)

本輪地市局長輪訓(xùn)是氣象部門首次對地市級主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的大規(guī)模、全覆蓋的培訓(xùn)項目，從輪訓(xùn)的角度看，培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)計方面主要以滿足組織需求、崗位需求為主，滿足個人需求為輔。從精細(xì)化管理角度看，地市局長輪訓(xùn)目標(biāo)設(shè)計上應(yīng)更加注重以人為本的理念。一方面，學(xué)員需求是培訓(xùn)的出發(fā)點和歸宿；另一方面，提升能力也是學(xué)員培訓(xùn)的根本目的。因此，在培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)計中應(yīng)加強需求分析，優(yōu)化培訓(xùn)目標(biāo)。

（二）與時俱進(jìn)，強化教學(xué)模塊，更新教學(xué)內(nèi)容

從培訓(xùn)體系看，地市局長輪訓(xùn)是培訓(xùn)體系的一部分。雖然它有自身的特殊目標(biāo)，但是仍然可以積極尋求與普通培訓(xùn)的模塊對接，地市局長輪訓(xùn)可以嘗試將常規(guī)的政治、業(yè)務(wù)、管理模塊與輪訓(xùn)特殊目標(biāo)模塊進(jìn)行拼接，以節(jié)約培訓(xùn)的設(shè)計成本。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，由于輪訓(xùn)涉及范圍廣、時間長，一方面，教學(xué)內(nèi)容、講義、教材等需要及時更新；另一方面，要積極吸收其他培訓(xùn)班的優(yōu)勢資源，實現(xiàn)資源共享。在目前課程設(shè)置必修課、選修課的基礎(chǔ)上，可增加先導(dǎo)課程、擴展課程和興趣愛好課程，適應(yīng)學(xué)員多方面需求。

（三）融會貫通，注重參與互動，靈活運用教學(xué)方法

教學(xué)方法是培訓(xùn)內(nèi)容的載體，良好的教學(xué)方法有利于教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。在實際教學(xué)實施中，一是需要打通各種教學(xué)方式方法，實現(xiàn)融會貫通。各種教學(xué)方法并不是孤立的，而是相互配合的。二是需要加強互動參與?；訁⑴c不是簡單的交流問答，而是將培訓(xùn)對象納入培訓(xùn)體系中，實現(xiàn)培訓(xùn)對象與培訓(xùn)機構(gòu)的合作治理模式，將培訓(xùn)對象的意見納入培訓(xùn)的策劃、組織、實施、評估等各階段。三是加強教學(xué)方法的研究與應(yīng)用。案例教學(xué)法是實踐中較受學(xué)員歡迎的教學(xué)方法，要進(jìn)一步提升案例文本質(zhì)量、教學(xué)設(shè)計和課題把控，并通過案例研究提升對案例中普遍規(guī)律的把握。另外，提升領(lǐng)導(dǎo)干部研究和解決實際問題的能力是培訓(xùn)的重要內(nèi)容，目前研究式教學(xué)形式單一，研究成果質(zhì)量不高，有待進(jìn)一步規(guī)范。同時，在培訓(xùn)中要注重加強網(wǎng)絡(luò)、新媒體和各種科技手段的應(yīng)用。

（四）專兼結(jié)合，加強師資培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師發(fā)揮主導(dǎo)作用。而在教育培訓(xùn)中，由于教育對象都是富有實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)者，實際上大大提升了對教師能力素質(zhì)的要求。干部教育培訓(xùn)教師不僅需要了解社會生活的實際情況，還需要掌握相關(guān)理論，并能運用理論解釋實際問題。正是由于這種特殊性，一方面需要充分發(fā)揮專職教師的理論優(yōu)勢；另一方面也需要掌握實際情況的兼職教師，多樣化的教師隊伍對全面提升教學(xué)質(zhì)量具有實質(zhì)意義。

（五）流程再造，強化制度建設(shè)，提高教學(xué)管理水平

教學(xué)管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。雖然管理之道眾說紛紜，教育培訓(xùn)仍然可以通過流程再造和制度建設(shè)提升教學(xué)管理水平。目前，干部培訓(xùn)的總體流程已基本規(guī)范化，即需求調(diào)研、教學(xué)設(shè)計、組織實施、評估反饋四階段。而在實際的操作中，四個環(huán)節(jié)在各部門的配合仍有待提高。制度建設(shè)是針對干部教育培訓(xùn)的組織實施而言的。干部教育培訓(xùn)是有目的、有計劃的工作，干部學(xué)院目前在實際工作中已經(jīng)建立一套較為完善的教學(xué)管理制度，在實施中仍有待完善和改進(jìn)。在地市局長輪訓(xùn)中，項目制管理穩(wěn)步運行，對班主任的分工進(jìn)行了制度化的嘗試，但也存在分工與合作不流暢、權(quán)利與責(zé)任不對稱等問題。在學(xué)員管理方面，一方面，學(xué)員各項學(xué)習(xí)制度需要完善；另一方面，學(xué)員管理的各項制度需要加強執(zhí)行。

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作者:張黎黎 單位:中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院