新時代農民教育培訓加強理論支撐

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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興重點在產業(yè)，核心是人才。2018年中央一號文件多處提及或涉及農民教育培訓，明確提出要把人力資本開發(fā)放在首要位置，并就大力培育新型職業(yè)農民作出系列部署和安排。要在實踐中落實好中央要求，必然會涉及專門的理論支撐問題。目前業(yè)界關于農民教育培訓領域的理論有沒有、要不要，研究的方向和重點是什么等尚存爭議。分析認為，專門的理論及研究必要而迫切，并且是做實做好新時代農民教育培訓的重要前提。

一、理論有沒有

世間萬物發(fā)展均有規(guī)可依有章可循，有專屬規(guī)律就必定有專屬理論。農民教育培訓依托于農業(yè)農村（以下簡稱“農”）和教育（以下簡稱“教”），動力來自農業(yè)農村的人才需求，實施過程表現為教育的基本形制。農民教育培訓實踐，既直接來源于“農”和“教”兩方面的理論指導，同時又因自身專有活動而形成獨特的發(fā)展軌跡，具備專屬的發(fā)展規(guī)律。農民教育培訓理論必然會在融合農業(yè)產經理論和教育理論的過程中獨立出來、自成體系。據觀察，改革開放的頭三十年，中國農民教育培訓活動還零散分布于“農”和“教”兩個工作體系，在理論體系上與兩者的邊界并不明顯。但隨著時展，特別是近十年來，農民教育培訓的發(fā)展實踐越來越豐富和獨特，并不斷與社會學、心理學、信息技術等學科領域發(fā)生跨界碰撞?？梢灶A見，下一步中國農民教育培訓的理論，必將與“農”和“教”在邊界上越來越清晰，體系結構也會越來越完善、越來越嚴密。當然，這種體系無論發(fā)展到何種程度，都將與“農”和“教”兩方面的理論體系始終保持著依存、協同和促進關系。

二、理論研究要不要

理論雖然來源于實踐，但對于實踐又有相對獨立性和能動性，理論可以走在實踐的前面，指導實踐、為實踐開路。關于農民教育培訓理論問題，目前存在兩個認識誤區(qū)。一是將這項工作局限在教育工作體系下的職業(yè)教育層面，認為沒有必要將其從中剝離出來，有現成的職業(yè)教育理論指導就夠了。二是將其看作農業(yè)部門的項目工作，有關理論研究遠水解不了近渴，只要按照項目運行規(guī)程實施就行了。持這兩種認識觀點進行工作，農民教育培訓勢必走不穩(wěn)走不遠，或陷入事務主義。我們不能因為理論尚未完全清晰就放棄求索，不能因為理論遙遠就安于現有的事務運轉。農民教育培訓理論研究，有助于三方面問題的解決。一是經驗總結問題。目前的農民教育培訓特別是新型職業(yè)農民培育工作的做法經驗不可謂不豐富，但大多是現象的描述、材料的羅列、事實的堆砌，講不出道理來。比如近幾年一些地方推出的做法經驗總結，以“模式”稱謂進行包裝，有混淆概念之嫌，細究其中，經驗仍是舊經驗，所謂的“模式”也難于推廣。究其原因是缺少總結或缺乏理論研究能力，提煉不出普遍性的原理來。二是認識厘清問題。業(yè)界內部概念雜亂，如“骨干農民”“主體農民”“職業(yè)農民”；“新型職業(yè)農民”“農村實用人才”；“新農人”“新型經營主體帶頭人”；“培育”“培養(yǎng)”和“培訓”等等不一而足。這些概念內涵是什么、它們的劃分標準是什么、它們的區(qū)別和聯系是什么，由于概念提出初始即模棱兩可，加之欠缺后續(xù)的解釋說明，造成業(yè)內各實施層級人員講不清楚，要做得明白更是給人一個大問號。三是社會氛圍營造問題。黨的十八大以來，以為核心的黨中央和全社會高度關注農民教育培訓，并強調鄉(xiāng)村振興必須破解人才瓶頸制約。但社會各界的認識大多浮于表面，見諸媒體的評論報道莫衷一是，或以“望遠鏡”觀察，只見森林不見樹木，或摘取個別事實以偏概全，盲人摸象。如無視主體機構普遍無投入、基礎差的現實，片面提出健全師資、基地、教材建設等機制構想，措施建議隔靴撓癢、禁不起推敲；把只適用于生產一線從業(yè)者的“手把手”式實操培訓，泛化認為對所有受訓者都有效；更有甚者，因部分師資不接地氣而否定當前農民教育培訓全方位的生動實踐，因個別地方工作走形式而否定這項事業(yè)的整體成效。馬克思主義認識論的基本觀點認為，實踐只有上升至理論，才能指導實踐持續(xù)發(fā)展。新時代的農民教育培訓尤其如此。只有以一定的理論研究能力，對各地經驗做法的背景、實質、機制、特定條件和實現范圍，進行全面調查、梳理和分析，由表及里、去粗取精找出共性原則，才能上升為名副其實的“模式”，才能轉化為切實可行的指導原則和工作措施。只有通過理論研究，將現有雜多概念進行辨析歸并、去偽存真，賦予相對準確的內涵邊界，形成理論體系的核心概念組，才能從認識原點上統(tǒng)一思想凝心聚力，促進業(yè)內工作有的放矢更富成效。只有具備一定的理論研究基礎，才能對社會誤解及時澄清和糾正，對現象問題進行解釋和說明，才能以鮮明的觀點主張去引導輿論，才能“有理講得出，還能傳得開”。

三、方向和重點是什么

農民教育培訓的研究方向可從廣義和狹義兩個層次著手。首先是廣義方向。社會科學領域研究離不開主體、客體和兩者間的作用途徑，廣義方向應圍繞這三方面開展：主體方面研究從中央到縣各層級的教育培訓供給側共性結構，客體方面研究教育培訓各類對象群體，作用途徑方面研究教育培訓目標、內容、方式和教學資源。其次是狹義方向。農民教育培訓應用性強，要能服務農業(yè)農村發(fā)展的全過程，及時解決有關人的各種素質能力問題。這些問題既是農民教育培訓的工作重點，也是理論研究的狹義方向。如今年的中央一號文件，關于我國鄉(xiāng)村發(fā)展現存5個問題中的首個問題“農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業(yè)供給質量亟待提高”就與農民教育培訓直接相關：通過怎樣的教育培訓供給，幫助農業(yè)從業(yè)者產得出、產得優(yōu)，賣得出、賣得好，以促進以上問題的解決，就是新時代農民教育培訓研究的重要方向。當前的理論研究重點，應聚焦于教給誰、教什么、怎么教。“教給誰”，明確各類教育培訓對象，包括小農戶、新型經營主體帶頭人，以及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、貧困戶、農二代等階段性特殊群體。研究各自的群體特征，包括文化素質層次、生產經營形態(tài)、學習心理特點等?！敖淌裁础?，一是研究各類對象的現實需求內容，如針對貧困戶，要研究長效脫貧的產業(yè)技術技能內容。二是研究應知內容，如針對休閑農業(yè)農戶，要研究經營管理規(guī)劃的必備內容和“負面清單”內容?！霸趺唇獭?，一是研究不同目標下的教學設計，包括講授、討論、現場教學等環(huán)節(jié)的比例、順序，如農業(yè)社會化服務人員培訓與農業(yè)高端創(chuàng)業(yè)培訓，兩者的教學設計就截然不同。二是研究針對不同群體的教學法和教學資源，如對從事同一產業(yè)的東部城郊農民和西部傳統(tǒng)農區(qū)農民，所提供的教學法和教學資源組合就不一樣。時代是出卷人，我們是答卷人，農民是閱卷人。新時代農民教育培訓的任務繁重，要答得好、答得有效，讓廣大農民有最大獲得感，需要理論研究的如影隨行，需要將理論在實踐中不斷驗證、修正、豐富和完善。我們應圍繞新時代農業(yè)農村對從業(yè)者的素質能力需求，總結運用好實踐中的成功經驗，構建和發(fā)展符合中國實際、具有農業(yè)特色、體現成人教育發(fā)展規(guī)律的專屬理論體系，為規(guī)范有效開展農民教育培訓提供理論指導和學理支撐。

作者:歐宇 單位:中央農業(yè)廣播電視學校