水利企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)

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摘要：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，水利的基礎(chǔ)和保障作用日益突出。近年以來，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步，河南水利投資規(guī)模不斷加大，建設(shè)任務(wù)逐步加重，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程。水利經(jīng)營管理人才作為水利投資的具體執(zhí)行者和操作者，在水利開發(fā)建設(shè)中的作用日益突出。本文結(jié)合部分水利投資企業(yè)實(shí)際，對水利企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了思考，分析了水利企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)狀，介紹了具體的人才培養(yǎng)舉措，提出了一些加強(qiáng)水利企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)的意見建議。

關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)營管理人才；人才隊(duì)伍建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，水利的基礎(chǔ)和保障作用日益突出。近年以來，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步，河南水利投資規(guī)模不斷加大，建設(shè)任務(wù)逐步加重，不僅涉及骨干工程，還涉及面廣量大的中小型工程。水利經(jīng)營管理人才作為水利投資的具體執(zhí)行者和操作者，在水利開發(fā)建設(shè)中的作用日益突出。隨著水利工程管理體制改革的深化，水利投資企業(yè)日漸增多，這些企業(yè)自成立以來。面臨著在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下開創(chuàng)多元發(fā)展新局面的艱巨任務(wù)，如何培養(yǎng)適應(yīng)市場需求、適應(yīng)公司發(fā)展、滿足核心業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營管理人才顯得尤為重要。本文將從部分水利投資企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對水利企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)進(jìn)行一些探討。

一、水利企業(yè)經(jīng)營管理人才界定

《人才辭典》對“企業(yè)經(jīng)營管理人才”做出這樣的界定：“企業(yè)經(jīng)營管理人才既是經(jīng)營人才，又是管理人才。指在企業(yè)領(lǐng)域中從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動的人才。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動直接在企業(yè)經(jīng)營管理人才政治思想、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、自然科學(xué)、管理藝術(shù)和管理方法綜合體現(xiàn)，直接決定著企業(yè)管理活動的質(zhì)量、效率、效益、效果?！蓖瑫r指出，企業(yè)經(jīng)營管理人才應(yīng)具有這樣素質(zhì)：“有獻(xiàn)身人類進(jìn)步事業(yè)的覺悟；有勇于改革經(jīng)濟(jì)體制、人才管理制度等的膽識；有現(xiàn)代化的市場運(yùn)作、經(jīng)營管理能力；有專博結(jié)合優(yōu)化的知識結(jié)構(gòu)；有立法、守法、護(hù)法的管理思想?！庇梢陨峡闯?，水利企業(yè)經(jīng)營管理人才就是水利企業(yè)領(lǐng)域從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動的人才。同時，這類人才應(yīng)具有獻(xiàn)身水利事業(yè)的覺悟，勇于投身水利管理改革的膽識，擁有現(xiàn)代化的水利行業(yè)經(jīng)營管理能力和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，時刻秉承遵紀(jì)守法、維護(hù)水利行業(yè)形象的管理思想。

二、水利企業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)狀分析

新中國成立以來，水利建設(shè)取得巨大成就，涌現(xiàn)出大批的水利工程建設(shè)管理人才。同時，由于水利行業(yè)自身特點(diǎn)，大多數(shù)水利企業(yè)都是從傳統(tǒng)的水利部門剝離出來的，進(jìn)入市場競爭對比其他行業(yè)企業(yè)較晚，尤其經(jīng)營管理人才隊(duì)伍整體上存在以下幾方面的問題。

1．從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看

目前，水利企業(yè)中經(jīng)營管理人才大多是在工程建設(shè)時期成長起來的，具有較強(qiáng)的水電工程建設(shè)本領(lǐng)，但缺乏一定的市場分析能力和項(xiàng)目管理能力，在投資風(fēng)險控制、管理理念、溝通協(xié)調(diào)等方面與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上來說，又普遍存在著經(jīng)營管理專業(yè)人員較少。同時，“科班”經(jīng)營管理人員中又存在著具有水電專業(yè)背景的較少的局面，因此，在一定層次上形成了“懂管理的缺技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，懂技術(shù)的缺管理經(jīng)驗(yàn)”的局面。

2.從人才引進(jìn)方面看

水利行業(yè)作為傳統(tǒng)技術(shù)行業(yè)，在人才引進(jìn)大都存在以下幾個特點(diǎn)：一是在應(yīng)屆大學(xué)生中招聘。這一方式很難引入具有實(shí)際市場運(yùn)作能力的高級經(jīng)營管理人才；二是招聘的專業(yè)往往局限于水利工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)。目前，高校所設(shè)的有關(guān)水利行業(yè)的專業(yè)側(cè)重于工程建設(shè)，水利經(jīng)濟(jì)、水利經(jīng)營管理的專業(yè)較少；三是水利企業(yè)實(shí)際工作地點(diǎn)大都遠(yuǎn)離城市、條件較為艱苦。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，各行各業(yè)都亟需高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，水利行業(yè)的特點(diǎn)使得水利企業(yè)很難吸引到高層次經(jīng)營管理人才的加入。

3．從培養(yǎng)機(jī)制上看

水利行業(yè)對于水利經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)目前往往停滯采用粗獷式的培養(yǎng)方式，即：一是經(jīng)營管理人員大都從水利工程建設(shè)期間成長起來的人員中選拔，缺乏較為系統(tǒng)的經(jīng)營管理規(guī)劃和較為專業(yè)的經(jīng)營管理型人才；二是高級經(jīng)營管理人員大都兼任水利企業(yè)行政職務(wù)，在培養(yǎng)上存在著“重行政、輕管理”的現(xiàn)象；三是缺乏系統(tǒng)的經(jīng)營管理人才培訓(xùn)舉措，多數(shù)人是走向經(jīng)營管理崗位后才開始逐漸學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，存在著“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。

4.從激勵機(jī)制上看

水利企業(yè)往往注重工程建設(shè)業(yè)績，對于經(jīng)營管理人才的激勵措施相對單一，現(xiàn)行的激勵措施常受傳統(tǒng)思想的影響，不能充分體現(xiàn)經(jīng)營管理人才個人貢獻(xiàn)、有別于工程建設(shè)人才的突出貢獻(xiàn)等方面的差異，尤其是水利企業(yè)缺乏對經(jīng)營管理人才激勵方式研究，常常使水利經(jīng)營管理人才對自身工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識等。

三、水利經(jīng)營管理人才培養(yǎng)嘗試

人才始終是企業(yè)發(fā)展的第一資源。水利投資企業(yè)要肩負(fù)起謀求多元發(fā)展的重任，要到市場經(jīng)濟(jì)的大潮中求生產(chǎn)、謀發(fā)展，對經(jīng)營管理人才的需求顯得更加突出。他們根據(jù)自身實(shí)際和特點(diǎn)，也在不斷嘗試加強(qiáng)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。

1.完善選拔任用機(jī)制

知人善任是激發(fā)事業(yè)心責(zé)任感的關(guān)鍵。要確立經(jīng)營管理人才“人盡其才、才盡其用、用其所長”的理念，必須具備完善的高級經(jīng)營管理人才選拔任用機(jī)制。一是針對當(dāng)前水利投資不斷加大的特點(diǎn)，尤其針對高級經(jīng)營管理人才的選用上進(jìn)行規(guī)范，做到認(rèn)真落實(shí)任前公示制、考察預(yù)告制、廉政鑒定制、任職試用制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、執(zhí)行程序不變通、嚴(yán)格把好推薦關(guān)、考察關(guān)，討論決定關(guān)、公示關(guān)、試用關(guān)；二是完善績效考核辦法，對經(jīng)營管理人才的考核結(jié)合工作特點(diǎn)，對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，調(diào)整等級比例，嚴(yán)格考核程序，落實(shí)獎優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮績效考核對經(jīng)營管理工作的促進(jìn)和導(dǎo)向作用；三是擴(kuò)大選人視野，開展競爭上崗工作，通過崗位公開競聘，一批懂管理善協(xié)調(diào)的優(yōu)秀職工被聘任到經(jīng)營管理崗位。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)舉措

通過公開選拔、實(shí)名推薦等方式，建立起素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的“高層次人才后備隊(duì)伍”，將培養(yǎng)高級復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營管理人才擺在了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。同時，開展優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理選拔和評選工作，通過精神和物質(zhì)獎勵等措施，激勵在項(xiàng)目上工作的職工開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏；鼓勵職工參加全國執(zhí)業(yè)資格考試，對通過考試人員給予獎勵，充分調(diào)動各類人才的工作積極性和創(chuàng)造力。

3.加大人才交流力度

實(shí)踐出真知，經(jīng)歷長才干。崗位交流能夠找到適合自己的崗位，更好地發(fā)揮自己的潛能。通過輪崗交流計(jì)劃，選派在職能部門工作的職工到經(jīng)營管理崗位進(jìn)行交流鍛煉，年輕職工到一線成長成才；通過掛職鍛煉制度，有計(jì)劃地安排經(jīng)營管理人員到水利行業(yè)兄弟單位、環(huán)境復(fù)雜艱苦落后的地區(qū)、國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，開拓視野，歷練才干，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。同時，明確工資待遇方面要體現(xiàn)出“向外派干部崗位傾斜”的原則，鼓勵干部職工到基層、到艱苦環(huán)境鍛煉提高。通過一系列有效的措施，部分水利投資公司在經(jīng)營人才工作方面取得了一些成績，但同時在培養(yǎng)過程中也發(fā)現(xiàn)部分職工市場意識不強(qiáng)，思想觀念較為保守，缺乏有影響力、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展急需的高素質(zhì)經(jīng)營管理人才等。

四、推動企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

1.多渠道引進(jìn)經(jīng)營管理人才

一是制定合理的人才引進(jìn)計(jì)劃。把經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，引進(jìn)一些具有較強(qiáng)的市場開拓意識、投資運(yùn)作能力的高級經(jīng)營管理人才。二是制定應(yīng)屆畢業(yè)生招聘計(jì)劃，充分考慮工程管理、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)專業(yè)的需求。三是加強(qiáng)經(jīng)營管理人才的儲備，擇優(yōu)選擇有經(jīng)營管理專業(yè)背景的人員到工程建設(shè)項(xiàng)目上鍛煉。四是采用多元化的人才使用方式，積極探索掛職、職業(yè)經(jīng)理人、咨詢、合作培養(yǎng)等用人形式，靈活使用市場上的人才資源。

2．多方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才

一是企業(yè)上下要統(tǒng)一思想，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，充分認(rèn)識經(jīng)營管理人才在市場開發(fā)、資金運(yùn)作中發(fā)揮的積極作用，加大對經(jīng)營管理人才培養(yǎng)的投入。二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，圍繞水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，建立系統(tǒng)的經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)制度，努力培養(yǎng)出一支思想過硬、專業(yè)過硬、管理過硬，具有較強(qiáng)市場開拓能力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。三是充分利用市場資源，選取國內(nèi)外知名院校、科研院所等作為培訓(xùn)基地，加強(qiáng)以經(jīng)營管理人才培養(yǎng)為主的國際合作交流，提高經(jīng)營管理人才的世界眼光，戰(zhàn)略思維。四是重視經(jīng)營管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的職工充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，鼓勵年輕人到艱苦的環(huán)境中鍛煉，到先進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)，逐漸形成穩(wěn)定的經(jīng)營管理人才梯隊(duì)。

3.多舉措選拔經(jīng)營管理人才

一是建立合理的人才選用機(jī)制。打破傳統(tǒng)論資排輩等用人思維的制約，注重工作能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力等整體素質(zhì)，通過崗位公開競聘等方式，把優(yōu)秀人員充實(shí)到經(jīng)營管理人才隊(duì)伍中。二是建立科學(xué)的人才評價機(jī)制。在經(jīng)營管理人才評價指標(biāo)上，充分考慮人才層次、工作崗位、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力等多方面因素，把人才成長規(guī)律納入到經(jīng)營管理人才評價機(jī)制中，把質(zhì)量和效益作為衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立有效的人才激勵機(jī)制。一方面積極探索工資性收入以外的分配方式，充分考慮經(jīng)營業(yè)績、管理成效等因素，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵?，以資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)性收入、利潤總額、資產(chǎn)保值增值情況為主要的年薪制、協(xié)議工資制等多元化的收入分配政策，同時收入分配政策要向關(guān)鍵崗位、艱苦崗位傾斜；另一方面要加大對優(yōu)秀人才、具有突出貢獻(xiàn)人員的獎勵力度，設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)獎、安全經(jīng)營獎等多種獎項(xiàng)，通過物質(zhì)獎勵、精神獎勵相結(jié)合的形式，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。人才建設(shè)是事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。作為水利企業(yè)人才建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)營管理人才也是水利企業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)是一門藝術(shù)，更是一門科學(xué)。水利企業(yè)要立足實(shí)際，尊重規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷探索企業(yè)經(jīng)營管理人才開發(fā)培養(yǎng)的方法途徑，努力打造出高素質(zhì)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)水利經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、為水利企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。

作者：任曉博 單位：水利部小浪底水利樞紐管理中心