非全日制研究生教育問題與對(duì)策探討
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摘要：文章立足于我國(guó)目前非全日制研究生教育的整體發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)之上，對(duì)非全日制研究生的特點(diǎn)進(jìn)行了描述，對(duì)非全日制研究生教育發(fā)展中存在的各類問題進(jìn)行了深入分析，對(duì)非全日制研究生的招考模式、培養(yǎng)方式、管理水平、社會(huì)認(rèn)可度以及培養(yǎng)資源等方面存在的突出問題進(jìn)行了分析總結(jié)，并在最后提出了相應(yīng)的改革舉措。
關(guān)鍵詞：非全日制研究生；高校教育；教育模式
從上個(gè)世紀(jì)50年代到今天，我國(guó)的研究生教育經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，為國(guó)家各行各業(yè)的人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)了巨大力量。2016年教育部對(duì)非全日制研究生進(jìn)行全新改革，將非全日制研究生的學(xué)歷學(xué)位證書賦予了同全日制研究生同等的法律效力和法律地位，堅(jiān)持二者統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，揭開了我國(guó)研究生教育培養(yǎng)的新序幕。
一、非全日制研究生教育發(fā)展的基本情況
2016年9月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研廳〔2016〕2號(hào)），該文件對(duì)全日制和非全日制研究生的概念進(jìn)行了明確界定，規(guī)定全日制研究生的學(xué)習(xí)方式為全脫產(chǎn)在校學(xué)習(xí)，而非全日制研究生可以非脫產(chǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在此過程中可以根據(jù)情況靈活安排時(shí)間和利用多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)?？梢?，該文件通過學(xué)習(xí)方式的不同將兩種研究生教育進(jìn)行了有效劃分。同全日制研究生教育相比，非全日制研究生的教育教學(xué)方式為相關(guān)人士破除年齡、工作、社會(huì)身份等限制，為社會(huì)上更多有再教育需求和具備學(xué)習(xí)深造能力的人員提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和途徑，進(jìn)一步貫徹了教育公平的原則，增加了研究生層面受教育者的覆蓋面。
二、非全日制研究生教育的特點(diǎn)
非全日制研究生教育具有自身的獨(dú)特性，從學(xué)生結(jié)構(gòu)來看，非全日制考生大部分具有相關(guān)工作背景，不排除相當(dāng)一部分考生跨專業(yè)進(jìn)行報(bào)考，而且這一部分比率遠(yuǎn)高于全日制考生跨專業(yè)報(bào)考比率；另外，很大一部分非全日制研究生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)需要兼顧原有工作，正因?yàn)樾枰疹櫡侨罩蒲芯可墓ぷ鲿r(shí)間，非全日制的課程都會(huì)集中安排在周末或晚上，無論對(duì)授課教師還是學(xué)員而言都是學(xué)習(xí)的“非黃金時(shí)間”，效果可能不盡如人意，并且還會(huì)存在工作、學(xué)習(xí)、家庭各類時(shí)間安排沖突的狀況發(fā)生；除此以外，學(xué)生年齡跨度大、社會(huì)身份復(fù)雜等也是非全日制考生的重要特點(diǎn)。
三、非全日制研究生教育發(fā)展中存在的問題
（一）非全日制研究生教育招考模式缺乏針對(duì)性全日制研究生和非全日制研究生在招生考試環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)并軌，參加非全日制研究生考試的考生需要通過研究生全國(guó)統(tǒng)考，兩類考生按照“統(tǒng)一劃線”原則進(jìn)入復(fù)試，這種“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同等質(zhì)量”實(shí)則是一把雙刃劍，一方面保證非全日制研究生的考核水平和生源質(zhì)量，另一方面在同等競(jìng)賽條件下實(shí)則加大了在職考生的考試難度，因?yàn)樵诼毧忌膬?yōu)勢(shì)在于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但是復(fù)習(xí)時(shí)間相對(duì)應(yīng)屆考生卻少得多，這種整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)則缺乏針對(duì)性，客觀上違背了非全日制研究生制度的設(shè)立初衷。
（二）非全日制研究生培養(yǎng)模式缺乏差異性從目前的國(guó)內(nèi)情況來看，很多研究生培養(yǎng)單位的主體還是全日制研究生的培養(yǎng)教育模式，非全日制研究生的教育教學(xué)體系、課程設(shè)置等“換湯不換藥”，并沒有體現(xiàn)出結(jié)合非全日制研究生自身特點(diǎn)的針對(duì)性和差異性。對(duì)于很多有豐富工作經(jīng)歷的非全日制研究生而言，普通的理論授課并不能滿足他們的學(xué)習(xí)需求，實(shí)踐教學(xué)、情景教學(xué)、案例教學(xué)、專題講座等多元的教學(xué)方式更適應(yīng)具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)背景的學(xué)院。
（三）非全日制研究生管理有待于進(jìn)一步提升非全日制研究生很多存在著工作、家庭、學(xué)習(xí)之間的沖突與矛盾，加之一些學(xué)員跨地域?qū)W習(xí)，精力有限，更增加了協(xié)調(diào)各方面的難度，在這樣的情況下，很多非全日制研究生主觀上就會(huì)放松對(duì)自身的要求，客觀上增加了培養(yǎng)單位的管理難度。另一方面，培養(yǎng)單位對(duì)非全日制研究生的管理缺乏針對(duì)性，管理全日制和非全日制研究生一套模式，在執(zhí)行環(huán)節(jié)又往往放松管制，尤其在考勤、課程考核、畢業(yè)論文答辯等階段問題十分突出。
（四）非全日制研究生的社會(huì)認(rèn)可度亟待提高非全日制研究生教育和全日制研究生教育堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)，其學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和效力，但在畢業(yè)證書上體現(xiàn)學(xué)習(xí)方式（全日制或者非全日制）。盡管官方文件已經(jīng)對(duì)統(tǒng)籌管理全日制研究生和非全日制研究生進(jìn)行了明確界定，但是社會(huì)各界對(duì)于非全日制研究生的認(rèn)可度的提升仍有待時(shí)日。例如在用人單位的招聘簡(jiǎn)章中要求全日制研究生作為應(yīng)聘資質(zhì)的內(nèi)容隨處可見，而且新政之前的傳統(tǒng)非全日制研究生教育留給人們的“低質(zhì)量”印象仍然存在。
（五）非全日制研究生的教育培養(yǎng)資源不足主要體現(xiàn)在非全日制研究生培養(yǎng)的師資不足以及導(dǎo)師指導(dǎo)意愿低等方面。非全日制研究生培養(yǎng)的師資力量不足限制和影響了該類研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。在培養(yǎng)過程中，研究生招收規(guī)模大，指導(dǎo)教師一般需要兼顧全日制研究生和非全日制研究生，這樣就造成了整體師資配備不足和單個(gè)指導(dǎo)教師匹配學(xué)生數(shù)量總和太多的問題。導(dǎo)師精力有限，往往顧此失彼，不能有效兼顧。
四、非全日制研究生教育發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）探索更具針對(duì)性的非全日制研究生招考機(jī)制在非全日制研究生招考環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新，探索更具針對(duì)性的招考機(jī)制。完善“同質(zhì)量、同標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)涵，并不是完全照搬全日制的初試、復(fù)試考核形式和內(nèi)容就會(huì)收獲同質(zhì)的結(jié)果，考生來源特點(diǎn)不同決定了招考環(huán)節(jié)可做多元性設(shè)置，相同標(biāo)準(zhǔn)下差異化、彈性化地選拔優(yōu)秀生源。當(dāng)然，增加彈性化也需要注意全程有效的監(jiān)管，以防止不規(guī)范行為的產(chǎn)生。（二）進(jìn)一步完善非全日制研究生教育培養(yǎng)模式伴隨著非全日制研究生培養(yǎng)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提升非全日制研究生培養(yǎng)的水平和質(zhì)量，必須在培養(yǎng)模式方面進(jìn)一步完善。依托特色學(xué)科，搭建優(yōu)質(zhì)的教育培養(yǎng)平臺(tái)，培養(yǎng)高水平的導(dǎo)師隊(duì)伍，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的教育培養(yǎng)方案，通過培養(yǎng)模式的完善促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。非全日制研究生不同于學(xué)術(shù)型研究生的人才定位，其培養(yǎng)必須重視學(xué)術(shù)能力，更要強(qiáng)化具體教學(xué)，這種學(xué)術(shù)性、職業(yè)性兼?zhèn)涞奶匦砸惨笪覀円行f(xié)調(diào)培養(yǎng)單位和任職單位之間的職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)溝通，互相配合。
（三）全面加強(qiáng)非全日制研究生教育質(zhì)量管理對(duì)于非全日制研究生的教育質(zhì)量管理提升，培養(yǎng)單位必須在思想認(rèn)識(shí)上予以加強(qiáng)，對(duì)非全日制研究生教育給予更多的精力和資源。同時(shí)，可以積極學(xué)習(xí)國(guó)外非全日制研究生管理經(jīng)驗(yàn)，例如“完全學(xué)分制”等管理方式方法，通過實(shí)行徹底的選課制和彈性學(xué)制來最大限度的為差異化學(xué)員提供符合其個(gè)性特征的教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，通過成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)提升非全日制研究生教育質(zhì)量的管理水平。另外，建立一整套完整的高校非全日制研究生教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，完善主體，定期評(píng)估檢查，以評(píng)促建，客觀敦促培養(yǎng)單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，提升質(zhì)量管理。
（四）積極優(yōu)化非全日制研究生的教育培養(yǎng)資源擴(kuò)大招生規(guī)模，意味著培養(yǎng)單位無論從結(jié)構(gòu)上還是數(shù)量上都需要更多的師資力量，合理規(guī)劃師生比例，這是優(yōu)化教育培養(yǎng)資源的基礎(chǔ)。其次，要重點(diǎn)改革高校教師績(jī)效考評(píng)體系，改變目前考核體系中輕教學(xué)、重科研的現(xiàn)狀，尤其對(duì)于非全日制研究生理論基礎(chǔ)是短板的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步強(qiáng)化高校教師對(duì)課堂教學(xué)和課堂設(shè)計(jì)的重視。再次，也要鼓勵(lì)教師走出高校，學(xué)校為教師創(chuàng)造更便利的校企合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，完善自身的同時(shí)更好的指導(dǎo)非全日制研究生。
（五）增強(qiáng)社會(huì)和學(xué)生的認(rèn)同感教育本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，檢驗(yàn)教育成效優(yōu)劣的重要指標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)非全日制研究生的認(rèn)同，首先要做的就是整體提升學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ鞅夭豢缮?，政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、培養(yǎng)單位應(yīng)該從輿論層面正確解讀非全日制研究生，宣傳非全日制教育相關(guān)政策，消弭社會(huì)乃至非全日制考生對(duì)該種培養(yǎng)模式的偏見，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)非全日制研究生進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，建構(gòu)非全日制研究生良性發(fā)展模式。最后，要通過一系列積極舉措推動(dòng)非全日制研究生對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)制的認(rèn)同感，客觀而言，非全日制研究生在校時(shí)間相較于全日制研究生要短，學(xué)校的各類文體、教學(xué)、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)參與度低，學(xué)校對(duì)于這部分群體的管理程度和關(guān)懷程度較全日制研究生相對(duì)不高，導(dǎo)致非全日制研究生的歸屬感相對(duì)較弱。要改變這種狀況，增強(qiáng)非全日制研究生的認(rèn)同感，就必須重視非全日制研究生的想法和需求，讓他們同全日制學(xué)生一樣有機(jī)會(huì)、有途徑、有時(shí)間參與到學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)中去，增強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生、導(dǎo)師與學(xué)生之間的互動(dòng)與溝通，提升學(xué)生的認(rèn)同歸屬感，與此同時(shí)，還要邀請(qǐng)各類優(yōu)秀的非全日制研究生校友回校座談、交流，通過優(yōu)秀校友的感染培養(yǎng)非全日制在校研究生的校友意識(shí)和對(duì)學(xué)校的歸屬感。
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作者：韓兆坤 王強(qiáng) 單位：黑龍江大學(xué)