機(jī)械業(yè)發(fā)展相關(guān)建議

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一、機(jī)械工業(yè)要繼續(xù)研制開發(fā)高新技術(shù)裝備及其關(guān)鍵零部件

國務(wù)院關(guān)于振興裝備制造業(yè)的16項任務(wù)和要求，機(jī)械行業(yè)還有很多項目沒有完成,如大型清潔高效發(fā)電設(shè)備中的第三代核電機(jī)組、超超臨界百萬千瓦級火電機(jī)組、30萬千瓦及以上抽水蓄能機(jī)組、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組;大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備;還有大型環(huán)保裝備、大型施工機(jī)械、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械尤其是150馬力及以上拖拉機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)等。16項任務(wù)中的高檔數(shù)控機(jī)床、重大工程自動化控制系統(tǒng)和海上石油工程裝備,這幾年研制雖有進(jìn)展,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國務(wù)院文件的要求。尤其是16項裝備的關(guān)鍵零部件,仍在大量進(jìn)口,需要花很大的力氣研制攻關(guān)，千萬不能放松。同時要根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃要求，研制開發(fā)一批新裝備，如百萬千瓦級水電機(jī)組等。近來聽到有人說，國務(wù)院關(guān)于發(fā)展裝備制造業(yè)的任務(wù)已基本完成，這種說法與事實不符。不久前在報上看到有關(guān)人士說，列入國務(wù)院振興裝備制造業(yè)目錄的超超臨界百萬千瓦級火電機(jī)組是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而大斷面掘進(jìn)機(jī)則屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這種觀點,值得商榷。工信部起草的《發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》文件,需要與發(fā)改委起草的《振興裝備制造業(yè)》文件更好地結(jié)合起來,要互相卸接，避免脫節(jié)。建議在“十二五”規(guī)劃中將上述任務(wù),繼續(xù)作為一項戰(zhàn)略性重點任務(wù)繼續(xù)完成。

二、重視消費(fèi)類機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展

2010年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求改善民生，扎扎實實辦幾件實事。機(jī)械工業(yè)有一批直接為人民生活所需的產(chǎn)品,如小轎車、小客車、越野車、摩托車、照相機(jī)、空調(diào)器、水表、煤氣表、電度表等;還有一大批產(chǎn)品簡接為民生、消費(fèi)服務(wù)的,如食品加工機(jī)械、飲料加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、奶制品加工機(jī)械、制糖機(jī)械、制冷機(jī)械、膠卷洗印設(shè)備、電影放映機(jī)械、醫(yī)療機(jī)械、印刷機(jī)械等。要重視這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷研制、開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌，以滿足人民生活和文化需要。建議在“十二五”規(guī)劃中能予重視。

三、面對擴(kuò)大進(jìn)口，要把握機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力

2011年機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口壓力加大,面臨許多新情況、新問題。首先，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要“優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用”。今年初召開的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部提出要擴(kuò)大進(jìn)口,力爭實現(xiàn)貿(mào)易基本平衡,修訂并擴(kuò)大鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄,實行進(jìn)口優(yōu)惠政策。商務(wù)部將于今年上半年召開全國進(jìn)口工作會議，出臺政策，優(yōu)化環(huán)境，推動我國進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。其次,《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定，從2011年1月1日起,大陸從臺灣進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品有176種要降低關(guān)稅。其中大部分產(chǎn)品2011年進(jìn)口關(guān)稅從原來的8%-15%降到5%,2012年進(jìn)口關(guān)稅降到零。降稅面大的主要有機(jī)床工具、塑料機(jī)械、小功率電動機(jī)、模具、液壓件等。再次，人民幣升值將降低進(jìn)口成本，對進(jìn)口有利。有關(guān)企業(yè)一方面要充分用好國家鼓勵進(jìn)口的政策，引進(jìn)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件。同時,在擴(kuò)大進(jìn)口的過程中，利用進(jìn)口設(shè)備作籌碼，通過與外商談判、招標(biāo)等方式，帶進(jìn)技術(shù);或以進(jìn)口設(shè)備吸引外商與我合作，由我方企業(yè)承制若干部件并轉(zhuǎn)讓部分技術(shù)，隨著進(jìn)口同類設(shè)備數(shù)量的增加，逐步擴(kuò)大我方企業(yè)承制范圍直至全部掌握技術(shù)。

三峽大型水電機(jī)組、大型燃汽輪機(jī)等就是通過這種途徑取得成功的范例;另一方面要重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作。自主創(chuàng)新并不意味著什么都要從頭開始自行研制。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技迅速發(fā)展的今天，任何國家不可能在一切領(lǐng)域都獨立地發(fā)展技術(shù)，關(guān)起門來搞自主創(chuàng)新。從這個意義上說，重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作非常重要。通過進(jìn)口技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備,進(jìn)行分析研究,在測繪仿制過程中,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新,逐步形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力,研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品,努力提高競爭力。