預(yù)算管理與績(jī)效考核的運(yùn)用

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一、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核

(一)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的聯(lián)系

全面預(yù)算管理是績(jī)效考核的前提與基礎(chǔ)?？?jī)效考核是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理能力的重要方法，開展績(jī)效考核活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，讓考核對(duì)象更加全面地掌握企業(yè)的剛性要求，使得執(zhí)行部門及考核對(duì)象有章可循。而全面預(yù)算管理就是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行量化的過程，科學(xué)、合理的全面預(yù)算管理能夠保證績(jī)效考核工作的順利進(jìn)行?？?jī)效考核是全面預(yù)算管理被有效執(zhí)行的核心。作為一種全員參與的全過程內(nèi)部控制方法，全面預(yù)算管理已經(jīng)在我國(guó)現(xiàn)代業(yè)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用，而這一新的管理方法需要新的考核體系來完成對(duì)其管理結(jié)果的評(píng)價(jià)。如果企業(yè)沒有形成全面的績(jī)效考核和合理的獎(jiǎng)懲體系，就很難保證全面預(yù)算管理方法的執(zhí)行情況，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部管理體系中，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核之間存在著相互影響的關(guān)系。全面預(yù)算管理將企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)量化和貨幣化，為績(jī)效考核提供了細(xì)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)量化的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，便于企業(yè)實(shí)施績(jī)效管理。同時(shí)，績(jī)效考核為全面預(yù)算管理的有效實(shí)施提供了有力的保證。全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況需要考核，績(jī)效考核需要評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)工作是互補(bǔ)的關(guān)系，是可以協(xié)同運(yùn)用于企業(yè)管理的。

(二)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核協(xié)同運(yùn)用的可能性

全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的目標(biāo)是一致的。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，會(huì)將總預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，形成一系列的分項(xiàng)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化和量化。各部門對(duì)自己年度應(yīng)該達(dá)到的水平及目標(biāo)明確之后，就能夠科學(xué)合理的安排具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全面預(yù)算管理是通過分目標(biāo)的完成來實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠有效地防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。然而，企業(yè)績(jī)效考核是通過逐級(jí)的考核，對(duì)員工和部門進(jìn)行績(jī)效實(shí)時(shí)監(jiān)察，了解其目標(biāo)的完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決目標(biāo)完成過程中存在的問題。績(jī)效管理的作用就是將員工的工作目標(biāo)與部門、企業(yè)的目標(biāo)結(jié)合起來，因此，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的目標(biāo)在本質(zhì)上是相同的。全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的作用是互補(bǔ)的。企業(yè)預(yù)算管理指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是科學(xué)合理的，過高就會(huì)打擊員工的工作積極性，過低則會(huì)降低員工工作效率、造成企業(yè)的資源浪費(fèi)，企業(yè)的全面預(yù)算管理制度要依據(jù)先前的績(jī)效考核結(jié)果經(jīng)過多次實(shí)踐、改進(jìn)而確定。同時(shí)，績(jī)效考核能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，有助于保證企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)行為，績(jī)效考核指標(biāo)的執(zhí)行過程也是對(duì)全面預(yù)算管理制度進(jìn)行完善和改進(jìn)的過程。全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的具體操作具有融合性。全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程中，績(jī)效考核也是覆蓋企業(yè)全體管理人員和基層員工的。全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用應(yīng)當(dāng)涉及企業(yè)各部門的所有工作內(nèi)容，包含企業(yè)的預(yù)算編制、執(zhí)行控制以及考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)同等重視全面預(yù)算管理和績(jī)效考核，兩者都不能夠被忽略，才能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的現(xiàn)存問題

企業(yè)只有做好全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用，才能夠達(dá)到降低管理成本、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高的目的?，F(xiàn)階段，在實(shí)踐中，我國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理與績(jī)效考核往往嚴(yán)重脫節(jié)，無(wú)法達(dá)到相互促進(jìn)、相輔相成的作用。因此，本文詳細(xì)分析了我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核現(xiàn)存的幾個(gè)主要問題，為完善企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用提供支持。

(一)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核與企業(yè)戰(zhàn)略脫離

企業(yè)戰(zhàn)略管理是一種綜合性的企業(yè)行為管理方式，有別于傳統(tǒng)的職能管理，其目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)快速融入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著積極的作用[6-7]。然而，我國(guó)很多企業(yè)沒有形成科學(xué)有效的全面預(yù)算技術(shù)模式和編制計(jì)劃，預(yù)算的結(jié)果沒有成為企業(yè)戰(zhàn)略制定的參考標(biāo)準(zhǔn)，全面預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略沒有達(dá)到高度的一致。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)的績(jī)效考核主要關(guān)注于個(gè)人或者部門的業(yè)務(wù)水平，忽略了企業(yè)整體績(jī)效的評(píng)價(jià)，更多地反映了企業(yè)的近期目標(biāo)完成情況，但是不利于監(jiān)督企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的完成?？偠灾?，我國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理和績(jī)效考核與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)系不緊密，任何脫離企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)部管理模式都將無(wú)法發(fā)揮實(shí)際的作用。

(二)企業(yè)管理人員缺乏相關(guān)管理意識(shí)

目前，我國(guó)很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理還存在著認(rèn)識(shí)上的不足，將預(yù)算編制當(dāng)做是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作，沒有從全體員工的角度來實(shí)施全面預(yù)算管理。如果企業(yè)管理人員沒有準(zhǔn)確地了解全面預(yù)算管理的概念、形成及用途，就很難實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與控制的推動(dòng)作用。對(duì)于績(jī)效考核而言，不少企業(yè)將其等同于績(jī)效管理，但是績(jī)效考核僅僅是績(jī)效管理的一個(gè)組成部分，甚至有的企業(yè)錯(cuò)誤地將績(jī)效考核看作是員工薪酬管理。我國(guó)企業(yè)大多將績(jī)效考核當(dāng)做是人力資源部門的內(nèi)部工作，嚴(yán)重忽略了績(jī)效考核與企業(yè)各個(gè)部門之間的復(fù)雜聯(lián)系。對(duì)于企業(yè)而言，缺乏相關(guān)管理意識(shí)，就有可能導(dǎo)致重大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的積極作用。

(三)預(yù)算管理體系不健全，績(jī)效考核缺乏數(shù)據(jù)支持

在傳統(tǒng)的預(yù)算管理體系中，主要以等級(jí)制度和職能結(jié)構(gòu)作為主要組織形式，然而這種層級(jí)組織已經(jīng)不適合現(xiàn)代企業(yè)新的組織架構(gòu)，需要構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理組織體系。企業(yè)只有形成穩(wěn)定而清晰的全面預(yù)算管理組織架構(gòu)，才能夠保證預(yù)算工作的有序開展。然而，在實(shí)際實(shí)施過程中，我國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理體系還不夠健全，仍然存在著編制責(zé)任不明確、數(shù)據(jù)來源不合理、預(yù)算內(nèi)容不夠完整、預(yù)算實(shí)施不謹(jǐn)慎和業(yè)務(wù)考核不落實(shí)等多種現(xiàn)實(shí)問題。在預(yù)算編制過程中，由于預(yù)算內(nèi)容選取不當(dāng)、財(cái)務(wù)人員計(jì)算存在誤差等原因，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差的問題。預(yù)算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確、不真實(shí)嚴(yán)重影響了企業(yè)的績(jī)效考核，導(dǎo)致績(jī)效考核的數(shù)據(jù)來源缺乏權(quán)威性，給績(jī)效考核工作帶來了極大的困擾。

(四)績(jī)效考核體系不完善，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)

我國(guó)大部分企業(yè)的績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，沒有形成基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)較為混亂和隨意，考核過程趨于形式化，考核結(jié)果易受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)績(jī)效考核體系的反饋和溝通機(jī)制存在著較大的問題，考核結(jié)果沒有準(zhǔn)確完整地反饋給員工，導(dǎo)致員工對(duì)績(jī)效考核缺乏信任。如果企業(yè)沒有形成全面的績(jī)效考核和合理的獎(jiǎng)懲體系，就很難保證全面預(yù)算管理方法的執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況需要通過績(jī)效考核來評(píng)價(jià)，目前我國(guó)企業(yè)不健全的績(jī)效考核體系給全面預(yù)算管理帶來了許多問題和風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、如何實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用

全面預(yù)算管理主要關(guān)注事前謀劃，而績(jī)效考核則是注重于事后評(píng)價(jià)，兩者的結(jié)合更好地保障了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。將預(yù)算指標(biāo)完成情況與績(jī)效考核結(jié)果聯(lián)系在一起，就是將員工利益與企業(yè)利益相結(jié)合，是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效舉措。在我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)中，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用是企業(yè)內(nèi)部管理的必然趨勢(shì)，企業(yè)通過統(tǒng)籌財(cái)務(wù)、投資、市場(chǎng)營(yíng)銷等方方面面的預(yù)算工作，并用績(jī)效考核來保證資源的合理配置，要達(dá)到兩者協(xié)同運(yùn)用的優(yōu)化。針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用，本文指出了以下幾個(gè)主要優(yōu)化措施。

(一)全面預(yù)算管理和績(jī)效考核與企業(yè)戰(zhàn)略緊密聯(lián)系

企業(yè)戰(zhàn)略就是指企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和外在環(huán)境情況，對(duì)各類策略、目標(biāo)、任務(wù)及方法的管理，是企業(yè)在追求長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展過程中的指導(dǎo)思想與實(shí)踐原則的組合體。我國(guó)企業(yè)的良好發(fā)展需要積極、有效和穩(wěn)定的戰(zhàn)略指導(dǎo)，也需要將全面預(yù)算管理和績(jī)效管理與企業(yè)戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理工作是企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息和指標(biāo)的關(guān)鍵來源，企業(yè)要把全面預(yù)算管理結(jié)果作為企業(yè)戰(zhàn)略指定的重要依據(jù)。而且，企業(yè)績(jī)效考核不能只關(guān)注于個(gè)人或者部門的業(yè)務(wù)水平，要重視企業(yè)整體績(jī)效的評(píng)價(jià)，才能有力地監(jiān)督企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施效果以及企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的完成情況。某企業(yè)成立了專門的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，全面負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作的組織、實(shí)施與監(jiān)督，從經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、部門重要工作職責(zé)和任務(wù)完成情況以及管理工作考核三個(gè)方面來評(píng)價(jià)部門績(jī)效，更加關(guān)注企業(yè)整體績(jī)效的完成情況。

(二)強(qiáng)化內(nèi)部溝通，有效整合全面預(yù)算管理和績(jī)效考核

全面預(yù)算管理和績(jī)效管理都是企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化與完善，有利于實(shí)現(xiàn)更高的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與績(jī)效管理的有效協(xié)同，企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部的溝通、宣傳和操作，取得全體部門和員工的積極響應(yīng)和配合。全面預(yù)算管理是全員參與的內(nèi)部管理體系，同樣績(jī)效考核與企業(yè)各個(gè)部門之間也有著復(fù)雜的聯(lián)系，兩者都不僅僅是企業(yè)財(cái)務(wù)部門或是人力資源部門的工作要求，應(yīng)當(dāng)是各個(gè)部門都要關(guān)注的重點(diǎn)?？?jī)效考核過程中需要對(duì)多個(gè)不同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些數(shù)據(jù)可以從預(yù)算指標(biāo)里得到，然而數(shù)據(jù)與結(jié)果的獲取都離不開不同部門的緊密配合，企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部溝通以有效整合預(yù)算管理與績(jī)效管理。

(三)建立健全的企業(yè)全面預(yù)算管理體系

為了加強(qiáng)全面預(yù)算管理的管控作用，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身的實(shí)際狀況出發(fā)建立起完善的預(yù)算體系。首先，所建立的預(yù)算體系必須嚴(yán)格符合我國(guó)相關(guān)政策和規(guī)定，從根本上保證預(yù)算體系的合法性；其次，所建立的預(yù)算體系應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的實(shí)際情況緊密聯(lián)系起來，確保預(yù)算體系的合理性；最后，企業(yè)可以結(jié)合現(xiàn)有的問題對(duì)所建立的體系進(jìn)行修改完善，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面建立起健全的企業(yè)全面預(yù)算管理體系，即完善全面預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)和組織、建立全面預(yù)算管理制度體系、形成預(yù)算目標(biāo)體系以及設(shè)立預(yù)算預(yù)警機(jī)制。一個(gè)健全的預(yù)算體系，能夠重分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的積極影響作用，可以及時(shí)地監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

(四)形成完善的企業(yè)績(jī)效考核體系

我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于考核指標(biāo)的制定應(yīng)該有所區(qū)分，在分析企業(yè)市場(chǎng)定位、行業(yè)特點(diǎn)以及所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素的不同之后，確定最終的考核指標(biāo)。同時(shí)，要將考核標(biāo)準(zhǔn)和考核過程進(jìn)一步規(guī)范化，防止績(jī)效考核結(jié)果的不真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。只有建立完善的企業(yè)績(jī)效考核體系，才能保證全面預(yù)算管理方法的有效執(zhí)行和全面預(yù)算管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。企業(yè)實(shí)施績(jī)效考核的重要指標(biāo)依據(jù)是全面預(yù)算管理信息，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將績(jī)效考核的基本信息及其結(jié)果公布給全體員工，才能保證企業(yè)內(nèi)部信息在各個(gè)部門間的有效流通。在企業(yè)內(nèi)部控制過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以預(yù)算管理為核心，不斷調(diào)整和完善績(jī)效考核體系。某企業(yè)為加強(qiáng)集團(tuán)化建設(shè)，充分體現(xiàn)目標(biāo)與責(zé)任、考核與收入相結(jié)合的管理原則，樹立了“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制，已經(jīng)建立起完善的績(jī)效考核體系，以保證集團(tuán)年度工作目標(biāo)的順利完成，促使集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

四、結(jié)論

自我國(guó)改革開放之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，企業(yè)管理的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛引入全面預(yù)算管理制度來強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理和實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)?？?jī)效管理也是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理體系的重要組成部分，績(jī)效考核與全面預(yù)算管理有著相輔相成的關(guān)系，企業(yè)開始探索全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制能力。目前，我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用正面臨著例如預(yù)算體系不健全、績(jī)效體系不完善以及企業(yè)管理人員缺乏相關(guān)管理意識(shí)等一系列問題。因此，本文首先分析了企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的關(guān)系，然后深入探究了我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的現(xiàn)存問題，并針對(duì)性指出了通過將全面預(yù)算管理和績(jī)效考核與企業(yè)戰(zhàn)略緊密聯(lián)系、強(qiáng)化內(nèi)部溝通、建立健全的企業(yè)全面預(yù)算管理體系以及形成完善的企業(yè)績(jī)效考核體系等方法來實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用。希望本文的研究成果能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效考核的協(xié)同運(yùn)用提供支持。

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作者：姚元毅 單位：北京市再生資源利用開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司