高效政務(wù)服務(wù)對(duì)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)探究

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摘要：近年來(lái),我國(guó)政府始終將完善政府職能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為建設(shè)目標(biāo)，緊緊圍繞“群眾需求”這一基本落腳點(diǎn)，始終將“群眾滿意”作為政務(wù)服務(wù)工作的重心，積極推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行有利于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)華和人民生活質(zhì)量提升的政務(wù)服務(wù)工作的改革。目前，通過(guò)實(shí)施合理完善的措施，我國(guó)有關(guān)部門(mén)已經(jīng)基本形成了整套合理有效的組合政務(wù)服務(wù)方式，致力于建設(shè)“始于滿意，終于經(jīng)濟(jì)”政務(wù)服務(wù)效果。本文以我國(guó)政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)狀為背景，論述了便捷高效的政務(wù)服務(wù)助推我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；政務(wù)服務(wù)；高效政務(wù)

引言

毋庸置疑，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體和私營(yíng)顯然是社會(huì)主義前提下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是提升我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不可或缺的因素。此外，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政稅收、提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)率、繁榮城鄉(xiāng)建設(shè)有著關(guān)鍵作用。在此背景下，我國(guó)相關(guān)部門(mén)提出了以高效地政務(wù)服務(wù)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念。本文圍繞這一理念，主要從以下幾點(diǎn)論述了政務(wù)服務(wù)如何助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意識(shí)

國(guó)家有關(guān)部門(mén)如：政務(wù)服務(wù)中心等，應(yīng)該從政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)際情況出發(fā)，以解放人民思想、提高人民意識(shí)、高效政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化政務(wù)工作四個(gè)方面作為培訓(xùn)重點(diǎn)，對(duì)從事政務(wù)服務(wù)的工作人員采取高效的意識(shí)培訓(xùn)和思想教育，讓從事政務(wù)服務(wù)的工作人員意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、充滿活力的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅有助于提高我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，使得人民日益多樣化的需求得到滿足，進(jìn)而助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還為大量最初處于失業(yè)或無(wú)業(yè)狀態(tài)的區(qū)域閑散人員和部分企業(yè)下崗員工提供了工作機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源，強(qiáng)有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，為國(guó)家的發(fā)展做出了不可或缺的貢獻(xiàn)。對(duì)于提供政務(wù)服務(wù)的部門(mén)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部可以采取發(fā)放各種關(guān)于政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與效率提高方面的有關(guān)資料，讓員工對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及所存在的問(wèn)題有相關(guān)的了解。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵組成部分，它不僅能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求，還能夠?yàn)槭I(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提升了我國(guó)的區(qū)域就業(yè)率，通過(guò)降低犯罪率，從側(cè)面維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著良好的促進(jìn)和助推作用。此外，提供政務(wù)服務(wù)的部門(mén)還可以組織工作人員對(duì)中央、城市、城鎮(zhèn)等地區(qū)下發(fā)的關(guān)于高效政務(wù)服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件進(jìn)行閱讀和研究，讓大家認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合人民自身的利益，也能夠?yàn)樯鐣?huì)的穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來(lái)重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義道路下經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的同時(shí)，還有利于中國(guó)道路下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)的繁榮建設(shè)。在當(dāng)前我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)始終處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成的主體地位，人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)執(zhí)行的社會(huì)主義制度能夠得到充分保障，加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終不能離開(kāi)國(guó)家的控制、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的要想長(zhǎng)久存在、穩(wěn)定發(fā)展，就需要加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)工作的聯(lián)系，與政務(wù)服務(wù)在競(jìng)爭(zhēng)和合作中，互相促進(jìn)，彼此發(fā)展。只有高效的政務(wù)服務(wù)工作才有益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2分析整合，精簡(jiǎn)流程，建立科學(xué)的政務(wù)審批機(jī)制

根據(jù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)與建議，我國(guó)各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)部門(mén)已經(jīng)逐步深化政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)和深化，通過(guò)采取取消有關(guān)制度、下放管理權(quán)力和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式等有關(guān)方法，把部門(mén)所處地區(qū)的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)由過(guò)去冗雜的事項(xiàng)逐漸縮減優(yōu)化。并以國(guó)務(wù)院和政府部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定作為機(jī)制變革的根據(jù)，組織相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的審批單位和縣區(qū)內(nèi)的市民服務(wù)中心對(duì)現(xiàn)有需要審批的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi)并清理，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。做好政務(wù)服務(wù)層級(jí)行政審批項(xiàng)目下放和取消的管理與落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)公共區(qū)域政務(wù)服務(wù)工作的職能與責(zé)任，取消不符合政企分離、政事分開(kāi)原則的程序，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和公平競(jìng)爭(zhēng)，從而有效發(fā)揮政務(wù)服務(wù)審批的作用。此外，為了鼓勵(lì)并引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為政務(wù)服務(wù)創(chuàng)造和諧的審批工作環(huán)境，有關(guān)服務(wù)部門(mén)可以采取優(yōu)化審批制度、加強(qiáng)審批內(nèi)容透明度、精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)審批流程、壓縮服務(wù)內(nèi)容有效時(shí)間、嚴(yán)格采取政務(wù)服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一審批公章等措施，讓政務(wù)服務(wù)的審批工作真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立窗口受理、科室自主審核、機(jī)構(gòu)辦理的綜合處理機(jī)制。各類(lèi)政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間相較于改革之前得到了明顯縮短，顯然有助于政務(wù)服務(wù)效率的提高，進(jìn)而助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3通力合作，政企結(jié)合，完善便利的并聯(lián)審批服務(wù)

為了深入貫徹落實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的政務(wù)審批服務(wù)工作，我國(guó)各地區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)該以?xún)?yōu)化之后的政務(wù)服務(wù)機(jī)制為依托，借助現(xiàn)代化政務(wù)審批平臺(tái)，利用電子信息和大數(shù)據(jù)管理，建立專(zhuān)門(mén)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批的專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)審批的范圍。此外，并聯(lián)審批轉(zhuǎn)向部門(mén)的設(shè)立還能夠督促有關(guān)政府部門(mén)增加業(yè)務(wù)辦理窗口的權(quán)限，按照國(guó)家政府部門(mén)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)繁榮增長(zhǎng)的要求，主動(dòng)建設(shè)高效完善的并聯(lián)審批機(jī)制。政務(wù)服務(wù)并聯(lián)過(guò)程中的會(huì)簽、會(huì)審、會(huì)商等常規(guī)制度以及各政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)間的協(xié)同配合機(jī)制，對(duì)于解決審批服務(wù)目前存在的問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。毋庸置疑，政務(wù)服務(wù)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)、超前服務(wù)、同步審查、先辦后補(bǔ)等方式不僅加快了政務(wù)服務(wù)工作的審批速度，有利于建設(shè)高效地政務(wù)服務(wù)機(jī)制，還有利于助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此外，在企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)之前的審批工作，有關(guān)區(qū)域的政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)該大膽創(chuàng)新，針對(duì)現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)路徑進(jìn)行積極的探索，比如：針對(duì)注冊(cè)資本較大的企業(yè)，在其在政務(wù)服務(wù)部門(mén)申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心可以采取“受理繳費(fèi)、聯(lián)合審查、并聯(lián)審批、限時(shí)補(bǔ)繳、事后發(fā)證”的工作流程，此舉不僅實(shí)現(xiàn)了咨詢(xún)受理、審核繳費(fèi)、審批發(fā)證的統(tǒng)一，還有利于“一站式”政務(wù)服務(wù)審批工作模式的建立。按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定，只要企業(yè)的申請(qǐng)條件符合相關(guān)要求，申請(qǐng)人在一周之內(nèi)就能辦理相關(guān)的審批手續(xù)，這不僅顯著提高了政務(wù)服務(wù)部門(mén)的審批效率，還縮短了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，有利于帶動(dòng)企業(yè)所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以說(shuō)，這一舉措能夠幫助企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在城市建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)審批方面，我國(guó)政務(wù)服務(wù)中心明確規(guī)定：在工程規(guī)劃許可階段，由項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)的規(guī)劃局牽頭，尋求各個(gè)部門(mén)的管理意見(jiàn)，然后政府的服務(wù)審批部門(mén)要在文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出審查意見(jiàn)和管理要求，從而大幅提高城市建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。此外，政務(wù)服務(wù)中心還應(yīng)該注重創(chuàng)新自身的服務(wù)方式，可以將中小型企業(yè)的審批項(xiàng)目納入綠色審批的通道進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，盡量做到業(yè)務(wù)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目，盡可能根據(jù)相關(guān)規(guī)定分配專(zhuān)人按時(shí)辦結(jié)。值得一提的是，政務(wù)服務(wù)中心還可以采取預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、熱線服務(wù)的高效服務(wù)方式，為需要進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)和辦理的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行疑惑解答和材料審查，進(jìn)而幫助企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，從而助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4按規(guī)執(zhí)行，公開(kāi)透明，加強(qiáng)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督

在政務(wù)服務(wù)審批的過(guò)程中，群眾或者是企業(yè)負(fù)責(zé)人可以通過(guò)政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、相關(guān)地方政務(wù)服務(wù)中心的導(dǎo)航網(wǎng)站、服務(wù)大廳安裝的手動(dòng)觸摸屏、LED顯示屏或者有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“審批辦”的窗口等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。在此過(guò)程中，從事政務(wù)服務(wù)的工作人員對(duì)于審批項(xiàng)目的名稱(chēng)、要件依據(jù)、辦理材料、審核程序、辦理時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦單位、咨詢(xún)郵箱等內(nèi)容要做到全面公開(kāi)。同時(shí)，對(duì)于涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，政府部門(mén)可以采取新聞會(huì)或者電視播報(bào)、廣播等傳播信息的方式及時(shí)告知辦事群眾。那么，辦事群眾就能夠利用電子技術(shù)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)查詢(xún)，有利于群眾隨時(shí)了解政務(wù)事項(xiàng)辦理的有關(guān)規(guī)定并及時(shí)知曉事項(xiàng)的辦理結(jié)果。提供政務(wù)服務(wù)的工作人員要遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制以及一次性告知等制度的相關(guān)要求，針對(duì)群眾所提出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)充分地解答。通過(guò)向社會(huì)進(jìn)行信息的全面公開(kāi)，有利于接受社會(huì)全方位的監(jiān)督審查，進(jìn)而維護(hù)了市場(chǎng)的正常運(yùn)行，側(cè)面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

5多措并舉，便民高效，保障政務(wù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展

一般來(lái)說(shuō)，各政務(wù)服務(wù)中心的建立都是以所在地區(qū)相關(guān)文件以及規(guī)定為核心建立工作制度的。因此，政務(wù)服務(wù)中心目前已經(jīng)形成了比較合理高效的政務(wù)服務(wù)制度和管理體系。部門(mén)政務(wù)服務(wù)中心還啟用了“門(mén)禁”來(lái)方便系統(tǒng)的管理。此外，紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選制度的推出，不僅有利于服務(wù)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查的開(kāi)展，還有利于政務(wù)服務(wù)的高效執(zhí)行，從而進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)的審批業(yè)務(wù)。值得一提的是，我國(guó)有關(guān)組織部門(mén)在政務(wù)服務(wù)大廳推出了“民意測(cè)評(píng)卡”“意見(jiàn)投遞箱”等民意反饋方式，鼓勵(lì)群眾對(duì)政府部門(mén)的服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與反饋，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為政府部門(mén)年終對(duì)人員考核的主要依據(jù)，有利于提高政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政效能，助力政務(wù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

6結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，政務(wù)服務(wù)的深化，不但有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)和優(yōu)化，還有利于深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。通過(guò)完善政務(wù)服務(wù)，能夠幫助社會(huì)逐步形成全方位、多領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)制，有利于維持社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，對(duì)待我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，應(yīng)該通過(guò)政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化來(lái)合理引導(dǎo)并主動(dòng)激勵(lì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，助力其健康增長(zhǎng)。政務(wù)服務(wù)中心作為政府與群眾的溝通橋梁，應(yīng)該積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)應(yīng)該具備的新型政務(wù)服務(wù)理念，通過(guò)采取相關(guān)措施合理精簡(jiǎn)并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理程序以及工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

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作者:張茜 單位:山東省聊城市陽(yáng)谷縣行政審批服務(wù)局