國家藝術(shù)基金項目數(shù)據(jù)分析及研究
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國家藝術(shù)基金（CNAF）是2013年由國務(wù)院批準成立的一項公益性基金，旨在“繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，打造和推廣原創(chuàng)精品力作，培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才，推進國家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展”。自2014年第一批項目資助啟動至今，基金持續(xù)加大扶持力度、擴大資助范圍、創(chuàng)新資助模式，激發(fā)了全國各類藝術(shù)主體的參與熱情。6年多的時間，藝術(shù)創(chuàng)作資助催生了大量精品力作，人才培養(yǎng)厚植了文藝發(fā)展的土壤，國家藝術(shù)基金對加快藝術(shù)創(chuàng)作由“高原”向“高峰”邁進的助推作用正隨著大批項目的落地實施、開花結(jié)果而清晰顯現(xiàn)。河北省作為積極參與省份之一，在申報和實施國家藝術(shù)基金中也獲得了極大受益，申報量、立項率和實施效果都體現(xiàn)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，穩(wěn)健支撐了全省的藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)。從總體數(shù)據(jù)看，2014年到2019年6個年度，河北省藝術(shù)基金網(wǎng)上提交申報數(shù)量分別為63項、119項、521項、452項、234項、342項，獲得立項資助項目分別為11項、19項、51項，30項、25項、29項，獲得立項數(shù)量在國家藝術(shù)基金年度項目的占比分別為2.8%、2.6%、5.7%、2.9%、2.6%和2.6%。資助范圍涉及大型舞臺劇和作品、小型?。ü?jié)）目和作品、傳播交流推廣、藝術(shù)人才培養(yǎng)、青年藝術(shù)創(chuàng)作人才、美術(shù)創(chuàng)作各相關(guān)項目門類，總計165項，資助總金額1.2113億元。
其中最為突出的是大型舞臺劇和作品，共計29項，資金達6300多萬元，基本接近歷年來省本級創(chuàng)作經(jīng)費的投入。項目的引導(dǎo)和巨額資金的扶持對加快全省文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，打造和推出精品力作產(chǎn)生了重要的引領(lǐng)、規(guī)范和激勵效果。一是各類藝術(shù)生產(chǎn)、創(chuàng)作從數(shù)量到質(zhì)量有了顯著的提升。先后推出了河北梆子《百合嶺》《大青衣》、民族舞劇《大道記憶》、民族管弦樂《大河之北》、話劇《成兆才》《秋月》等一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。河北梆子《李保國》榮獲第十二屆“文化大獎”，絲弦小戲《村官三把手》榮獲第十八屆“群星獎”，話劇《塞罕長歌》榮獲第十五屆“五個一工程獎”；二是各級文藝院團精神面貌大為改觀。一改長期以來“等靠要”的被動局面，形成了爭先申報、專注劇目創(chuàng)作的濃厚氛圍，帶動了全省藝術(shù)生產(chǎn)整體環(huán)境的改善。三是“規(guī)范意識”“項目意識”開始融入到藝術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與管理流程。遵循“基金制管理、項目化運行”的基本要求，各級院團在申報、實施基金項目時不斷強化規(guī)劃意識、項目意識，更加關(guān)注任務(wù)、目標、期限、績效等過程管理，改變了以往粗放、隨意的創(chuàng)作管理模式。四是全面激發(fā)了全省各類藝術(shù)主體的參與熱情。基金資助的開放性、廣泛性以及公平、公開的評審機制，為眾多長期受籌資渠道單一、創(chuàng)作資金不足困擾的基層院團提供了“借力”的機會，新劇目創(chuàng)排的想法和計劃得以實現(xiàn)；高校、社團、個體等非行業(yè)內(nèi)主體申報的數(shù)量也在逐年攀升，形成了全民參與基金申報、共同推進藝術(shù)創(chuàng)作的良好局面。在具體申報和實施上，總結(jié)和梳理近幾年全省藝術(shù)基金項目的相關(guān)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)一些表象特征和規(guī)律：首先是階段性特征明顯。2014年—2015年應(yīng)該是河北申報國家藝術(shù)基金的“起步期”，這一階段，各類藝術(shù)主體初次接觸國家藝術(shù)基金，對基金申報的條件、程序以及資助重點和方向尚不清晰，有的缺乏申報的主動性，有的盲目申報或材料缺項，造成提交率、立項率等各項數(shù)值在低位徘徊；2016年之后，隨著管理部門組織動員和培訓力度的加大，申報主體對藝術(shù)基金了解的深入和實踐的增多，項目申報的主動性增強、成功率大幅提升，從2014年11個項目736萬元的資助金額，到2016年55個項目3744萬元的資助資金，全省立項數(shù)量和金額實現(xiàn)了突破性的“雙跨躍”，達到了最高峰值。2017年繼續(xù)延續(xù)著較好的勢頭，這一時期為我省基金申報的“突破期”。進入2018年之后，基金申報的節(jié)奏開始放緩，申報數(shù)量和資助金額有所回落，慢慢處于“平穩(wěn)期”的狀態(tài)。
其次是項目類型特點各異。以“大型舞臺劇和作品”等4類較大項目為例，類別不同，申報和實施的特點不一?！按笮臀枧_劇和作品”項目，主要以省市級文藝院團申報為主，申報數(shù)量多、資助金額大，在獲得立項的29個項目中，戲曲占據(jù)半壁江山，超過雜技劇、話劇、民族管弦樂、民族舞劇的總和；“小型?。ü?jié)）目和作品”項目，市縣以下基層院團占比較大，小戲、歌曲居多。有些劇團如蔚縣秧歌劇團小戲曲《趕集》、歌曲《古鎮(zhèn)情思》連續(xù)兩年獲得立項資助，保定藝術(shù)劇院小戲曲《老鄰新居》《辣椒情緣》、快板書《狼牙山五勇士頌》三年3個項目立項，體現(xiàn)了基層單位對小戲類項目的偏愛?！皞鞑ソ涣魍茝V”項目，總計19項，演出類（包括戲曲、兒童劇、話劇）項目10項，《狐貍與槍》《李保國》《詹天佑》等都是內(nèi)容優(yōu)、主題好、質(zhì)量佳的優(yōu)秀成熟作品。其他9項為美術(shù)、書法、工藝美術(shù)、攝影等展覽類作品。通過互聯(lián)網(wǎng)、運用新媒體等現(xiàn)代手段開展的交流推廣類項目還是空白，有待突破。“藝術(shù)人才培養(yǎng)”項目，集中在戲曲（9項）、工藝美術(shù)兩個方面，戲曲人才培養(yǎng)項目內(nèi)容多樣、分類精細，在戲曲行當（河北梆子武戲人才）、戲曲音樂（河北梆子音樂人才）、表演流派（京劇奚派、豫劇桑派、京劇宋派）、傳統(tǒng)劇目（老調(diào)《潘楊訟》、絲弦《空印盒》、唐劇《人影》、《竇娥冤》）等專項人才培養(yǎng)上均有涉及，為各類戲曲人才傳承培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。同樣側(cè)重基礎(chǔ)性、保障性的人才培養(yǎng)項目還有理論研究類（雜技評論人才培養(yǎng)）、工藝技藝類（邢窯白瓷制作、鍛銅手工藝）等，對充實省內(nèi)行業(yè)人才儲備、培育人才發(fā)展梯隊都起到了積極的作用。
其三是項目立項與規(guī)范實施處于良性的互動狀態(tài)。一方面，前期項目申報論證的充分性、嚴謹性，對后期項目的有序開展和順利實施至關(guān)重要。2017年，省藝術(shù)研究所申報“全國雜技評論人才培養(yǎng)”項目時，就注意將河北元素有機融入，充分挖掘豐富的雜技藝術(shù)資源，緊緊依托“第十六屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)”、“國際馬戲論壇”、“吳橋雜技學校”、“吳橋雜技大世界”等高端賽事、產(chǎn)學研資源大做文章，設(shè)計教學模式、課程安排和觀摩活動，不但最終保證了項目立項，并在后期項目實施中得以順利開展，取得了非常好的培訓效果。國家藝術(shù)基金管理中心在項目督導(dǎo)時對此項目開展的經(jīng)驗和作法表示出極大的興趣，稱河北“為基金人才培養(yǎng)項目提供了一個范式”。另一方面，項目實施中經(jīng)驗的積累會增強新項目申報的主動性和自信心，成效的顯現(xiàn)會給評審專家留下良好的直觀印象，為再次申報或后續(xù)申報創(chuàng)造條件。如河北省雜技團充分借力基金的扶持作用，全面推進各類別項目的申報實施，僅2016年一年就集中實施了小型劇（節(jié)）目《粉墨雅韻》、傳播交流項目兒童劇《蔬菜總動員》、大型舞臺劇《熊貓歷險記》、《北流舞獅》表演人才培養(yǎng)4個基金項目，創(chuàng)造了一個申報主體同一年度實施多個項目的成功特例，藝術(shù)創(chuàng)作的熱情和豐富的經(jīng)驗，最終迎來了2018年大型舞臺雜技劇《夢回中山國》的再次立項。承德話劇團《成兆才》、省話劇院《詹天佑》是目前省內(nèi)獲得滾動資助的唯一兩個劇目，能夠爭取到“兩改兩演”打磨提升的機會，也得益于前期項目的鋪墊，《成兆才》為2015年獲得資助的大型舞臺劇，《詹天佑》在2017獲得大型舞臺劇和作品資助后，2019年再次獲得傳播推廣巡演資助，兩臺劇目的藝術(shù)品質(zhì)、演出場次及社會影響都顯現(xiàn)了良好的實施成效，成為獲得后續(xù)立項的重要保障。很明顯，藝術(shù)基金滾動資助對已結(jié)項驗收項目進行擇優(yōu)選拔、再次立項資助的標準和傾向，也從扶持原則上呼應(yīng)了基金項目立項與實施二者之間的互動關(guān)系。
對基金項目進行整體回顧的同時還暴露出了近年省內(nèi)基金申報存在的一些問題和不足。如在大型舞臺劇、傳播交流推廣、人才培養(yǎng)三個較大基金項目總量上，全省立項數(shù)量最多的是省直院團和單位（29項），其次是石家莊（10項）、唐山（7項）、保定和滄州（3項），秦皇島和衡水則處于零立項狀態(tài)，區(qū)域分布的不平衡一定程度反映了各地藝術(shù)創(chuàng)作的實力，以及組織動員的成效；在項目類別上，近兩年個人項目（美術(shù)項目、青年人才項目、歌曲等部分小作品項目）明顯增多、后來居上，單位項目增幅相對下降。尤其是資助金額占比較大的大型舞臺劇和作品項目，申報量減少的趨勢更為明顯，基數(shù)的減小將直接影響到下一年度的立項數(shù)和獲得扶持的資金總額度；在項目跟進上，梯次申報的意識不強。獲得大型舞臺劇立項資助的28個劇目中，僅《狐貍與槍》《李保國》《詹天佑》3個劇目再次申報并立項傳播交流推廣項目，《詹天佑》1個劇目先后獲得大型舞臺劇、傳播交流推廣、滾動資助3個項目資助，其他一些原本有打磨和推廣潛質(zhì)的劇目在結(jié)項后，并沒有后續(xù)的申報跟進。此外，還有一些基層院團在嘗試過一兩次基金項目后，認為項目資金使用、演出場次等限制較多，新創(chuàng)排劇目面臨排演矛盾、市場效益等問題，再度申報的意愿不強，應(yīng)該引起重視。以上數(shù)據(jù)分析只是從一定側(cè)面、不同角度嘗試對全省藝術(shù)基金申報和實施進行概括總結(jié)，盡可能為今后的基金管理、申報、實施提供依據(jù)和參考。全面提升全省藝術(shù)基金工作，關(guān)鍵還是要在項目申報、實施的細節(jié)上重點聚焦、兩端發(fā)力。在項目申報上，建議進一步加大組織發(fā)動的力度，更廣泛做好基金的宣傳推介；注重對項目主體的觀念引導(dǎo)和培訓指導(dǎo)，提高基金申報的積極性，提升項目策劃的能力和水平；從政治導(dǎo)向、主體資格、材料完整、過往項目結(jié)項情況等方面對初審項目嚴格審核、綜合把關(guān)，確保網(wǎng)上提交項目的質(zhì)量。在項目實施上，督促項目主體進一步樹立規(guī)范意識，合理安排好項目進度、時間節(jié)點、經(jīng)費支出、結(jié)項組織等環(huán)節(jié)性工作；樹立精品意識，以更多類別的項目實施打磨和提升作品、打造精品。同時，強化對全省基金項目的統(tǒng)籌管理，建立科學的管理和協(xié)調(diào)機制，按照“儲備一批、申報一批、提高一批”的工作思路，形成全省基金項目申報、實施梯次推進的工作格局。
作者:蔣國新 單位:河北省藝術(shù)研究所
