新時(shí)期事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理論文

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一、新時(shí)期事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，事業(yè)單位在維持我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用。在過(guò)去傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源依賴的是國(guó)家財(cái)政撥款，一旦國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)緊張必將影響事業(yè)單位的正常運(yùn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，不僅有助于有效的擴(kuò)大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源、適當(dāng)?shù)臏p輕國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，更有助于事業(yè)單位能夠?qū)⒆⒁饬性诟玫貫樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)上。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

目前在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中暴露出一系列問(wèn)題與弊端，這主要是由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位屬于國(guó)家財(cái)政全額撥款單位，存在很強(qiáng)的非營(yíng)利性特征，導(dǎo)致很多人誤認(rèn)為事業(yè)單位的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)管理毫無(wú)聯(lián)系，只與國(guó)家財(cái)政密切相關(guān)。很多事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理被忽視，使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理陷入一種尷尬的境地。例如：陳舊而落后的財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的缺乏、單位資產(chǎn)管理的混亂、財(cái)務(wù)工作人員的基本素質(zhì)等。這些問(wèn)題與弊端的顯現(xiàn)嚴(yán)重抑制了我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

1.優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重匱乏

由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)都缺乏重視，在日常的人員招聘中只重視一般員工與管理人才的引進(jìn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)根本就不重視。例如：很多事業(yè)單位中并沒(méi)有專門(mén)設(shè)置負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作的部門(mén)或崗位，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作都是由單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成的。而對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的效果也僅僅停留在表面，管理的重點(diǎn)也只是財(cái)務(wù)管理，對(duì)于預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理與控制、固定資產(chǎn)的管理、無(wú)形資產(chǎn)的管理等方面的管理與控制較為薄弱。這在很大程度上使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作效率低下、整體水平不高。再例如：我國(guó)很多事業(yè)單位的工作員人員大部分是行政管理人員、技術(shù)人員，他們并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更是匱乏，可見(jiàn)，不論是理論水平還是實(shí)踐能力，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理方面的人才極為匱乏，這不利于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

2.經(jīng)濟(jì)管理制度還不健全

完善的經(jīng)濟(jì)管理制度是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基本保障，雖然近年來(lái)事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度建設(shè)與改革取得了一定的成績(jī)，但是，在經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)與完善上還存在諸多不足。沒(méi)有科學(xué)的、完善的制度作保證，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)就會(huì)缺乏指導(dǎo)方向。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全不完善主要表現(xiàn)在：第一，由于缺乏適應(yīng)的法律指導(dǎo)，事業(yè)單位現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)管理制度還不科學(xué)、不完善；第二，很多事業(yè)單位雖然制定了經(jīng)濟(jì)管理制度，但是在執(zhí)行的過(guò)程中流于形式、敷衍了事，執(zhí)行能力差；第三，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行監(jiān)督與管理。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差

作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理將受到各種不確定因素的影響，從而為事業(yè)單位帶來(lái)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)事業(yè)單位由傳統(tǒng)的、單一的行政管理模式向市場(chǎng)管理與行政指導(dǎo)并存的雙重模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，事業(yè)單位的支出仍屬于國(guó)家財(cái)政全額、或地方財(cái)政全額撥款的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，但仍將受到來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多方面考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。例如：很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者在轉(zhuǎn)型時(shí)期不敢邁步、做事小心翼翼等待國(guó)家財(cái)政的撥款，一旦遇到財(cái)政撥款不足時(shí)就使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的比率直線上升。例如：很多事業(yè)單位的志愿普遍認(rèn)為自己的單位是吃“皇糧”的鐵飯碗，不必為自己的資金問(wèn)題而發(fā)愁，這種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。再例如：雖然我國(guó)已經(jīng)三令五申的要求事業(yè)單位注意“三公經(jīng)費(fèi)”的支出與透明，但是有的事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的在接待、報(bào)銷上的隨意性與鋪張浪費(fèi)，很難再短時(shí)間內(nèi)得到有效的監(jiān)督。

4.對(duì)固定資產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的管理與監(jiān)督

固定資產(chǎn)本來(lái)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，但是，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)受行政管理的影響對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視，給國(guó)家?guī)?lái)了損失。例如：有的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)常年堆放在庫(kù)房里不用，成了單位的“老物件”，使得固定資產(chǎn)并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更沒(méi)有為人民群眾提供一定的社會(huì)效益。還有的事業(yè)單位盲目的向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備、新資產(chǎn)，而設(shè)備買(mǎi)來(lái)后又閑置在庫(kù)房中不用，造成資源的浪費(fèi)。再例如：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失也是一個(gè)極為嚴(yán)重地問(wèn)題。有的事業(yè)單位一旦出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象就向上級(jí)申報(bào)，而對(duì)于相關(guān)的責(zé)任人也不需要承擔(dān)任何責(zé)任。

三、提升新時(shí)期事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的有效策略

新時(shí)期事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)事業(yè)單位的生存與發(fā)展起著巨大的影響作用，為了盡快完善我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好的適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制改革的要求，必須不斷加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的建設(shè)。

1.提高事業(yè)單位人員素質(zhì)

更新經(jīng)濟(jì)管理理念，提升事業(yè)單位人員的基本素質(zhì)是提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的基本前提。這就要求事業(yè)單位必須定期對(duì)工作管理人員的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)與思想道德建設(shè)，樹(shù)立新的觀念，改變傳統(tǒng)的官僚主義思想與作風(fēng)。事業(yè)單位可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上引進(jìn)一批專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平的提升注入新鮮血液。除了對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還必須加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德、思想素質(zhì)的培訓(xùn)。員工的思想端正了、個(gè)人能力提升了，才能保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的健康、順利開(kāi)展。

2.不斷健全并完善我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度

目前，我國(guó)正朝著法制社會(huì)的方向轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)制度的建設(shè)也是法制建設(shè)中的一部分。事業(yè)單位擁有一套科學(xué)的、合理的、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理制度體系，將為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作提供必要的指導(dǎo)與參考，使我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作朝著正規(guī)化、有序化、常態(tài)化的方向發(fā)展。因此，事業(yè)單位必須不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的常規(guī)制度，使工作做到有法可依，并使相關(guān)部門(mén)具體責(zé)任人能夠更明確自身承擔(dān)的責(zé)任。

3.提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化與事業(yè)單位各項(xiàng)改革制度的不斷深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)。因此，事業(yè)單位必須提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。例如：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)在貸款之前做好必要的市場(chǎng)調(diào)查與評(píng)估，在確定自身的還款能力后進(jìn)行貸款，并加強(qiáng)對(duì)貸款資金的管理。

4.加大對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理力度

事業(yè)單位的資產(chǎn)主要包括實(shí)物資產(chǎn)與貨幣資產(chǎn)。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)，事業(yè)單位在管理中必須做到心中有數(shù)、清晰明了，并定期對(duì)其進(jìn)行抽查盤(pán)點(diǎn)。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，最好采取雙人保管的方式，在固定資產(chǎn)的管理中起到相互制約的效果。對(duì)于那些不常用的固定資產(chǎn)要經(jīng)常進(jìn)行檢查，防止財(cái)產(chǎn)流失。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)要物盡其用，避免浪費(fèi)與重復(fù)購(gòu)置?？傊S著我國(guó)事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上存在的問(wèn)題越來(lái)越明顯，各事業(yè)單位必須立足根本，從實(shí)際出發(fā)，采取合理的措施不斷改善事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，在大大提高事業(yè)單位工作效率的同時(shí)全面促進(jìn)事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。

作者：林新毅 單位：威海市藥品檢驗(yàn)所