工程經(jīng)濟管理風險防控思路

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一、工程經(jīng)濟管理風險的類型

（一）投標報價風險

第一，施工圖與工程招標的清單量不一致。當前我國建筑市場發(fā)展迅猛，很多業(yè)主往往在工程的設計階段就提前進行招標，由于初設深度的不夠，施工企業(yè)所確定的“綜合單價”不可能完全涵蓋施工圖的內(nèi)容，工程施工圖一般在工程開工后才能到位，這時施工企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)初設施工圖與實際施工圖在數(shù)量上、內(nèi)容上都有很大差別。這些差異往往造成工程綜合投標單位上浮10%以上。

第二，工程量清單的項目與計量規(guī)則存在差異。這一方面指清單的內(nèi)容和項目與計量規(guī)則不相吻合造成工程招標報價時理解上的誤差，另一方面是指業(yè)主在招標文件中并未提供相應的計量規(guī)則和技術規(guī)范，而實際工程量的計算由承包方自行根據(jù)招標圖來計算，兩者標準認定上的差異很容易造成工程報價失誤。

第三，低價競標的風險。不合理的低價競爭現(xiàn)象在我國建筑市場大量存在，這主要是因為：(1)業(yè)主對工程招投標制度認識不到位，許多工程業(yè)主錯誤地認為工程招投標的主要目的是壓低價格；(2)建筑市場規(guī)則不合理，施工企業(yè)普遍處于弱勢地位，業(yè)主經(jīng)常利用自己的強勢地位將不合理的工程款項結(jié)算方式強加給建筑施工企業(yè)；(3)我國建筑市場處于僧多粥少的買方市場，施工企業(yè)為了最大限度地緩解設備閑置及人員窩工的情況，實現(xiàn)施工設備的現(xiàn)值化，不得不為了中標而壓價。[2]

（二）施工管理風險

第一，選擇施工方案的風險。工程施工無法避免會受到氣候、水文、地質(zhì)、設備、資金、工期、技術標準等因素的影響。工程施工方案技術含量越高，施工越復雜，其所面臨的風險也越大。

第二，工程安全與質(zhì)量風險。工程施工中，由于施工人員未嚴格遵守施工技術規(guī)范、安全操作條例而導致工程安全質(zhì)量事故的事例經(jīng)常發(fā)生；業(yè)主臨時提出加快工程進度，卻不給予施工企業(yè)補

償，這些都會給建筑施工企業(yè)帶來損失。

第三，勞務分包風險。建筑工程的實施需要使用大量的農(nóng)民工，即使施工企業(yè)對他們進行一定的培訓，他們也會由于缺乏操作經(jīng)驗、對施工環(huán)境不熟悉等原因，存在質(zhì)量事故和工傷隱患的風險。如果選擇了錯誤的勞務隊伍，還會引起合同糾紛。第四，合同風險。許多建筑工程業(yè)主缺乏正確的合同觀念，利用自己的強勢地位，通過各種不合理的條款將工程風險與責任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。如將2%～2.5%的工程總承包風險費視作轉(zhuǎn)嫁所有風險的跳板，把二三類設計變更、非不可抗力造成的損失、不可預見的風險、增加工程量等均強加給承包的施工企業(yè)。

二、工程經(jīng)濟管理風險的防范對策

（一）增強對工程經(jīng)濟管理的科學認識

首先，要幫助工程項目工作人員樹立經(jīng)濟意識。工程經(jīng)濟管理工作是一個涉及全體項目工作人員、涉及施工全過程的系統(tǒng)性工作，無論是工程項目的管理層還是基層的作業(yè)層，都應該有成本控制意識，只有把成本、安全、進度、質(zhì)量等科學合理的協(xié)調(diào)，施工企業(yè)才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

其次，要正確處理工期與效益之間的關系。追求效益是市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征。由計劃經(jīng)濟的影響，我國許多建筑施工企業(yè)還停留在重進度輕效益的認識層面，不惜一切代價提前完成工程的例子比比皆是。市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)沒有效益就難以生存與發(fā)展。

最后，強調(diào)工程技術與經(jīng)濟管理的有機結(jié)合。在我國現(xiàn)有建筑市場上，工程造價員大多不參與工程施工方案的制定，造成懂技術的不懂經(jīng)濟，懂經(jīng)濟的不懂技術的尷尬局面。為此，應該充分強調(diào)工程師與造價工程師的合作，二者的有機結(jié)合才能確保工程項目施工既科學又經(jīng)濟。

（二）完善工程經(jīng)濟管理體系

第一，施工企業(yè)要完善組織體系。為了適應招投標制度的發(fā)展，建筑施工企業(yè)應該設立專門的設計部門和市場營銷部門；為了增強工程經(jīng)濟管理，施工企業(yè)應該設立專門的工程經(jīng)濟管理部門，以負責檢測、監(jiān)控預算成本、索賠管理和企業(yè)定額測定等工作；施工企業(yè)的各個子公司和分公司也應該配備相關人員成立并健全自己的工程經(jīng)濟管理機構。

第二，實行管理層與作業(yè)層相分離。施工企業(yè)集團主要負責項目分包、采購機械設備與原材料、安排資金、制定施工方案、確定主要價格等工作；集團下屬的項目部和施工企業(yè)項目是項目執(zhí)行的主體，他們主要負責工程的安全、質(zhì)量和工期。

第三，完善施工企業(yè)的內(nèi)部控制制度。減少管理過程中出現(xiàn)的漏洞與不規(guī)范行為的發(fā)生離不開完善的內(nèi)部監(jiān)督。建筑施工企業(yè)應該通過適當吸引外部單位參與投標、開展內(nèi)部競標等方式在招投標過程中引入市場競爭機制，提高招投標工作的效率和透明度。

最后，施工企業(yè)要充分發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢，加強內(nèi)部物機市場建設。即增加資金投入，擴大企業(yè)物流配送的范圍，形成企業(yè)的物流配送網(wǎng)絡，達到規(guī)模采購、降低原材料成本的目的。條件好的施工企業(yè)還可以利用企業(yè)豐富的內(nèi)部資源，完善企業(yè)內(nèi)部機械設備租賃市場并建立企業(yè)內(nèi)部的原材料調(diào)配周轉(zhuǎn)市場，以減少企業(yè)對外部市場的依賴，節(jié)省交易成本。

結(jié)論：工程經(jīng)濟管理是一項要求很高的工作，它對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要意義。認真分析工程經(jīng)濟管理風險的來源，明確防范風險的措施有利于施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。