工程經濟管理全過程工程造價的應用
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1.引言
我國建筑行業(yè)經營管理過程中，工程造價作為在建項目預計和實際支出經費的重要核算方式，對整個工程的決策、施工執(zhí)行與驗收具有指導意義。當下隨著建筑行業(yè)內部競爭的不斷激化，建筑企業(yè)在不同工程招投標、項目施工、竣收結算等環(huán)節(jié)，面臨的經營風險越來越高，工程造價成本核算對建筑施工質量、經濟效應至關重要。通過對不同建筑項目工程造價的全流程進行了解，可以將其廣泛應用到工程經濟管理中，以達到在施工前、施工中、施工后的預算造價控制目標。
2.工程造價定義與主要內涵概述
工程造價是指在建筑工程施工前，綜合利用經濟學、管理學、工程技術等方面的學科知識，對某一工程所涉及的整體經費進行預測、規(guī)劃、核算、控制與評價，整個實現(xiàn)流程被稱為工程造價管理。為確保工程項目施工的質量、經濟效益，要對所設計到的工程原材料、人力資源、物力資源等環(huán)節(jié)，進行全面的建筑設計、建筑施工計算，以最大程度節(jié)約工程建設的經濟成本，充分發(fā)揮工程造價的資源整合價值。當前項目施工的全過程工程造價，通常存在于公路交通建設、市政建設、房地產建設等不同施工中。特別隨著我國房地產市場的快速發(fā)展，依托于本地政策的工程造價產業(yè)得到擴張，業(yè)務類型不斷完善，為項目投標和招標、工程設計、工程施工、竣工結算等階段的造價計算提供支持。以及社會基礎設施建設的興起，有著豐富的本地資源及人脈與政策資源的工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，其業(yè)務類型逐漸完善，工程勘察設計能力提升較快，在社會生產效益、經濟效益方面的投入產出比較高。我國建筑工程全過程的工程造價預決算，主要包括投資估算、設計概算、修正概算、施工預算、工程竣工結算等流程。首先投資估算是在工程項目招投標過程中，由建設單位委托某一咨詢機構，對項目建設所要耗費的全部費用，作出整體預測和估算。之后對于設計概算的執(zhí)行，是根據(jù)投資預算規(guī)定的控制指標，由建筑單位根據(jù)設計圖紙、設備材料價格及預算定額，編制項目建設由籌建到竣工交付的經濟資料，而修正概算是對建筑施工的規(guī)模、原材料使用、施工設備等，作出修改與更正。最后，施工預算是在完成施工圖設計后，對施工流程中的定額費用進行統(tǒng)計計算，工程竣工結算則是按照承包雙方的合同約定，由建設單位對投資款項、項目造價做出驗收，出具相應的項目經濟驗收報告。
3.現(xiàn)代工程經濟管理中存在的風險分析
3.1工程招投標階段的風險
不同建筑工程項目的招投標過程中，部分企業(yè)往往出于惡性中標的考量，通過降低原材料報價標準、招標清單與招標計量值出現(xiàn)偏差等手段，擾亂正常招投標的市場秩序，對工程經濟管理中的價格核算帶來影響。而當企業(yè)獲得投標資格以后，又會采取使用劣質標準原材料、降低現(xiàn)場標準，或者通過招標清單、招標計量規(guī)則不明確等其他手段，向建筑單位謀取利益的方式，開展一系列的項目建設活動，使建筑方的工程造價出現(xiàn)誤差，以及導致施工方在施工過程中面臨嚴重的質量安全隱患問題。
3.2合同簽訂與施工圖的風險
對于公路交通建設、市政建設、房地產建設等項目的工程施工，需要在施工圖規(guī)劃、合同簽訂完成后，才能依照合同規(guī)定開展項目施工、經濟核算工作。但現(xiàn)階段多數(shù)工程建設的合同簽訂，通常缺乏公平公正、互利共贏的效力，部分項目建筑單位為保證自身經濟效益的最大化，在具體合同款項中約束工程承包方的自主權利，或者將投標資金風險、施工風險轉移至承包方。特別由于不同建筑項目的施工工藝、施工工作量等，存在著顯著的差異性，企業(yè)項目部門對施工圖紙的設計，以及施工單位依照施工合同、施工圖紙等的要求，對工程原材料、施工建設流程等的選擇與開展，存在著丟項、漏項等方面問題。
3.3工程項目施工階段的風險
工程項目施工過程中會由于多種外部要素的影響，而產生施工方案、施工物資采購、施工質量等方面的風險。首先一般情況下，不同建筑工程會遵循項目合同中的要求，進行施工方案的制定與開工，但在非人為因素影響下，項目方或業(yè)務也會臨時根據(jù)自身的實際需要，對擬定好的施工方案作出修改變更，這就導致施工單位在參與施工中耗費的成本更高。之后在施工物資采購方面，面對社會市場不穩(wěn)定波動的發(fā)展現(xiàn)狀，施工方對于原材料物資的選擇、訂購，以及對施工材料價格、施工綜合成本等的控制，容易與原有的工程預算產生較大偏差，造成極大的施工質量、施工經濟效益損失。
3.4工程竣工結算階段的風險
在不同建筑工程施工過程中，通常會根據(jù)合同協(xié)議的要求，將工程分包給一個或多個施工單位。但由于不同勞務分包單位的施工專業(yè)性、責任意識、人員數(shù)量，存在著顯著的差異性，使得工程開展面臨施工質量、工程工期方面的問題。一旦工程從開始籌劃到竣工的某一環(huán)節(jié)，出現(xiàn)施工耗材、施工工藝、施工建設進度的問題，則會導致工程竣工延期、結算費用的增多。如現(xiàn)階段公路交通、市政等基礎工程項目的建設，可能由于施工質量缺陷、資金計量支付方式的偏差，出現(xiàn)難以按期驗收、質保金延期等風險。
4.全過程工程造價在現(xiàn)代工程經濟管理中的應用策略
4.1健全工程經濟管理與預警機制
現(xiàn)代工程經濟管理的規(guī)范化發(fā)展，離不開完善法律法規(guī)、風險監(jiān)控預警機制的建構，特別面對工程建筑質量要求越來越高的發(fā)展形勢，應針對不同項目建設的制度漏洞、經濟風險，制定與之契合的工程建設管理制度，以保證工程從規(guī)劃決策、施工到竣工階段的經濟成本控制。其一，要明確不同工程經濟管理人員的工作職責，做好工程施工的及時驗收與計價。其二，對于潛在的工程項目施工經濟風險而言，要建立不同項目風險的識別、分析、監(jiān)控和預警機制，對其中存在的風險指標作出分級與監(jiān)控，包括原材料風險、施工風險、資金風險、工期風險等進行管理。
4.2細化施工合同準備與評估
合同協(xié)議作為項目工程造價經濟管理工作的重心，要依據(jù)工程經濟管理中不同指標要素的要求，在合同中對其進行一一明確，以避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛、經濟管理隱患。首先對于工程建設合同擬定、確認和簽署的整個流程，應指派專業(yè)的造假人員予以跟進，確保相關合同條款、合同事宜清楚明確。之后在工程建設合同履行的過程中，對涉及到施工用材、施工質量、施工工期、施工經濟效益等方面的內容，作出全方位的制度約束與管理，嚴格履行合同中工程經濟管理的流程，提升工程經濟核算與管理的安全性。具體現(xiàn)代企業(yè)項目的全過程工程造價經濟管理流程如圖所示。
4.3加強施工過程質量監(jiān)管
對于項目建筑施工整個流程的質量監(jiān)管，需做好前期工程預算、工程施工方案等的策劃，以及施工過程中的人力、物力資源統(tǒng)籌配置，施工后工程的竣工驗收，以達成施工管理的質量標準。在施工全過程的工程經濟管理中，也能夠不斷引入新興施工技術，對現(xiàn)有施工工藝、施工方案做出改革創(chuàng)新，提高施工的工程質量驗收、工程經濟效益標準，使工程質量經得起檢驗。
4.4分階段進行全過程造價管理
在工程建設的全過程造價管理中，由于涉及到多個項目企業(yè)方、施工方，存在著非常多的經濟核算、管理步驟，這就大大增加全過程造價管理的難度。這一工程經濟造價管理的發(fā)展形勢下，需要將工程造價分為工程投資決策、流程規(guī)劃、施工過程、工程竣工結算等環(huán)節(jié)，針對不同環(huán)節(jié)人力、物力與財力經濟成本的消耗，分階段開展全過程工程的造價管理。如在完成項目可行性評估后，對不同單位的造價限額、施工流程造價費用，作出預決算的參照、過程控制，針對工程要求加強項目設計、施工人員之間的溝通交流。通過多層次多階段工程質量、工期時長的計算，以及全過程造價成本的對照核算，可以在提高項目建筑施工效率、施工質量的同時，保證工程供應鏈資金、施工經濟效益的有效達成。
4.5加強項目建設的內部經濟管理
不同項目建設單位、施工單位的工程造價管理，往往采取責任制工作方案，由不同部門人員共同參與，對工程建設中涉及的企業(yè)內部經濟成本，作出全方位的工程造價核算與管理，以便充分發(fā)揮工程造價的指導作用。特別對于工程竣工后的造價結算，要圍繞項目施工的整個工程量，計算在施工前、施工中、施工后所花費的資金數(shù)額，對超出實際需求的預算，在下一工程施工環(huán)節(jié)做出縮減，以此降低施工虛報預算、施工方案不合理帶來的工程造價風險，維護項目建設中多元主體的經濟利益。
5.結語
面對公路交通建設、市政建設、房地產建設等項目的工程施工，不能對所有施工環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一工程造價整合計算，而分層次、分階段完成全過程工程造價的計量與管理。全過程工程造價在工程經濟管理中的應用，要做好人力、物力、財力等各方面要素的協(xié)調，不斷提升建筑行業(yè)企業(yè)的工程造價、經濟管理水平。因此，在工程經濟管理工作系統(tǒng)而又復雜的情況下，要圍繞不同項目建設的實施背景，對工程投資決策、工程方案設計、工程施工和工程竣工驗收等一系列環(huán)節(jié)，進行全方面的內部資金耗費、經濟管理核算，這樣才能為全過程工程造價的客觀性、準確性提供保證，以避免潛在風險帶來的項目建設經濟損失。
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作者：王玨 單位：中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司
