海洋經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式

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摘要：海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點(diǎn)，被越來越多的國家、政府和組織所重視。隨著我國陸地資源、生態(tài)、環(huán)境、人口等的多重壓力增大，近30年政府越來越多關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中共明確提出要建設(shè)海洋強(qiáng)國，將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)符合自身?xiàng)l件的海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式提上了重要日程。分析了目前我國海洋經(jīng)濟(jì)管理人才供需不平衡的現(xiàn)狀、原因，就如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮海洋技術(shù)和海洋經(jīng)濟(jì)管理人才的主觀能動(dòng)性提出了具體對策建議。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)管理人才；海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式；海洋產(chǎn)業(yè)集聚程度

1當(dāng)前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1．1發(fā)展現(xiàn)狀

海洋經(jīng)濟(jì)是人類開發(fā)利用海洋資源而形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。不同時(shí)期的各種海洋資源開發(fā)活動(dòng)形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)，有傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)，以及30年來形成的一些新興海洋產(chǎn)業(yè)，例如海水直接利用業(yè)、海洋醫(yī)藥和食品工業(yè)、濱海旅游娛樂業(yè)等，同時(shí)還有一些正處于技術(shù)儲備階段的未來海洋產(chǎn)業(yè)，如深海采礦業(yè)、海洋能利用、海洋信息產(chǎn)業(yè)等。據(jù)2016年中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)到了65534億元，同比增長7％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9．5％，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的16．8％；海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成之比為5．1：42．2：52．7，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，略高于第二產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)一個(gè)梯形狀結(jié)構(gòu)。圖12015年全國生產(chǎn)總值構(gòu)成圖注：數(shù)據(jù)源于2016年中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒。

1．2存在的主要問題

（1）海洋污染問題較為嚴(yán)重。大量入海排污口設(shè)置不合理，違反相關(guān)法律和海洋功能區(qū)劃要求設(shè)置于海洋保護(hù)區(qū)、重要濱海濕地、重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感區(qū)域。90％以上入海排污口鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量狀況較差，無法滿足所在海域海洋功能區(qū)的環(huán)境要求。（2）新興海洋產(chǎn)業(yè)雖有增長，但所占比重較低。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所占比重較大，近年來新興的海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)發(fā)展不足。（3）海洋科技實(shí)力有待提升。在海洋科技創(chuàng)新方面取得的成果較少，現(xiàn)有的專利數(shù)量不多，海洋專業(yè)人才占比較低，且地區(qū)分布不平衡。

2我國目前海洋經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與主要問題

隨著國家建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”口號的提出，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。21世紀(jì)是大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，為了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，國家對海洋經(jīng)濟(jì)管理人才產(chǎn)生巨大需求。只有借助于海洋經(jīng)濟(jì)管理人才對海洋進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及保護(hù)海洋的生態(tài)環(huán)境。這就是海洋經(jīng)濟(jì)管理人才的價(jià)值所在。

2．1我國海洋經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

據(jù)《2010年全國海洋人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告》顯示，到2010年底，我國海洋人才資源總量達(dá)2，010，708人，約占海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的20％，占全國人才總量的2％。其中，海洋專業(yè)技術(shù)人才為1，373，039人，海洋管理人才為51，164人，海洋技能人才和工勤人才為586，505人，分別占海洋人才資源總量的68．3％、2．5％、29．2％。從地區(qū)分布情況來看，我國現(xiàn)有的海洋人才主要分布在山東、廣東、江蘇、遼寧、浙江等海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，分別占全國海洋人才總量的16．5％、16．3％、12．9％、11．5％、10．6％，分布相對較為集中；廣西、海南的海洋人才數(shù)量僅占全國海洋人才總量的3．2％和1．7％。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，海洋人才在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中的分布比例依次為：2．3∶31∶66．7，主要分布在海洋第三產(chǎn)業(yè)。具體到單個(gè)涉海行業(yè)來看，海洋教育業(yè)吸引最多海洋人才，約占海洋人才總量的21％。從事海洋管理行業(yè)的海洋人才總量為180，614人，占現(xiàn)有海洋人才從業(yè)總量的9％。雖然從目前來看，我國海洋管理人才在海洋人才當(dāng)中的比重較大，但是依然不能滿足日益增長的人才需求，與國外發(fā)達(dá)國家相比，更顯不足。特別是近年來海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對海洋經(jīng)濟(jì)管理人才的需求只增不減，如何培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋經(jīng)濟(jì)管理人才，已經(jīng)引起相關(guān)部門的關(guān)注。

2．2我國海洋經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)面臨的困境與成因

（1）海洋人才結(jié)構(gòu)失衡。近年來由于新興海洋產(chǎn)業(yè)崛起，國家對海洋技術(shù)的扶持，國內(nèi)很多大學(xué)新增了與海洋技術(shù)有關(guān)的專業(yè)，專注培養(yǎng)海洋技術(shù)人才。相比之下，國家對培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才的關(guān)注度不夠，使得這類海洋人才緊缺，海洋人才結(jié)構(gòu)失衡。（2）人才的地區(qū)分布不均。我國海洋人才主要分布在沿海海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，例如遼寧、浙江、廣東等，這些地區(qū)離海洋較近，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，吸引、培養(yǎng)了很多相關(guān)領(lǐng)域的海洋人才，中西部地區(qū)由于距離海洋較遠(yuǎn)，涉海類產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，本身也缺乏相關(guān)的資源培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才，海洋人才高等教育落后。（3）人才的領(lǐng)域分布不均。海洋人才大都從事海洋教育業(yè)，多數(shù)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才畢業(yè)后都選擇留在高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)，從事學(xué)術(shù)研究工作。而一線地區(qū)亟需海洋經(jīng)濟(jì)管理人才的需求卻沒有得到滿足。這也使得大多數(shù)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才更擅長理論方面的知識，實(shí)踐能力需要提升。（4）人才培養(yǎng)教育體系不完善?；A(chǔ)海洋教育以及海洋職業(yè)教育的發(fā)展差強(qiáng)人意。在基礎(chǔ)海洋教育方面，目前只有少數(shù)沿海城市在中小學(xué)開展相關(guān)海洋教育課程，這導(dǎo)致我國很多青少年對我國海域沒有清晰的認(rèn)識，對海洋豐富的資源、相關(guān)的情況一無所知。在海洋職業(yè)教育方面，為了提升就業(yè)率，很多職業(yè)技術(shù)學(xué)校專注培養(yǎng)會計(jì)、計(jì)算機(jī)等市場需求量比較大的人才，卻沒有開設(shè)類似海洋經(jīng)濟(jì)管理這類的職業(yè)教育。

2．3培養(yǎng)我國海洋經(jīng)濟(jì)管理人才面臨困境的解決措施

（1）優(yōu)化海洋人才結(jié)構(gòu)。各高校內(nèi)部應(yīng)合理分配教育資源，除了重視培養(yǎng)海洋技術(shù)人才之外，設(shè)立相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)對海洋人文社科方面的投入，關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。（2）促進(jìn)海洋管理人才的區(qū)域流動(dòng)。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地區(qū)培養(yǎng)出來的海洋經(jīng)濟(jì)管理人才可以去往其他對海洋經(jīng)濟(jì)管理人才需求量大的地區(qū)，為該地區(qū)培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才貢獻(xiàn)自己的一份力。與此同時(shí)，鼓勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才提升自己的實(shí)踐能力，前往一線地區(qū)從業(yè)。（3）健全人才培養(yǎng)的教育體系。重視基礎(chǔ)海洋教育，將基礎(chǔ)海洋教育課程加入中小學(xué)課程當(dāng)中，普及海洋知識，使青少年對此有一定了解；重視海洋職業(yè)教育，根據(jù)目前我國社會的需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，以培養(yǎng)出合適的、高素質(zhì)的海洋經(jīng)濟(jì)管理人才。（4）建立完備的海洋行業(yè)職業(yè)技能鑒定體系?？梢詤⒖寄壳拔覈渌袠I(yè)的職業(yè)技能鑒定體系，建立職業(yè)資格證書制度，拓展職業(yè)技能鑒定的等級、范圍，從事海洋經(jīng)濟(jì)管理方面工作的人員可通過職業(yè)技能鑒定的形式，從而提高自身的素質(zhì)。（5）實(shí)施相關(guān)的“人才引進(jìn)戰(zhàn)略”。由于目前我國海洋經(jīng)濟(jì)管理人才供需缺口較大，可以嘗試從海內(nèi)外引進(jìn)高端海洋經(jīng)濟(jì)管理人才，這些海內(nèi)外的高素質(zhì)人才能夠帶來一些新思想、新方法，為培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才提供優(yōu)質(zhì)的資源。政府同時(shí)要制定好相關(guān)的政策，使引進(jìn)來的高端人才在薪酬待遇、安家補(bǔ)貼等方面享受一定的優(yōu)惠政策。（6）支持科研院校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，加快培養(yǎng)專業(yè)型海洋經(jīng)濟(jì)管理人才。鼓勵(lì)校企合作，在培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)管理人才方面，科研院校能夠提供專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，企業(yè)則為培養(yǎng)人才提供實(shí)踐場所。在對海洋經(jīng)濟(jì)管理就業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)時(shí)，校企合作能夠扶持發(fā)展相關(guān)類別的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3積極探索海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式

產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式是指產(chǎn)業(yè)之間存在的以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的彼此之間相互作用和相互影響的一種社會協(xié)作關(guān)系。根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB／T4754－2002）和中華人民共和國海洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類與代碼》（HY／T052－1999）的規(guī)定，對海洋三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海濱砂礦業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶工業(yè)等；海洋第三產(chǎn)業(yè)包括濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋科學(xué)研究、社會服務(wù)業(yè)、教育等。

3．1廣東省海洋三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系

本文以廣東省海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式為例，探尋國家應(yīng)該如何發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式以及應(yīng)注意的問題。2015年廣東省海洋地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1．52萬億元，同比增長10．5％，約占全省GDP的20．9％，海洋經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是1．6：43．5：55。第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，海洋漁業(yè)產(chǎn)量每年幾乎都保持增長態(tài)勢，只是增長幅度較小，遠(yuǎn)不及海洋第二、三產(chǎn)業(yè)的增長幅度。由于廣東人人口稠密，用水量大。因此，海水利用業(yè)將引起相關(guān)部門重視，并隨著海洋物種的價(jià)值逐漸被人們挖掘，海洋生物醫(yī)藥業(yè)近年來也發(fā)展迅速。廣東海岸線占全國的1／5以上，海域廣闊，毗鄰港澳、東南亞，腹地廣闊，交通便利，因此海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)也比較發(fā)達(dá)，在海洋第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主要地位。廣東產(chǎn)業(yè)集聚度呈弱分散趨勢，即廣東省海洋三產(chǎn)業(yè)的群集態(tài)勢已經(jīng)形成。第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系并不是非常緊密。其海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分散態(tài)勢。從整體上來看，若能統(tǒng)籌、加強(qiáng)海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，將會使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更上一層樓。（1）對于第一產(chǎn)業(yè)來說，如果能夠通過海洋教育培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，那么在海洋漁業(yè)這一方面，能夠采取更加先進(jìn)的養(yǎng)殖方式；通過選育，也能幫助養(yǎng)殖更加優(yōu)良的品種；與此同時(shí)，在采用先進(jìn)養(yǎng)殖方式之后，對環(huán)境的破壞程度減少、漁業(yè)產(chǎn)量上升、品種優(yōu)良，又能夠吸引更多的游客，促進(jìn)濱海旅游業(yè)的發(fā)展；若能提高災(zāi)害的觀測技術(shù)，也能夠有效降低因?yàn)樽匀粸?zāi)害對漁業(yè)帶來的損失。（2）對于第二產(chǎn)業(yè)來說，若技術(shù)足夠先進(jìn)，因海洋油氣開采過程中油氣泄露導(dǎo)致的海洋污染事件也將有所減少，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境；先進(jìn)的技術(shù)使該地區(qū)在海洋生物醫(yī)藥等其他技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域也能有更多的創(chuàng)新、申請更多的專利，取得更大的進(jìn)展；海洋電力、海水利用業(yè)等技術(shù)的成熟，能夠有效緩解該地區(qū)因人口稠密導(dǎo)致的水資源緊缺、電力超負(fù)荷現(xiàn)象；海洋船舶業(yè)、海洋工程建筑業(yè)的發(fā)展，能夠拉動(dòng)GDP的增長，因而又能夠帶動(dòng)第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）對于第三產(chǎn)業(yè)來說，第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)增長，能夠?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，幫助培養(yǎng)更多高素質(zhì)的海洋人才；海洋船舶業(yè)、海洋工程建筑業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了社會服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展；發(fā)展好社會服務(wù)業(yè)，也能夠?yàn)榈谝?、二產(chǎn)業(yè)提供其發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施；如果海域生態(tài)環(huán)境良好，也能夠吸引國內(nèi)外許許多多的游客前來度假參觀，增加濱海旅游業(yè)帶來的收入。

3．2針對我國建立海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式的對策建議

海洋三大產(chǎn)業(yè)之間是互相聯(lián)系，不可分割的，如果能夠建立一種符合自身發(fā)展情況的海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，是完全有助于發(fā)展高效的海洋經(jīng)濟(jì)，提升社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的?？梢圆扇∫韵峦緩剑海?）編制好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃。積極借鑒國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)搞好規(guī)劃，通過建立國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。國外一些發(fā)達(dá)國家在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)形成了自己的一套模式，我們可以通過研究他們的模式，形成自己的發(fā)展模式，指導(dǎo)各省市合理規(guī)劃三次產(chǎn)業(yè)之間的比例，從而優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。（2）重視發(fā)展海洋科技教育人才的連續(xù)培養(yǎng)。教育、人才是非常關(guān)鍵的要素，它不僅將三次產(chǎn)業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，也能夠促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國沿海東部省市，擁有優(yōu)越的地理位置和非常豐富的海洋資源，但是它們當(dāng)中或多或少都存在技術(shù)瓶頸，制約海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。可見，技術(shù)人才是建立海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式不可或缺的一部分，應(yīng)當(dāng)引起重視。（3）協(xié)調(diào)省際海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國各省市的海洋三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)雖存在差異，但是部分省市間的海洋三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在著嚴(yán)重趨同的現(xiàn)象。海洋產(chǎn)業(yè)空間組織、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等方面的協(xié)調(diào)與重組，有助于實(shí)現(xiàn)沿海地帶的互補(bǔ)共贏以及各省市發(fā)展水平的全面提升。（4）推動(dòng)新技術(shù)改造傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)，使其發(fā)揮新的活力。目前傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)在我國海洋產(chǎn)業(yè)體系中仍然占有較大比重，如何延緩其“衰老”過程，對我國海洋產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式的發(fā)展至關(guān)重要。例如，由于陸地土地資源有限，我國人口總量卻不斷上升，海洋漁業(yè)的發(fā)展或許能夠解決糧食的問題，但是傳統(tǒng)的漁業(yè)由于效率低、對環(huán)境的破壞較大，逐漸喪失活力，如果能夠?yàn)楹Ｑ鬂O業(yè)注入新鮮血液，從管理理念、養(yǎng)殖技術(shù)等方面對其加以改進(jìn)，使其煥發(fā)新的活力，該產(chǎn)業(yè)也能夠與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。（5）適當(dāng)延長海洋產(chǎn)業(yè)鏈，提高與陸地產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。我國東部沿海省市由于地理位置優(yōu)越，在改革開放四十年以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，人口流入量日益增多，陸地產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以借助金融業(yè)通過政府引導(dǎo)相關(guān)投資進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)，解決海洋互動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資金不足的問題；借助交通運(yùn)輸業(yè)等陸地產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，可以促進(jìn)濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等發(fā)展。（6）促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展海洋三次產(chǎn)業(yè)，除了培育人才、發(fā)展技術(shù)是關(guān)鍵以外，還應(yīng)該注意海洋三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展過程中對海洋環(huán)境的保護(hù)。對近海超標(biāo)排污的企業(yè)進(jìn)行警告、督促整改，嚴(yán)懲其他破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，鼓勵(lì)各涉海企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)合力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。良好的海洋生態(tài)環(huán)境對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義，濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)的發(fā)展、海水利用業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等的發(fā)展，都需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

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作者：黃鑫 周珊珊 單位：廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院