鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

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摘要：要促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，就要堅(jiān)持和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。這既是當(dāng)代鄉(xiāng)村發(fā)展的最好方式，也是在中國特色社會主義時代背景下，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然渠道。文章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)出發(fā)，探討了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義和作用，分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足，并提出了相關(guān)解決策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略

共同富裕是社會主義國家最終目標(biāo)，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多、土地遼闊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義國家的重要經(jīng)濟(jì)制度，當(dāng)下，我國整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異較大，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，國家提出了鄉(xiāng)村振興的長期戰(zhàn)略任務(wù)。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平，是我國實(shí)現(xiàn)民族振興和社會主義社會發(fā)展的必然。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特點(diǎn)鄉(xiāng)村振興提出至今已有近四個年頭，自2017年提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策起，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，是在當(dāng)前處在社會主義初級階段，面對目前城鄉(xiāng)差異明顯，與要實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)仍持有一定差距的基礎(chǔ)上提出的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)是要推動農(nóng)村發(fā)展，是全面性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略任務(wù)。其不僅要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民生活水平，也試圖從生態(tài)文明、文化教育等方面發(fā)展農(nóng)村。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也稱做農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，這是我國作為社會主義國家一種獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)體制，主要特點(diǎn)是生產(chǎn)資料歸農(nóng)村集體所有，勞動成果和收入也歸集體共有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前迎來了發(fā)展的新機(jī)遇，主要是由于改革開放取得了極大的成效，工業(yè)化為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同樣目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也面臨許多挑戰(zhàn)和阻礙。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和作用

（一）促成共同富裕的實(shí)現(xiàn)我國是社會主義國家，由于社會生產(chǎn)力低下，目前仍處于社會主義初級階段，所以存在多種所有制經(jīng)濟(jì)，但是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和社會公平是國家追逐的最終目標(biāo)。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在所有制經(jīng)濟(jì)中必須處于重要地位，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既能推動社會主義制度的實(shí)踐發(fā)展，也能促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時促進(jìn)了城鄉(xiāng)公平，防止社會貧富差距的懸殊。

（二）促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是以家庭為單位的，但這并不意味著中國未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村的方向，是變成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)私有制，這顯然是與社會主義國家道路相違背的。目前仍然是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，是因?yàn)楫?dāng)時以及當(dāng)下社會發(fā)展條件所決定的，隨著社會的發(fā)展，過去流傳下來的以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化機(jī)械化生產(chǎn)，以國外發(fā)達(dá)國家為例，都是采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，目前在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家，這主要就是因?yàn)榧彝閱挝坏男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)，無法使用高端智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械。所以，要促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使中國農(nóng)村早日全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，必須要促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革。

（三）優(yōu)化農(nóng)村基層政權(quán)改革我國農(nóng)村政治制度，最重要的特色是實(shí)行農(nóng)村基層民主自制，村委會作為農(nóng)村群眾自治組織，雖然不是政府機(jī)關(guān)，卻是最關(guān)乎人們切身利益與農(nóng)村發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)。由于我國農(nóng)民教育水平低下，對民主的概念也不是特別清晰，所以目前基層政權(quán)與基層自治還存在許多問題，有些基層干部自身政治素養(yǎng)不夠，沒有很好地保障群眾權(quán)益。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能夠推動農(nóng)村基層政權(quán)組織的改革，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要集體去行使權(quán)利，表達(dá)意愿，促進(jìn)農(nóng)村民主政權(quán)進(jìn)程。

三、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處

（一）農(nóng)村人才和勞動力流失在改革開放以后，我國城市化進(jìn)程迅猛，在這樣的背景下，城市的收入、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及就業(yè)機(jī)會都比農(nóng)村要高得多，農(nóng)民紛紛進(jìn)入城市，這個現(xiàn)象在推動我國城市化發(fā)展的同時，也造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步蕭條，勞動力大量流失。同時，越來越多的人才也不愿意進(jìn)入農(nóng)村，尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才和勞動力，這一問題不解決，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐將會停滯不前。

（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知低下由于中國農(nóng)村自古以來是以家庭為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，即便建國已經(jīng)70周年，但農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，加上農(nóng)民大多文化素養(yǎng)低下，他們難以理解集體經(jīng)濟(jì)的意義，甚至也無法深刻領(lǐng)會社會主義未來發(fā)展的目標(biāo)。在農(nóng)民看來，吃喝不愁、勞有所獲的生活就是他們所向往的。所以，農(nóng)村整體而言對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知低下，一時半會難以領(lǐng)會集體經(jīng)濟(jì)的偉大意義。

（三）基層政治組織亟待改革由于我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，共產(chǎn)黨是我國人民的先鋒。農(nóng)民思想觀念落后，更需要有先鋒和精英帶隊(duì)。但對于我國廣大農(nóng)村地區(qū)而言，許多農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，基層黨員干部年紀(jì)大多偏大，同時大多文化學(xué)歷偏低，在快速發(fā)展的新時代，由于科學(xué)的迅速進(jìn)步，這些年紀(jì)大、學(xué)歷低的基層干部很難再真正成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人，也無法適應(yīng)日新月異的新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。另外，基層政權(quán)也存在一些不足之處，例如人民群眾真正參與民主的實(shí)質(zhì)性偏低，人民群眾難以真正參與到民主大事的決策上來，一是由于民眾民主觀念低下，對于農(nóng)民而言，甚至許多農(nóng)民都不知道民主意味著什么。二是民眾對基層政權(quán)的監(jiān)管不足，難以真正實(shí)行監(jiān)管的權(quán)利。導(dǎo)致部分基層干部存在貪污腐敗或者行事不力等問題。

（四）社會對集體經(jīng)濟(jì)有一定誤解和偏見我國在建國初期，曾實(shí)行過一段時期的集體經(jīng)濟(jì)，由于當(dāng)時改革的步伐過于超前和激進(jìn)，因此造成了一些挫折。但是，當(dāng)下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與當(dāng)時的集體經(jīng)濟(jì)截然不同，當(dāng)時新中國剛剛成立，百廢待興，我國整體經(jīng)濟(jì)水平落后，生產(chǎn)力無法支撐過于激進(jìn)的制度。但華西村等農(nóng)村改革案例，讓人看到了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的希望?，F(xiàn)在社會整體對集體經(jīng)濟(jì)存在一定的誤解和偏見，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也受到了一定的阻礙。

四、解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在問題的策略

（一）引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，提升人才素養(yǎng)要促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最重要的是要讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)擁有人才。因此，國家要制定一系列政策，讓人才愿意去農(nóng)村工作和服務(wù)。首先，可以提升農(nóng)村的工資待遇，以及公共設(shè)施、交通等硬件物質(zhì)條件，提升農(nóng)村對人才的吸引力度，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。其次，可以以大學(xué)生為主，制定和普及政策，如農(nóng)村定向師范生、大學(xué)生村官等政策，給農(nóng)村學(xué)生在高考上給予一定的福利，讓其畢業(yè)后可以在鄉(xiāng)村服務(wù)一定的年限。再次，對農(nóng)村原有的勞動力要予以技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)、技術(shù)水平等，還可以在農(nóng)村建立圖書館等文化場所，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活。最后，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政、政策支持，讓許多企業(yè)愿意去農(nóng)村投資、辦廠等。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村整體對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識要推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個重要的策略就是要對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有正確認(rèn)識。首先，要政府帶頭，可以定期下放一些專家、學(xué)者，去農(nóng)村基層跟村民面對面講解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義以及未來的構(gòu)想，讓群眾了解集體經(jīng)濟(jì)，并信任集體經(jīng)濟(jì)政策。其次，可以讓部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例的農(nóng)村地區(qū)，向全國各地鎮(zhèn)村講解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也可以讓各地農(nóng)村派出村民去這些地區(qū)考察、學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)先富帶后富。最后，要因地制宜發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不能盲目照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，更要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不能因?yàn)榘l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而盲目進(jìn)行改革。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織的優(yōu)化要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織的優(yōu)化和改革。一是要加強(qiáng)基層黨員干部的建設(shè)，及時吸收年輕有為、高素養(yǎng)、高學(xué)歷、懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黨員干部，同時這部分年輕干部要真正為人民服務(wù)，真正愿意為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是要建立健全人民監(jiān)督制度，確保基層干部能真正為人民服務(wù)，真正保障村民的合法權(quán)益。三是要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的落實(shí)，而不是占著政策的福利，卻沒有真正落實(shí)政策。四是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對部分地區(qū)暫時不適合大規(guī)模發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村地區(qū)，可以先緩慢實(shí)行，不能急于求成，而違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（四）為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境良好的社會環(huán)境與輿論環(huán)境對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有必要。目前，隨著智能手機(jī)與新媒體、網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，農(nóng)村群眾接受信息的來源與渠道越來越廣泛，由于農(nóng)民大多文化素養(yǎng)低，所以更容易受到網(wǎng)絡(luò)上一些不恰當(dāng)言論的影響。我國曾經(jīng)遭受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挫折，讓一些人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)失去信心，也有一些國外反華勢力，趁機(jī)借助網(wǎng)絡(luò)推波助瀾，試圖阻礙我國社會主義的發(fā)展。要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，國家一方面要加強(qiáng)對這些不當(dāng)言論的管控，另一方面，也要加強(qiáng)對人們的教育和指導(dǎo)，讓群眾真正信任集體經(jīng)濟(jì)，看到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是我國實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和全面建設(shè)小康社會不可缺少的核心環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村的發(fā)展對于我國而言意義重大，作為社會主義國家，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要堅(jiān)持和努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)仍面臨許多阻礙，例如人才缺失、社會環(huán)境及輿論氛圍不樂觀、基層政治組織也存在一些不完善的地方，因此農(nóng)村各地要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持落實(shí)黨中央的指示，因地制宜，找到適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)道路。

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作者：王貴媛 單位： 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣小城子鎮(zhèn)人民政府