海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：海洋經(jīng)濟作為煙臺市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，需要金融體系的有力支持。通過借鑒山東、廣東二省金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資現(xiàn)狀，從融資性金融支持、風(fēng)險控制性金融支持和服務(wù)性金融支持三個層面，探究煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑，為完善煙臺市海洋金融支持體系提供借鑒。

關(guān)鍵詞：煙臺市海洋經(jīng)濟金融支持藍色金融

1金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展政策分析

2017年5月，國家發(fā)展改革委和國家海洋局了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加快海洋經(jīng)濟投融資體制改革的四點建議：第一，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，為涉海企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務(wù)；第二，積極推動政府財政與社會資本合作，通過貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險補償基金等方式，引導(dǎo)社會資本流向海洋產(chǎn)業(yè)；第三，積極發(fā)展信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)投資、風(fēng)險投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業(yè)的投融資需求；第四，鼓勵符合條件的涉海企業(yè)、涉海項目申報國家專項基金，申請國家或地方的財政補貼、稅收減免政策。2018年1月，中國人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從銀行信貸、股權(quán)債券、保險、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系以及政策保障六個方面，提出了金融系統(tǒng)支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的途徑。具體來看，在銀行信貸方面，設(shè)立專門的金融服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)；在股權(quán)、債券融資方面，支持成熟、優(yōu)質(zhì)的涉海企業(yè)上市融資，引導(dǎo)中小型涉海企業(yè)通過債務(wù)性融資工具融資；在保險方面，完善海洋漁業(yè)保險，發(fā)展海洋特色保險產(chǎn)品，鼓勵保險投資基金對涉海項目與工程進行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創(chuàng)新涉海金融工具、引入創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道；在投融資服務(wù)體系方面，打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)公共平臺，健全海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度；在政策保障方面，推動涉海信貸政策的落實，推進藍色金融的創(chuàng)新改革試點工作，加強對金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展效果的檢測與評估。

2山東、廣東省金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗分析

我國自2010年開始海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)的建設(shè)工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個省市相繼確立為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)。本文對山東、廣東二省的金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗進行分析，希望為煙臺市海洋金融體系的建設(shè)提供借鑒。

2.1山東省金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗分析

山東省于2011年開始山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。在2018年9月召開的“儒商大會2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上，簽署了12個現(xiàn)代海洋重點項目，投資規(guī)模203億元，同時推介了216個海洋強省重點項目，投資規(guī)模達4100億元。為了推動海洋產(chǎn)業(yè)重點項目開展，山東省積極發(fā)展涉海金融服務(wù)保險業(yè)，不斷拓展涉海項目融資渠道，持續(xù)完善財稅支持政策，構(gòu)建了銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)協(xié)同支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。具體來看，其措施主要包括九項：第一，支持金融機構(gòu)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略合作，組建涉海項目大型金融集團；第二，加強與國外金融機構(gòu)的涉海項目股權(quán)和業(yè)務(wù)合作；第三，為開發(fā)與創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品提供政策支持；第四，推動產(chǎn)業(yè)資本化和資產(chǎn)證券化發(fā)展，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模達300億元的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，積極建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系；第五，完善涉海保險服務(wù)行業(yè)，鼓勵開發(fā)涉海保險產(chǎn)品，提高涉海項目保險覆蓋率，建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制；第六，發(fā)揮“海上糧倉”建設(shè)基金的支持作用，利用好國家財政補貼專項資金，每年籌集不低于55億元的省級財政資金支持涉海“十大行動”的建設(shè)；第七，發(fā)揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發(fā)債、理財、結(jié)算、咨詢于一體的投融資機制；第八，簡化金融服務(wù)流程，降低金融服務(wù)成本，提高信貸規(guī)模；第九，依托省內(nèi)大型投資基金公司，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺。

2.2廣東省金融支持海洋發(fā)展經(jīng)驗分析

廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)23年位居全國首位，長期占據(jù)全國海洋經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的地位。為提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，廣東省政府從財政專項資金、銀行信貸資金、資本市場融資等方面進行了統(tǒng)籌，采取了一系列金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在財政專項資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)五大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并安排了2.65億元資金重點支持36個海洋工程項目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當(dāng)?shù)氐恼咝糟y行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為廣東省海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等125個涉海項目發(fā)放信貸資金500億元，同時，積極探索信貸擔(dān)保、貼息、不動產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等支持漁業(yè)發(fā)展的信貸機制。在資本市場融資方面，將深圳打造成國家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司，設(shè)立了總規(guī)模500億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)。

3煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

煙臺市于20世紀80年代成為我國首批沿海開放城市，依托優(yōu)越的地理位置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利的政策優(yōu)勢，煙臺市在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面一直走在全國前列。2016年，煙臺市海洋生產(chǎn)總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，并成為我國首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年煙臺市實現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3411億元，位居全國地級市首位。2018年，煙臺市將建設(shè)世界一流港口，打造綠色可持續(xù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟工作重點，進一步明確了構(gòu)架“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)體系的工作思路，通過大力改造現(xiàn)代漁業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)和海洋文化旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)以及海水利用業(yè)，創(chuàng)建兩個“科技興海”產(chǎn)業(yè)示范基地等舉措，進一步優(yōu)化煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。煙臺市圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟強市的目標(biāo)，以建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系和建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為主線，實施了一批涉海重點工程和項目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺市啟動了北海深水半潛式鉆井平臺建造等11個重大項目，投資規(guī)模超過9億元。在海洋生物醫(yī)藥與制品方面，生物醫(yī)藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產(chǎn)車間等14個項目投入了建設(shè)。在海洋漁業(yè)方面，山東芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區(qū)等四個海洋牧場示范區(qū)投入建設(shè)，投入資金1.0402億元，同時積極推進智能型工廠化循環(huán)水整裝系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣等5個項目，預(yù)期提升產(chǎn)值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運系統(tǒng)、臨港物流工程、臨港產(chǎn)業(yè)園5個重點支持的海港碼頭建設(shè)項目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業(yè)海水淡化工程、海陽核電海水淡化工程等4個工程的建設(shè)。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區(qū)等5個項目的建設(shè)，計劃投資618.79億元。與此同時，煙臺市也啟動了海洋科技強市、海洋生態(tài)文明強市、海洋文化強市、海洋綜合管理強市建設(shè)重點工程和項目等41個重大項目，投資規(guī)模超過33.5億元。為了支持煙臺市海洋強市項目的開展，煙臺金融行業(yè)采取了多種形式的金融支持與創(chuàng)新措施，保障涉海重點領(lǐng)域、重大項目的資金支持。2015年，煙臺市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與煙臺市政府、山東省經(jīng)濟開發(fā)投資公司等多家單位共同出資設(shè)立山東省海上糧倉建設(shè)投資基金，投資規(guī)模3.2億元，重點支持海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、遺傳育種中心等項目的建設(shè)。2016年，煙臺市銀行業(yè)發(fā)放了海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過60億元。

4煙臺市金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展路徑探究

通過對國家支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的金融政策進行分析，在借鑒山東、廣東二省實施的金融支持與創(chuàng)新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)投資狀況，從融資性金融支持、風(fēng)險控制性金融支持和服務(wù)性金融支持三個層面，研究支持煙臺市海洋經(jīng)濟發(fā)展的有效模式，并逐步形成以財政支持金為基礎(chǔ)，以銀行信貸資金為主體，以社會資本為重要來源，以金融服務(wù)和金融創(chuàng)新為保障的金融支持體系。

4.1融資性金融支持體系建設(shè)

融資性金融支持體系的建設(shè)需要不斷完善由銀行類金融機構(gòu)、非銀行類金融機構(gòu)、投資基金、國外機構(gòu)投資者、資本市場和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領(lǐng)域資金來源，提升各類金融機構(gòu)的涉海服務(wù)能力。具體來看，第一，充分發(fā)揮中央、省、市三級財政資金對支持涉海重點領(lǐng)域和項目的基礎(chǔ)性作用，在利用好中央財政每年撥付的3億元資金基礎(chǔ)上，根據(jù)煙臺市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和“一帶三區(qū)”新格局建設(shè)需求，爭取國家和省級財政資金的專項支持，同時根據(jù)煙臺市海洋與漁業(yè)局的規(guī)劃，加大煙臺市對涉海產(chǎn)業(yè)、涉海工程、涉海科研的財政支持力度。第二，發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對海洋經(jīng)濟支持的主體作用，通過設(shè)立海洋經(jīng)濟金融服務(wù)事業(yè)部等方式，在信貸政策、資金、服務(wù)等方面向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，同時，積極發(fā)揮政策性銀行的資金支持與導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金投向海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。第三，完善資本市場，為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營造良好的市場環(huán)境，同時積極培育涉海中小型企業(yè)，提升涉海上市公司質(zhì)量。第四，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金，形成較為成熟的基金市場。第五，支持條件成熟的涉海大型企業(yè)成立財務(wù)公司或融資租賃公司，提升企業(yè)籌集資金的能力。第六，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋大型工程建設(shè)等領(lǐng)域，嘗試采用PPP模式進行融資，緩解項目資金壓力，分散項目投資風(fēng)險。第七，努力打造“親清”的營商環(huán)境，吸引社會資本和境外資本投資海洋產(chǎn)業(yè)。

4.2風(fēng)險控制性金融支持體系建設(shè)

海洋經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險主要包括兩個方面，一方面是復(fù)雜惡劣的自然環(huán)境引發(fā)的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；另一方面是由于海洋產(chǎn)業(yè)投資金額巨大、資本回收周期長的特點引發(fā)的投資風(fēng)險。為了對經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險進行有效管控，需要完善風(fēng)險控制性金融支持體系。積極發(fā)展保險行業(yè)、擔(dān)保行業(yè)，推動金融產(chǎn)品的創(chuàng)新是建設(shè)風(fēng)險控制性金融支持體系的主要途徑。從海洋保險行業(yè)來看，一方面要積極推動海洋保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)海洋漁業(yè)、海洋航運、濱海旅游、海洋貿(mào)易、海洋環(huán)境、海洋信貸、海外投資等領(lǐng)域的保險產(chǎn)品，不斷提升海洋保險的覆蓋范圍；另一方面，引導(dǎo)煙臺市保險機構(gòu)成立專業(yè)的涉海保險服務(wù)部門，為煙臺市海洋經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)、便利的海洋保險服務(wù)。從擔(dān)保行業(yè)來看，形成一批政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，為具有資質(zhì)的海洋企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，同時積極探索利用海域使用權(quán)、碼頭、船舶、水產(chǎn)品倉單等資產(chǎn)開展貸款抵質(zhì)押業(yè)務(wù)。從金融產(chǎn)品創(chuàng)新來看，通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)抵(質(zhì))押貸款等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，籌集海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，同時有效分散資金籌集過程中的各類風(fēng)險。

4.3服務(wù)性金融支持體系建設(shè)

融資性金融支持體系和風(fēng)險控制性金融支持體系的建設(shè)，是為了解決資金來源和風(fēng)險控制問題，但是在發(fā)展海洋經(jīng)濟過程中，還需要法律咨詢、審計評估、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)支持。健全為海洋經(jīng)濟服務(wù)的各類機構(gòu)，完善海洋經(jīng)濟服務(wù)體系成為金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。第一，按照市場化、專業(yè)化的原則，積極培育和發(fā)展各類市場服務(wù)機構(gòu)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)的金融、法律、審計等相關(guān)服務(wù)。第二，搭建起以煙臺市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)的掛牌交易、信息咨詢、投融資、海域使用權(quán)抵押、金融創(chuàng)新、項目招商等服務(wù)。第三，建立金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測與效果評估機制，為海洋產(chǎn)業(yè)金融政策調(diào)整和金融資源的調(diào)配提供數(shù)據(jù)支持。

參考文獻

[1]劉相兵.銀行業(yè)支持海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展問題研——以海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市煙臺市為例[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟,2017(3).

[2]任洨燕.中國海洋經(jīng)濟開發(fā)中的金融支持問題研究[D].沈陽師范大學(xué),2013.

[3]煙臺市海洋與漁業(yè)局.煙臺市“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃[Z].2017-09-07.

[4]中國人民銀行.關(guān)于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見[Z].2018-01-15.

作者：魏強 張瑋 單位：山東科技職業(yè)學(xué)院 濟南大學(xué)泉城學(xué)院