施工合同管理主要性研究
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成本管理、合同管理以及均屬于工程項目管理控制內(nèi)容，其中工程項目合同管理由于其具有一定的法律意義，所以其對工程項目的影響程度較高。這是由于工程成本管理、計劃管理以及質(zhì)量安全管理均需要根據(jù)合同管理工作開展，再加上施工合同管理工作涉及到工程項目的方方面面，所以施工合同管理質(zhì)量直接決定該工程項目是否能夠順利實施，影響到發(fā)包企業(yè)以及承包企業(yè)多方的利益，所以各個參建管理人員均需理解掌握施工合同文件內(nèi)容。
1.各合同簽署企業(yè)的信譽直接受到施工合同管理工作的影響
施工合同條約內(nèi)明確說明了承包企業(yè)、發(fā)包企業(yè)、方以及供應方等各合同簽訂方的權(quán)力以及義務，所以影響到了各合同簽訂方的工作態(tài)度。再加上施工合同管理已經(jīng)明確劃分了各合同簽訂方的責任，使各各合同簽訂方自覺提升工作質(zhì)量，不僅保證了工程項目的順利實施，同時也使各合同簽署企業(yè)的良好信譽得到了提升。
2.有效的施工合同管理能提升工程項目施工管理工作的合理性、科學性
由于工程項目的涉及面廣，成本造價高，活動投資大，所以為了保證工程項目能夠順利實施，有必要建立使用施工合同管理規(guī)定。這是由于施工合同管理中明確規(guī)定，各合同簽訂方比如說發(fā)包企業(yè)以及承包企業(yè)等，辦事必須有相應的依據(jù)，變更必須有相應的指令，驗收必須有相關(guān)數(shù)據(jù)資料，支付必須提供相關(guān)憑證，也就是監(jiān)理企業(yè)、業(yè)主以及承包企業(yè)必須要依法辦事，根據(jù)客觀規(guī)律做事，保持科學態(tài)度進行工程建設(shè)。
3.利用施工合同能夠解決各法律糾紛
由于工程項目的參建企業(yè)比較多，施工周期長，同時造價成本高，合同金額大，所以材料供應商、發(fā)包企業(yè)以及承包企業(yè)之間可能會出現(xiàn)各種各樣的糾紛問題。所以為了解決這些糾紛問題，工程項目發(fā)包企業(yè)以及承包企業(yè)需在合同中明確或者是做出各種承諾或者是約定，像是價款調(diào)整變更規(guī)定、不可抗力規(guī)定、以及索賠反索賠規(guī)定等等。另外由于已經(jīng)簽訂的施工合同本身具有一定的法律效力，所以可以將施工合同作為解決施工建設(shè)階段糾紛問題法律依據(jù)。
二、提升施工合同管理控制強度的辦法、手段
1.使用動態(tài)管理方式控制管理施工合同履行情況
工程項目承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)在簽訂施工合同之后，就會賦予施工合同一定的法律效力。提升該承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)之間會形成經(jīng)濟關(guān)系。盡管工程項目施工合同中已經(jīng)明確注明了各方的義務、權(quán)力以及利益，同時要求承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)嚴格遵守并履行合同內(nèi)容，然而從根本角度來看，承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)均各不相同，所以在工程項目施工建設(shè)階段，承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)就會出現(xiàn)利益沖突，各方的工程項目施工管理控制行為存在一定的差異，嚴重時還會導致承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)直接出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)的矛盾。所以為了施工合同能夠得到真正落實，同時確保承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)均會履行施工合同條約內(nèi)容，需使用動態(tài)管理方式控制管理施工合同履行情況，具體內(nèi)容如下所示：根據(jù)施工合同內(nèi)容要求進行材料采購，施工標的確定，以及施工進度，另外若施工合同中具有保修條款內(nèi)容，還需對該內(nèi)容的履行情況進行管理、檢查；監(jiān)理企業(yè)、發(fā)包企業(yè)、承包企業(yè)以及設(shè)計部門四方需加強溝通，可以就某施工問題進行組織探討，使工程項目保質(zhì)保量完工；記錄好各與工程項目相關(guān)的文件資料內(nèi)容，如會議記錄、往來電話、相關(guān)文件以及工作日志等等，若今后出現(xiàn)糾紛問題，這些文件資料可作為證據(jù)來使用。
2.優(yōu)化施工合同管理制度
為了提升施工合同控制管理力度，首先需完善以及優(yōu)化施工合同管理制度，根據(jù)管理制度要求進行查漏補缺，提升施工合同控制管理工作的規(guī)范化，就此需做到以下幾點：建立施工合同評審規(guī)范。若工程項目施工合同缺乏嚴密性以及規(guī)范性，不僅會導致竣工結(jié)算審計工作難度大為提升，同時還會導致承包企業(yè)或者是施工企業(yè)受到一定的經(jīng)濟損失，所以有必要制定施工合同評審標準規(guī)范，嚴格審查以及仔細推敲施工合同內(nèi)容，防止施工合同內(nèi)容出現(xiàn)重復、錯誤或者是遺漏問題。另外還需確定施工合同內(nèi)容與國家出臺的各相關(guān)規(guī)定條約內(nèi)容是否相符，施工合同是否存在技術(shù)風險以及經(jīng)營風險，以及施工合同內(nèi)所標注的承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)的義務、權(quán)力是否對等、科學等等；建立施工合同批準標準。建立施工合同批準標準制度的目的是為了提升合同的有效性、合法性。施工合同批準標準制度要求在正式簽訂施工合同之前，承包企業(yè)以及發(fā)包部門內(nèi)部需要進行會簽，并要求各部門主管領(lǐng)導人員提出自己的看法意見；編制合同交底制度。一般合同交底工作是指，合同管理人員細致交代與施工合同相關(guān)的內(nèi)容以及注意事項、要求，同時說明發(fā)包企業(yè)以及承包企業(yè)各自的經(jīng)濟責任，以確保發(fā)包企業(yè)以及承包企業(yè)均能履行、執(zhí)行合同內(nèi)容；施工合同履行內(nèi)容，并對履行情況進行檢查。由于在施工過程中，施工合同的履行情況可能會出現(xiàn)或多或少的變化，就此需對施工合同履行變化情況進行定期報告，同時對施工合同執(zhí)行情況進行全面、細致檢查；制定合同總結(jié)以及評價體系。在施工合同履行結(jié)束之后，相關(guān)企業(yè)需要總結(jié)分析施工合同履行以及執(zhí)行階段所出現(xiàn)的各種問題與其相應解決措施，并基于施工合同客觀、正確的評價。
3.提升施工合同風險管理力度
3.1轉(zhuǎn)移以及回避施工合同風險。承包企業(yè)或者是施工企業(yè)在進行合同談判過程中，需要回避拖欠工程款以及帶資承包風險，同時將可保護本企業(yè)的條款內(nèi)容加入到施工合同條款中，像是拖延付款的各方責任、具體付款方式以及各個付款時間等等。比如說，承包企業(yè)或者是施工企業(yè)可要求在合同開工一周內(nèi)發(fā)包企業(yè)需支付百分之十的備料款，然后根據(jù)施工進度情況按月支付到總費用的百分之三十到百分之三十五，并在工程結(jié)束之后支付到總費用的百分之四十五的工程款，待工程項目結(jié)束驗收施工，并確定工程質(zhì)量達標之后，發(fā)包企業(yè)需支付到總費用的百分之八十，等到工程項目結(jié)束結(jié)算審計工作之后，發(fā)包企業(yè)需支付到總費用的百分之九十五，同時在保修期滿后要求發(fā)包企業(yè)需支付剩余的百分之五的總工程款。這樣就能夠大大降低承包企業(yè)的合同風險，使承包企業(yè)的合理利益得到有效保證。除此之外，承包企業(yè)還可以使用轉(zhuǎn)移施工合同風險等方式，降低本企業(yè)的合同風險，也就是承包企業(yè)在中標之后，為了降低本企業(yè)的風險，可以將施工難度高的工程項目分包給其他分包企業(yè)，這樣就可以將一部分合同風險轉(zhuǎn)移到其他分包企業(yè)上。
3.2做好合同索賠管理。由于工程項目施工合同條款內(nèi)容眾多，若不對合同內(nèi)容進行核對處理。將會導致合同條款間出現(xiàn)歧義或者是前后矛盾等問題。根據(jù)施工合同條款內(nèi)容的優(yōu)先順序解釋合同條款內(nèi)容，一般有利于發(fā)包企業(yè)，也就是對承包企業(yè)不利。所以為了扭轉(zhuǎn)這一局面，發(fā)包企業(yè)需要逐條分析檢查施工合同條款內(nèi)容，同時前后對照各與施工合同相關(guān)的資料文件。對于業(yè)主所提出的項目施工合同內(nèi)容，承包企業(yè)還需要以合同法為基礎(chǔ)，對該部分施工合同內(nèi)容提出超過兩種的合理解釋，并確保解釋均有利于本企業(yè)，充分使用施工索賠合同條款內(nèi)容對本企業(yè)的正常、合法權(quán)益加以保護。一般在工程項目施工合同簽訂階段，出現(xiàn)頻率較高的索賠內(nèi)容為：發(fā)包企業(yè)不能夠在規(guī)定期限內(nèi)提交出合理、科學、合法的資金安排證明，導致承包企業(yè)不能夠及時獲取工程資金，就此承包企業(yè)可以選用放慢施工速度、催辦或這是停工等方式，督促發(fā)包企業(yè)進款支付資金；由于發(fā)包企業(yè)、天氣情況所導致的竣工延誤問題，承包企業(yè)需要在收集以及采集索賠證據(jù)同時，向發(fā)包企業(yè)提出延長工期等要求。
4.對于施工合同變更糾紛問題的處理手段
工程項目施工合同是能夠合理變更的，同時合同的通用條款要求中已經(jīng)明確注明了可以變更的項目，或者是不可變更的情況。比如說項目發(fā)包企業(yè)在一般情況下是不會認可工程項目施工料場出現(xiàn)變更情況，同時認為施工料場變更風險需要由承包企業(yè)承擔。所以承包企業(yè)需要如何既能變更不可變更項目，同時還可以更大程度的維護本企業(yè)的切身利益。但從實際看情況上來看，盡管確實存在這類變更情況，但是變更難度是非常大的。另外如果工程項目施工設(shè)計圖紙本身存在缺陷問題，同時其問題得不到及時糾正，則隨著工程項目的施工建設(shè)，施工圖紙設(shè)計問題會逐漸凸現(xiàn)出來，所以為了保證工程質(zhì)量，有必要進行工程變更。由于施工進度的需求，一般該類型變更是由發(fā)包企業(yè)或者是發(fā)包企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)口頭上同意工程變更，但為了防止今后出現(xiàn)變更糾紛問題，承包企業(yè)需要將變更情況完整的記錄下來，并把各相關(guān)文件資料手機完整，同時在規(guī)定期限范圍之內(nèi)完成。如果工程變更是由承包企業(yè)自行決定，并沒有通過發(fā)包企業(yè)或者是相關(guān)工程師的同意認可，若該工程變更是科學合理的，則承包企業(yè)可完善、優(yōu)化變更程序，同時收集、整理好各相關(guān)資料；若工程變更問題為非必要，則需減少這類變更。這是由于不必要的工程變更情況沒有通過承包企業(yè)的同意認可，同時也沒有相應的合同依據(jù)，所以承包企業(yè)不必要承擔相應的施工合同義務，因此由于工程變更所產(chǎn)生的費用需要由承包企業(yè)自行承擔，另外若該類工程變更問題引發(fā)不良后果，發(fā)包企業(yè)還可以向承包企業(yè)追責，導致承包企業(yè)受到過多的不良經(jīng)濟影響，所以承包企業(yè)需盡量避免自行變更工程。
5.增強合同管理人員的業(yè)務水平
施工合同管理工作主要是由合同管理人員完成，所以施工合同管理人員的業(yè)務水平直接決定施工合同管理質(zhì)量。就此施工合同管理人員除了要能夠熟練掌握了解各相關(guān)法律法規(guī)之外，同時還需要掌握并熟練應用項目索賠管理控制知識，同時精通合同業(yè)務。就承包企業(yè)而言，承包企業(yè)除了要外聘高技術(shù)施工合同管理控制人員之外，還需要對本企業(yè)當前的施工合同管理控制人員進行教育培訓，以提升本企業(yè)施工合同管理控制人員的素質(zhì)水平。另外在項目建設(shè)施工階段，承包企業(yè)需要提前個合同管理人員進行施工合同交底，使施工合同管理人員提前了解出現(xiàn)幾率較高的違約行為，進而制定相關(guān)預防措施，以降低合同糾紛的發(fā)生幾率，提升過施工合同管理有效性。
三、結(jié)語
隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種工程項目數(shù)量不斷增多，承包企業(yè)或者施工企業(yè)若想要獲取更多工程項目，一定要具有合同意識，能夠的施工合同進行全面、嚴格的管理，同時編制科學、合理的施工合同控制、保障以及約束標準，確保施工合同內(nèi)容能夠得到真正落實，這樣承包企業(yè)以及發(fā)包企業(yè)的切身利益才能夠得到保障，同時承包企業(yè)或者施工企業(yè)才能夠本行業(yè)中占據(jù)一席之地，獲取更多發(fā)展空間?？傊?，工程項目施工合同涉及到諸多方面，所以施工合同管理具有較強的系統(tǒng)性，無論是承發(fā)包方式，還是內(nèi)外界環(huán)境、施工內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，均會導致施工合同管理控制工作受到一定的影響。因此，承包企業(yè)或者施工企業(yè)除了要掌控本行業(yè)規(guī)則、標準之外，同時還需要了解各相關(guān)法律法規(guī)，可以做到根據(jù)法律法規(guī)內(nèi)容以及工程項目實際情況改進、優(yōu)化施工合同，使施工合同管理控制質(zhì)量得到進一步的提升。
作者：胡亮 單位：神華準能集團有限責任公司
