互聯(lián)網(wǎng)社會建設(shè)的政策建議
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由于互聯(lián)網(wǎng)的特點，網(wǎng)絡(luò)社會中的社會地位和權(quán)力差異會發(fā)生很大的改變，社會個體在網(wǎng)絡(luò)社會的地位和權(quán)力從形式上、載體上、類型上都有所不同，也產(chǎn)生了與傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)不同的分層狀況，并在一定程度上影響著傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)。近些年以Facebook為代表的社交網(wǎng)站、微博等實時通訊工具和分享網(wǎng)站的迅速興起，不僅記錄了信息的脈動，而且這些信息背后的人是可以接觸到的，因此產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)等級的溝通模式。傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)中各社會要素上下、垂直的結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，網(wǎng)絡(luò)社會結(jié)構(gòu)不再以傳統(tǒng)意義上的社會結(jié)構(gòu)形態(tài)進行分層，而是重新依據(jù)興趣、愛好等方式進行重組。傳統(tǒng)意義上不同階層溝通的模式也發(fā)生了根本變化，特別是通過微博等工具，通過“關(guān)注”等方式，可以便捷地實現(xiàn)傳統(tǒng)意義上社會不同階層之間的溝通。例如國家領(lǐng)導(dǎo)人可以通過互聯(lián)網(wǎng)與全國網(wǎng)民進行在線實時交流，由此體驗民情，傾聽民意。通過這樣的溝通方式，各個階層的人都可以方便地了解社會中其他人的日常生活、關(guān)注問題以及便捷地表達自身的想法。正是因為信息自由和獲得的非等級化，使得傳統(tǒng)意義上的金字塔社會結(jié)構(gòu)變?yōu)楸馄交鐣Y(jié)構(gòu)，從某種意義上也實現(xiàn)了人與人的“平等”。但是，有一點不能忽略，即互聯(lián)網(wǎng)社會是現(xiàn)實社會的延伸，現(xiàn)實社會的階級、階層在互聯(lián)網(wǎng)社會中也會有所反映。也就是說傳統(tǒng)社會中的社會地位和權(quán)力差異會在網(wǎng)絡(luò)中體現(xiàn)。所以，互聯(lián)網(wǎng)社會在一定程度上也反映出了現(xiàn)實社會分化的特征與趨勢，并且互聯(lián)網(wǎng)社會是對現(xiàn)實社會的“再造”過程。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)社會也能夠反作用于現(xiàn)實的社會分層結(jié)構(gòu)。在研究網(wǎng)絡(luò)社會分層結(jié)構(gòu)的過程中，更多值得關(guān)注的是在互聯(lián)網(wǎng)影響下或在信息社會中，現(xiàn)實社會分層結(jié)構(gòu)的變化情況。
互聯(lián)網(wǎng)拓展社會互動的界限
社會交往是社會存在的一個基礎(chǔ)，沒有交往、互動便沒有社會。交往也是人的社會本性，正是通過交往人們才能互換和共享資源與知識。然而，傳統(tǒng)中國的社會交往更多地體現(xiàn)出人情和等級化特征，如熟人之間的交往、縱向的交往———上級對下級、下級對上級等?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種新的媒介形式，全面地打破了傳統(tǒng)的時空限制，將世界各地的信息和個人聯(lián)系在一起，為人們提供了一種強大的交往溝通工具，具有全球性、普遍性、無限性、匿名性等特征。通過一系列的交往形式創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)改變了中國人的交往與互動的模式。沈毅認為中國社會文化中“人緣取向”性質(zhì)的“差序格局”偏重于工具性資源(“人情”交換)與象征性資源(“面子”互惠)，其長期性的交往“關(guān)系”缺乏以個體主義為基礎(chǔ)的陌生人互動，與個體主義式私人交往的情感性關(guān)系相去甚遠，缺少志同道合的俱樂部式的私人組織的生長土壤。［3］這是因為，傳統(tǒng)的中國社會是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要活動內(nèi)容和基本生存手段的社會，是倫理本位社會，是“關(guān)系社會”，人們在社會各領(lǐng)域的活動無不受到各種“關(guān)系”的影響。中國社會素有看重“人情面子”的傳統(tǒng)，“人情面子”滲透到了社會關(guān)系的方方面面。此外，在“人緣取向”下的“差序格局”社會中，民間組織力量較弱，而公益性社群組織的運行則更為艱難?；ヂ?lián)網(wǎng)空間則產(chǎn)生了一種新的自我呈現(xiàn)與人際互動的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)社會內(nèi)部的互動更多地呈現(xiàn)出一種匿名特征，這使人際互動中完全的身體缺席成為可能，而其匿名性則導(dǎo)致了社會身份的虛無。將社會學(xué)家戈夫曼的前后臺表演的戲劇理論引入網(wǎng)絡(luò)互動的討論，可以把人們在互聯(lián)網(wǎng)上的表演———如個人主頁、博客等———視為前臺，而人們的身體則在后臺?；ヂ?lián)網(wǎng)上的各大論壇和版塊、即時通訊工具提供了將陌生但是有著共同旨趣的人連結(jié)在一起的功能?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為億萬群眾新的溝通方式。相對于以往的空間限制所造成的熟人關(guān)系或者熟人社會，空間分離的個體主義情感關(guān)系在中國社會逐漸蔓延。大量匿名的陌生人把互聯(lián)網(wǎng)論壇等虛擬平臺作為一種溝通方式，使得每一個成員都有權(quán)利按照自身的喜惡來選擇任意一個對象進行交往，個體主義在某種程度上也因此而被放大。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)催生了一種全新的互動模式，微博、博客、即時通訊工具都大大縮短了人們之間的空間距離。人與人交往的形態(tài)也呈現(xiàn)出了新的特點和方式?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅為人與人之間的交流提供了平臺，使那些在傳統(tǒng)技術(shù)下無法開展的潛在交流需求得以釋放，成為人們熱衷的溝通方式，同時也由于網(wǎng)絡(luò)扁平化的結(jié)構(gòu)和實時處理海量信息的能力，將網(wǎng)民這一巨大的群體集結(jié)在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)世界，激發(fā)大家討論，促使平等、民主和自由觀念的形成?；ヂ?lián)網(wǎng)在擴大社會互動內(nèi)涵、擴展社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面產(chǎn)生了積極的影響，當(dāng)然同時對社會交往也產(chǎn)生了一些消極影響，如導(dǎo)致社會動蕩、權(quán)力的重新分配、人群分裂和人際關(guān)系冷漠等。特別是對沉迷于網(wǎng)絡(luò)的青少年來說，互聯(lián)網(wǎng)給他們帶來一個新奇世界的同時，也使他們的社會化產(chǎn)生前所未有的危機。為此，應(yīng)積極尋求最大限度地消除或降低互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)代社會交往不利影響的方法，平衡技術(shù)和人性兩方面內(nèi)容;在網(wǎng)絡(luò)交往主體、網(wǎng)絡(luò)交往環(huán)境以及網(wǎng)絡(luò)社會管理等層面進行設(shè)計，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會交往的合理化。
互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造新的利益表達方式
輿論和利益表達是社會文化生活的一個重要方面，反映了人心向背，并影響著人們的行為，對于社會風(fēng)氣的塑造和變遷具有重要影響。在古代中國的民間社會，輿論的風(fēng)氣十分盛行。但是，由于大一統(tǒng)中央集權(quán)的政治構(gòu)架，利益表達的有效機制十分缺乏，輿論和利益表達的需求長期被壓制。近現(xiàn)代以來，中國社會在輿論和利益表達的機制建設(shè)方面有了很大發(fā)展，但是以電視、報刊和廣播為主的傳統(tǒng)媒體注重有目的的引導(dǎo)，來自群眾的聲音仍然相對不足。從近期一些輿論表達和網(wǎng)絡(luò)群體性事件所引起的巨大風(fēng)波和社會震蕩中可以看出，互聯(lián)網(wǎng)也改變了中國人利益表達和政治訴求的方式。中國是超過13億人口的大國，怎樣實現(xiàn)如此巨大人口的社會參與、利益表達，以往沒有順暢的技術(shù)手段?；ヂ?lián)網(wǎng)第一次使得億萬中國人在一個平臺上有平等的交往。網(wǎng)民地位實現(xiàn)了相對平等和平權(quán)，改變了自古以來的單一的層級管理方式。網(wǎng)絡(luò)言論背后反映了人們的思想和意識。與此同時，網(wǎng)絡(luò)言論也影響著人們的思想和意識，并進一步塑造了人們的觀念和行為，從而推進社會文化的更新和發(fā)展。在政治社會結(jié)構(gòu)理論中有兩個比較重要的概念，一個是精英主義，一個是民粹主義。所謂精英主義，是指由少數(shù)占據(jù)社會結(jié)構(gòu)頂層的精英主導(dǎo)社會的發(fā)展。［4］所謂民粹主義，則反對精英對平民的壓制，強調(diào)平民群眾在政治活動中的重要性。［5］中國古代社會從整體上看是精英主義的社會。自秦漢以來，中國采取的一直是大一統(tǒng)的國家管理體制，盡管期間也有短暫的分裂期，但都是走向下一個大一統(tǒng)的過渡。在大一統(tǒng)的中央集權(quán)下，統(tǒng)治階級對民眾的管理和控制是很強的。這其中不免有愚民的成分，但在精英主義的模式下，中國社會確實出現(xiàn)了像漢代的“文景之治”和唐代的“貞觀之治”那樣的治世。因此，對于中國這樣一個大國，精英主義不失為一種有效的社會管理模式。但同時也應(yīng)看到，中國社會也是民粹主義思想比較深厚的社會。時期，社會發(fā)生動亂，整個社會陷入一種失控的狀態(tài)，甚至走向了“暴民社會”。由此可見，精英主義和民粹主義這兩種思想在中國社會都有很深的歷史根源。那么，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，中國社會的輿論和利益表達將會呈現(xiàn)什么樣的態(tài)勢?從目前的發(fā)展情況看，應(yīng)該說互聯(lián)網(wǎng)對精英和大眾這兩個群體都給予了更加順暢的意見表達渠道。一方面，更多的精英通過網(wǎng)絡(luò)涌現(xiàn)出來，成為“意見領(lǐng)袖”;另一方面，大眾的利益訴求也通過網(wǎng)絡(luò)得以更加充分的釋放。更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)在大眾與精英之間搭建了一個溝通互動的平臺，并且已經(jīng)成為“大眾孕育精英”的一種有效的發(fā)生機制?？梢灶A(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展必將對中國社會的平穩(wěn)運行、對社會輿論和利益表達的民主化進程起到積極的推動作用。由此可見，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體帶來了輿論和利益表達的新時代。網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體相比，具有從單向走向互動、從實名走向匿名、受眾更加平民化、輿論發(fā)展更加不可控等特點?；ヂ?lián)網(wǎng)對于促進公眾參與、引導(dǎo)社會輿論和推動中國民主化進程發(fā)揮了積極作用;但同時也應(yīng)看到，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實的投射。中國的互聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建“公共領(lǐng)域”方面還存在以下問題:網(wǎng)民并不能代表全體公民，網(wǎng)民個體的表達有時并不理性，互聯(lián)網(wǎng)并非是完全公平、公正的場所。網(wǎng)絡(luò)群體運動是網(wǎng)民進行利益表達的重要方式，也是互聯(lián)網(wǎng)社會建設(shè)的重要方面和難點所在。網(wǎng)絡(luò)社會群體運動的興起是民眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺對社會熱點事件的關(guān)注。我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)群體性事件高發(fā)，幾乎任何事件、任何微小的觸發(fā)點都可以引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件。互聯(lián)網(wǎng)社會以其虛擬性、自控性、社群性和自由性，表現(xiàn)出與現(xiàn)實社會的差異，其雙重作用尤其明顯。正面來看，網(wǎng)絡(luò)群體事件有廣泛的社會參與，反應(yīng)問題及時，在一些案例中完成了社會救助。因此，網(wǎng)絡(luò)群體事件在很多方面體現(xiàn)了社會的進步。網(wǎng)絡(luò)群體事件能激發(fā)公民社會活力、監(jiān)督官員政府行為，引導(dǎo)網(wǎng)民有序參政議政、釋放不滿情緒、促進公民全面自由發(fā)展。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)群體事件并不是只有優(yōu)勢方面，它作為新生事物同樣存在著各種問題和發(fā)展過程中的現(xiàn)實隱患。如因為網(wǎng)絡(luò)的匿名性與瞬時性而出現(xiàn)了違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)道德失范、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)信息污染、網(wǎng)絡(luò)綁架民意等現(xiàn)象。
互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)價值觀念和生活方式
人創(chuàng)造了文化，文化也在重塑人。互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種文化產(chǎn)物，是大眾化、平民化的，它在提供大眾交往平臺的同時，也重塑著民眾的觀念意識。網(wǎng)絡(luò)是另一個現(xiàn)實社會，網(wǎng)絡(luò)上一切與觀念意識相關(guān)的文化活動，都會直接投射到社會文化和民眾的心靈深處，影響和重塑著社會的價值觀。［6］隨著時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對人類生活無所不在的滲透，對人類的道德和倫理的塑造，產(chǎn)生著越來越直接的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個交往和資源流動的平臺，已經(jīng)形成了它固有的文化屬性。比如互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、匿名性、快捷性、開放性，都對網(wǎng)絡(luò)倫理文化特征的形成起到了至關(guān)重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)的信息十分龐雜，素有信息爆炸的說法，同時它的波及面也比一般的新聞媒體廣泛。一系列的案例表明，網(wǎng)絡(luò)的力量在信息傳播的發(fā)展過程中起到了推波助瀾的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅僅監(jiān)督事件的全過程，甚至也起到了改變事件方向的作用。但是，民意的濫用，價值觀的錯亂，也在網(wǎng)絡(luò)攪拌下發(fā)生著畸變?；ヂ?lián)網(wǎng)上的個體表達和自我宣泄，構(gòu)成了文化重塑的一道景致，也帶來了低俗文化泛濫的隱憂。這提醒我們，需要注意互聯(lián)網(wǎng)信息導(dǎo)向的問題。從技術(shù)角度上講，互聯(lián)網(wǎng)無疑提供了人類生活方式的一個新工具。實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)是由各種各樣的主體為了資源交易與關(guān)系強化的目的建立起來的一種資源共享和整合平臺。人們越來越多地使用互聯(lián)網(wǎng)來完成日常生活中的諸多事務(wù)，如購物、教育培訓(xùn)、信息查詢等。從深層角度上看，互聯(lián)網(wǎng)提供的資源在很大程度上改變了人們的生活方式和行為模式，也在空間上重塑了人們的活動場所。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)強大的信息傳播能力使之成為廣大人民表達利益訴求、行使公民權(quán)利的平臺。首先，對于生活中的大部分必備品，人們在網(wǎng)絡(luò)上都可以找到相關(guān)的價格、質(zhì)量、款式等信息。這些信息為消費者購買合適的物品提供了選擇。消費者也可以決定是否在網(wǎng)絡(luò)上購買該種物品。在獲取教育資源上，網(wǎng)絡(luò)除了可以提供參考信息之外，還能夠直接提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂已經(jīng)越來越普及。在水平較高的大學(xué)里，則是結(jié)合了線上、遠距離的教學(xué)以及在校的教育，這意味著未來的高等教育系統(tǒng)不會是僅僅在線上，而是由信息節(jié)點、教室位置，以及學(xué)生的個人區(qū)位組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)合。此外，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟條件下，隨著不同行業(yè)在經(jīng)濟體系中的地位與作用發(fā)生變化，分配結(jié)構(gòu)也會隨之變化，具有高新技術(shù)知識技能的勞動者將獲得較高的勞動報酬。其次，互聯(lián)網(wǎng)對日常生活之空間向度的實際沖擊隨處可見。一方面，社區(qū)或單位形式的配置在相當(dāng)程度上被轉(zhuǎn)化了，這種轉(zhuǎn)化模式會隨著不同的歷史、地域和制度脈絡(luò)而有相當(dāng)程度的變異。另一方面，對全球互動性的強調(diào)打碎了行為的空間模式，成為流動的交換網(wǎng)絡(luò)，促進了新型空間即流動空間的興起。最后，對于廣大民眾來說，互聯(lián)網(wǎng)增加了政治行為的公開化和透明度，為監(jiān)督政府官員、建立廉潔的政府提供了手段，同時將充分體現(xiàn)多元化政治行為和公眾參與的特征。而民眾的政治觀點也不斷受到網(wǎng)絡(luò)的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，越來越多的國家和網(wǎng)民認識到，在互聯(lián)網(wǎng)社會中，誰能及時、準確地掌握互聯(lián)網(wǎng)話語高地，誰就能在政治上獲得更多的主動權(quán)和發(fā)言權(quán)。這是因為在互聯(lián)網(wǎng)社會中，一方面，政治活動離不開網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)絡(luò)及其資源作為一種生產(chǎn)力推動著政治的發(fā)展并對政治的發(fā)展方向產(chǎn)生重要影響;另一方面，政治的發(fā)展又為這種生產(chǎn)力提供了強有力的保證。所以，政治活動在未來的社會將直接表現(xiàn)為對互聯(lián)網(wǎng)的爭奪、控制和利用，政治將圍繞互聯(lián)網(wǎng)展開，互聯(lián)網(wǎng)因此成為自我告知的“中樞神經(jīng)”?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)社會的興起對人們的思想觀念和生活方式、社會的價值理念、政府的執(zhí)政方式等，都造成了一定程度的改變。高度自由、開放的互聯(lián)網(wǎng)迫切需要尋求一種“互聯(lián)網(wǎng)社會”的理性活動模式。原有的社會塊狀結(jié)構(gòu)和層級結(jié)構(gòu)模式將發(fā)生重大改變，整個社會將維系于信息網(wǎng)絡(luò)，使社會變得更加多變，不確定性增大，社會呈現(xiàn)出一種多元網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。這一切必將形成新的社會結(jié)構(gòu)。我們需要探索一種新的社會建設(shè)和管理模式來應(yīng)對這個局面。
黨的十八大報告提出，全面建成小康社會需要創(chuàng)新社會管理、加強社會建設(shè)。筆者認為，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時代，“互聯(lián)網(wǎng)社會建設(shè)”就是創(chuàng)新社會管理、加強社會建設(shè)的重要內(nèi)容?！盎ヂ?lián)網(wǎng)社會”作為一種新的公共平臺，突破了傳統(tǒng)社會控制、管理手段以及傳統(tǒng)治理所能管控的范圍。互聯(lián)網(wǎng)在給社會各方面創(chuàng)造行動機會的同時，也給社會管理者帶來巨大的壓力。構(gòu)建一個多元化、公開化的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，其理想目標就是建設(shè)一個健康、理性、和諧的互聯(lián)網(wǎng)社會。只有通過全社會公民的共同努力，加之政府部門的引導(dǎo)、宣傳和支持，才是互聯(lián)網(wǎng)信息健康傳播的長效保障，兩者相輔相成、缺一不可。從長遠角度來看，一個具有民族傳承和與時俱進的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，才是一個先進的互聯(lián)網(wǎng)社會建設(shè)模式，也是所有互聯(lián)網(wǎng)使用主體應(yīng)該共同努力、不懈追求的目標。因此，構(gòu)建科學(xué)理性的互聯(lián)網(wǎng)社會模式，對于我國全面建成小康社會具有極其重要的理論與現(xiàn)實意義。
1．引導(dǎo)健康的“互聯(lián)網(wǎng)社會”價值觀
社會學(xué)的研究證明，人在實名環(huán)境下的行為與在匿名下的行為有巨大差別。互聯(lián)網(wǎng)在多數(shù)情況下是匿名的環(huán)境。這種環(huán)境固然使人有更大的自由度，但是也有社會規(guī)范難以維持的特征。互聯(lián)網(wǎng)的寬松環(huán)境絕不意味著人們可以違反社會規(guī)范。健康向上的價值觀可以促使人們自覺地遵守各種約束，形成自我規(guī)范;還可以促使人們自覺抵制互聯(lián)網(wǎng)的低俗之風(fēng)，自覺傳播先進文化。因此健康積極的價值觀對營造廣為認同的文化和意識形態(tài)至關(guān)重要?？梢酝ㄟ^提高全社會的教育水平和文化層次，使社會民眾逐步樹立正確的互聯(lián)網(wǎng)文化觀。社會學(xué)的研究指出，教育確實對人們的許多社會價值有重大影響。因此通過互聯(lián)網(wǎng)加強國民教育，引導(dǎo)積極向上的價值觀念，意義重大，影響深遠。就構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)價值觀的途徑而言，全體社會民眾的參與是重要的保障。對互聯(lián)網(wǎng)社會建設(shè)參與的過程，就是了解外部世界、認識社會事實、比較多元文化、思考生存價值和改變自身觀念的過程。讓網(wǎng)民有機會更多地了解世界、感知更多不同的民族文化，這是促使公民社會更快趨向成熟和穩(wěn)定的必經(jīng)之路。網(wǎng)絡(luò)傳播將從根本上對我國國民素質(zhì)的提高和民族文化的弘揚起到深遠的作用。
2．共建開放的“互聯(lián)網(wǎng)社會”輿論環(huán)境
(1)繼續(xù)推進城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，拓展公共領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)在構(gòu)建公共領(lǐng)域方面具有良好的基礎(chǔ)。近年來，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，但同時也應(yīng)看到，網(wǎng)民的增速明顯減緩。要推進依托網(wǎng)絡(luò)的虛擬社會領(lǐng)域的建構(gòu)，讓更多的人使用網(wǎng)絡(luò)，讓更多來自廣大人民群眾的聲音被人們聽到。為此，需要進一步加強對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣普及，尤其是加強在廣大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及工作。農(nóng)村地區(qū)同時也是當(dāng)前社會問題最突出的區(qū)域。讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走進農(nóng)村，建立通暢的信息和溝通渠道，有利于社會轉(zhuǎn)型時期更多問題的提出、討論和解決。(2)培育理性網(wǎng)民，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)社會秩序。在海量的、未經(jīng)過濾的信息面前，如果沒有專業(yè)和權(quán)威的機構(gòu)及時消息，網(wǎng)民可能會對事實做出誤判，或是表現(xiàn)出情緒化、不理智的狀況，進而影響到最終形成的態(tài)度和行動。要讓網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展，既要提高網(wǎng)民個體的素質(zhì)，同時也要改善網(wǎng)絡(luò)信息的環(huán)境。首先，要提高網(wǎng)民素質(zhì)，使之學(xué)會理性運用網(wǎng)絡(luò)進行輿論和利益表達。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，讓網(wǎng)民用好網(wǎng)絡(luò)，積極反映社會問題、參與社會和表達個人訴求。具有良好素質(zhì)的網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)進行交流討論的過程中，完全有能力認識到理性而有價值的言論與沒有意義、甚至是不負責(zé)任的言論之間的差異。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮網(wǎng)民的主人翁意識，加強互相監(jiān)督，進行自我管理。其次，建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息傳播機制。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)信息公開制度相關(guān)的建設(shè)十分不足。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)中的新問題也層出不窮。因此，相關(guān)部門要以身作則，及時發(fā)現(xiàn)問題，第一時間公布管理部門掌控的真實信息和事實資料。對于擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序、污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的言論進行嚴格監(jiān)管和過濾，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，為輿論和利益表達提供積極健康的環(huán)境。只有通過政府、媒體和公眾的合作，才能使網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展機制形成良性循環(huán)，使網(wǎng)絡(luò)輿論更好地引導(dǎo)社會發(fā)展。(3)建立常規(guī)機制，保障利益表達。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的不確定性、變動性等因素的影響，中國目前還沒有形成常規(guī)的途徑，將互聯(lián)網(wǎng)形成的意見納入到?jīng)Q策形成的過程。將互聯(lián)網(wǎng)的輿論和利益表達納入到制度化的表達渠道中來，尚需多方面努力，特別是要創(chuàng)新社會管理機制。首先，需要完善網(wǎng)絡(luò)的公眾參與功能。政府應(yīng)當(dāng)將公眾參與作為決策過程中的一個重要環(huán)節(jié)。中國政府近年來在法規(guī)修改、意見頒布等政策制定過程中利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見的成功探索，為利用互聯(lián)網(wǎng)開展公眾參與的制度化奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，一方面需要進一步完善互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道獲得更全面、更客觀的意見;另一方面，需要從制度上逐步將互聯(lián)網(wǎng)納入正規(guī)的公眾參與渠道。其次，需要積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論，推進民主化進程。在中國當(dāng)前的發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)媒體更多地被視為民間的代言，而傳統(tǒng)媒體被視為官方的代言。其實，輿論的最終目的是促進社會發(fā)展。因此，只要是有利于社會進步的言論和意見，決策者都應(yīng)該主動接受，讓互聯(lián)網(wǎng)輿論的及時、互動和多元與傳統(tǒng)媒體的專業(yè)和深入相得益彰。
3．創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)社會”自組織建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)事件顯露出來的能量是驚人的。如同治水要疏導(dǎo)一樣，政府和管理部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，充分疏導(dǎo)這種網(wǎng)絡(luò)力量，將互聯(lián)網(wǎng)社會的力量引導(dǎo)和塑造成社會的建設(shè)力量?！吧鐣芾韯?chuàng)新”是中國學(xué)術(shù)界當(dāng)前探索的重大戰(zhàn)略課題，而“互聯(lián)網(wǎng)社會”建設(shè)則是其中亟待重視的子課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)社會”自組織建設(shè)就是要將網(wǎng)絡(luò)公民社會自發(fā)、自建、自管的力量和優(yōu)勢整合進中國社會管理和建設(shè)的機制中，以順應(yīng)中國社會改革的歷史潮流。具體而言，中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)社會”自組織建設(shè)應(yīng)包括以下五個方面的內(nèi)容。(1)網(wǎng)民代表制度。網(wǎng)絡(luò)公民即網(wǎng)民已經(jīng)成為監(jiān)督政府、參與政府、評議政府的重要力量，網(wǎng)絡(luò)群體運動形成的“震懾力”已經(jīng)使得網(wǎng)絡(luò)成為獨立而強大的第三方監(jiān)督力量。因此，各級政府應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民的意見，一味拒斥網(wǎng)絡(luò)將會帶來政府行政的全面被動和落后。此外，網(wǎng)民代表制度應(yīng)該在改進自身問題的基礎(chǔ)上逐漸在全國推廣。(2)網(wǎng)民調(diào)查委員會。在重大公共利益關(guān)切的事件中，應(yīng)充分重視網(wǎng)絡(luò)民意，邀請網(wǎng)民中的活躍分子和意見領(lǐng)袖組建網(wǎng)民調(diào)查委員會，這是重要的參政議政方式。而經(jīng)由網(wǎng)民聯(lián)合調(diào)查推出的“網(wǎng)民委員會調(diào)查報告”將是直接引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的方向標。因為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部以及網(wǎng)民認可的權(quán)威不一定是行政的權(quán)威，而往往是由有責(zé)任心、公益心的網(wǎng)民組建的調(diào)查委員會。(3)網(wǎng)絡(luò)基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是中國政治制度的基本單位。實體的基層組織包括村委會、社區(qū)居委會等，而在今天的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)上也可以形成類似的組織。因此，管理者應(yīng)該緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐，在全國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立“網(wǎng)絡(luò)基層組織”，將基層組織和自治組織直接建設(shè)到各大論壇與門戶網(wǎng)站及社區(qū);充分發(fā)揮基層組織的帶動力、引導(dǎo)力和示范力;以先進性的言論、文化來引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，以進取開放的價值觀念正向激勵網(wǎng)民，以積極的心態(tài)解決前進中存在的問題。(4)網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)管理員是門戶網(wǎng)站和主流論壇社區(qū)的重要管理者，是“互聯(lián)網(wǎng)社會的行政管理者”。在互聯(lián)網(wǎng)世界和虛擬社區(qū)，他們是最基層的管理者，對網(wǎng)民的呼聲和政策的傳達具有重要作用。因此，網(wǎng)絡(luò)管理員是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要參與者，更是重要的推動者和執(zhí)行者。網(wǎng)絡(luò)管理員素質(zhì)的高低決定著互聯(lián)網(wǎng)社會建設(shè)的成效。因此，應(yīng)當(dāng)成立專門的機構(gòu)對全國網(wǎng)絡(luò)管理員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括法律法規(guī)、思想教育、通信技術(shù)、溝通技巧、管理技術(shù)等方面，可采取和高校合作的方式進行多學(xué)科的學(xué)習(xí)。(5)微博政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。政務(wù)微博是創(chuàng)新社會管理的重要亮點和抓手。當(dāng)前各級政府及其部門普遍開設(shè)了政務(wù)微博，這是積極、進步的方面。此外，政府應(yīng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，及時對網(wǎng)絡(luò)上群眾反映熱烈、反響強烈的各種問題進行信息披露和有效的解答，及時化解社會矛盾和社會問題。
綜上所述，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會不是洪水猛獸，而是現(xiàn)實世界的一種特殊的存在形式。因此，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象不過是現(xiàn)實社會問題在網(wǎng)絡(luò)中的反映或折射。我們應(yīng)以積極的心態(tài)將其納入現(xiàn)有的社會秩序和社會管理中來。在全面建成小康社會的進程中，我們應(yīng)遵循這樣的理念，這也應(yīng)該是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會管理的核心原則。（本文作者：李強、劉強、陳宇琳 單位：清華大學(xué)社會學(xué)系、清華大學(xué)建筑學(xué)院）
