美國互聯(lián)網(wǎng)管理的實踐經(jīng)驗

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【摘要】美國既是互聯(lián)網(wǎng)的誕生成長之地，也是世界上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最發(fā)達的國家。美國政府對于互聯(lián)網(wǎng)的管理，已經(jīng)建立起較為成熟的管理體系，諸如以完善法律體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全方位、以健全監(jiān)管體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)控制多元化、以整合力量實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管多頭并進、以倡導行業(yè)自律實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)站自我管理等，并隨著時間推移不斷改進與創(chuàng)新發(fā)展。因此，我們需要學習和借鑒美國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的成功經(jīng)驗，用其所長，避其所短，真正為我國互聯(lián)網(wǎng)管理提供有益的幫助。

【關(guān)鍵詞】美國；中國；互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)空間；網(wǎng)絡(luò)空間治理

互聯(lián)網(wǎng)作為民眾獲取信息的重要平臺，世界上大多數(shù)國家已經(jīng)把它作為處理國家事務(wù)的一個重要工具。如果政府對互聯(lián)網(wǎng)引導和管理不善而任其自由發(fā)展，那么網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個人隱私將會受到嚴重損害，違法有害信息將在網(wǎng)上泛濫，諸如網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)販毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)售假等，各種網(wǎng)絡(luò)陷阱就會大行其道，給廣大網(wǎng)民尤其是青少年帶來嚴重的負面影響。對此，美國政府順勢而為，為確保本國網(wǎng)絡(luò)信息安全而將國家管轄權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，讓網(wǎng)絡(luò)空間治理成為維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展的重要方式。

一、美國互聯(lián)網(wǎng)管理的實踐經(jīng)驗

美國政府對于互聯(lián)網(wǎng)的管理堅持以國家安全為重，始終把國家利益放在第一位，同時以保護公民個人隱私為前提，并隨著時間的推移不斷加以改進與創(chuàng)新發(fā)展，至今已經(jīng)建立起較為成熟的管理體系。完全可以這樣說，美國的互聯(lián)網(wǎng)管理模式值得世界上許多國家學習和借鑒。因此，客觀冷靜地研究美國政府的互聯(lián)網(wǎng)安全管理經(jīng)驗，總結(jié)其成功之道，使其更好地為我所用，避其所短。

（一）以完善法律體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管全方位

美國是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，其互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度非常之快，且信息化程度非常高，極大地改變了人類社會的生產(chǎn)生活方式。美國是世界上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最先進、應(yīng)用最發(fā)達的國家之一，也是世界上互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法律最完備、機構(gòu)最健全的國家之一。美國作為世界上最早對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進行管理的國家，一直在總結(jié)本國過去的成功經(jīng)驗和失敗教訓，避免重蹈覆轍，尤其是針對管理中存在著這樣或那樣的問題，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理的內(nèi)容，探索互聯(lián)網(wǎng)管理的方式方法。首先，美國政府注重以立法對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴格管控，并成為世界上法律法規(guī)數(shù)量最多的國家之一。美國的法規(guī)數(shù)量眾多是與政府高度重視密不可分的，以及與美國政府的精細化管理分不開的，也與民眾的積極參與密不可分。以打擊兒童色情為例，1996年以來美國立法部門就通過了《通信內(nèi)容端正法》《兒童在線保護法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》等法律，對色情網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)色情傳播嚴格加以限制，絕不允許此類信息流放任自由。[1]一旦發(fā)現(xiàn)有人制造有關(guān)兒童方面的網(wǎng)絡(luò)色情，或者持有及傳播兒童色情，檢察機關(guān)立即行動起來，對違法者絕不心慈手軟，并對此類人進行起訴。同時，在網(wǎng)上下載及在電腦里保存有關(guān)兒童方面的色情內(nèi)容，也會被檢察機關(guān)定罪。另外，在反恐問題上，美國安全部門也做到未雨綢繆，投入大量的物力、財力和人力，打擊那些利用互聯(lián)網(wǎng)散布威脅國家安全、社會安全的恐怖信息行為。“9•11”恐怖襲擊事件后，美國國會通過了《愛國者法案》，根據(jù)該法律條款，美國安全部門能以反恐為由，竊聽民眾的通話內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容。[2]由此可見，互聯(lián)網(wǎng)每向前發(fā)展一步，美國的立法都會如影隨形地跟進。

（二）以健全監(jiān)管體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)控制多元化

作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早國家之一，美國的互聯(lián)網(wǎng)管理理念與實踐是值得稱道的，既有相對完善的法律法規(guī)，也有較為健全的市場運行機制，還有成熟的執(zhí)行措施，諸如社會主流意識的引導、網(wǎng)絡(luò)論壇管控、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段等，尤其是美國的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系比較健全。美國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系是多元的，維護公民的隱私權(quán)，從來都沒有對互聯(lián)網(wǎng)“疏于”防范和監(jiān)管而出現(xiàn)相關(guān)環(huán)節(jié)的問題。美國政府為了維護網(wǎng)絡(luò)安全，通過多種途徑建立了有效的監(jiān)控和管制體系，其監(jiān)管體系主要包括立法、司法和行政三大領(lǐng)域和聯(lián)邦與州兩個層次。從聯(lián)邦層面對電信業(yè)的管理來說，立法、司法和行政各自行使相應(yīng)的權(quán)力，可以說是相對獨立的，并非互不相干，而是相互制約的，確保彼此之間的權(quán)力平衡。但是，從立法層面來說，國會作為本國的最高立法機關(guān)，其由參議院和眾議院組成，對電信立法案來說，他們可以行使聽證、辯論和表決等權(quán)力，也就能夠影響國家有關(guān)電信政策的制定；從司法層面來說，美國聯(lián)邦司法部對電信管理機構(gòu)擁有監(jiān)督并解決其糾紛的權(quán)力，可以說其權(quán)力是獨一無二的，因為美國聯(lián)邦司法體系是由美國最高法院、聯(lián)邦審判法院和申訴法院共同組成的，擁有多種執(zhí)法功能，并保證執(zhí)法程序的公開性和透明性。

（三）以整合力量實現(xiàn)政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管常態(tài)化

互聯(lián)網(wǎng)以共享、方便、快捷、經(jīng)濟、高效、跨地域、跨時空等特點和優(yōu)勢，正在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。但同時也為政府網(wǎng)絡(luò)管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是給政府的網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。為了對網(wǎng)絡(luò)空間進行有效治理，美國成立了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的專門機構(gòu)，其中美國的國家警察部門和安全部門可以秘密監(jiān)控本國任何網(wǎng)站及接聽任何人的電話，并以法律授權(quán)的形式秘密查閱民眾的電子郵件。尤其是近些年來，美國相繼組建了反擊網(wǎng)絡(luò)黑客指揮部、國家網(wǎng)絡(luò)安全與通信整合中心等機構(gòu)，旨在整合政府相關(guān)部門的職能，強化國家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，及時發(fā)現(xiàn)、阻止和懲處網(wǎng)上的違法犯罪行為。在法律執(zhí)行層面，美國政府多個強力部門在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面都將委以重任：國土安全部負責美國的國家信息通訊安全；國防部負責國家軍事領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全；國務(wù)院負責跨國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全；中央情報局負責外來網(wǎng)絡(luò)安全威脅的評估；司法部和聯(lián)邦調(diào)查局負責國家網(wǎng)絡(luò)犯罪的調(diào)查和起訴等等。除此之外，美國各州還根據(jù)自己的實際情況，頒布了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的地方性法規(guī)，并建立起符合自己實際情況的網(wǎng)絡(luò)管理制度與監(jiān)管機構(gòu)。由于美國網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)達、技術(shù)手段先進，相關(guān)措施得力，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成效顯著，網(wǎng)絡(luò)運行相對有序。比如，曾有一個網(wǎng)民將駐伊美軍的日?；顒右娐勍ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)途徑傳播到境外網(wǎng)站上，該網(wǎng)民很快就收到美國國家聯(lián)邦調(diào)查局的警告電話，責成該網(wǎng)民在極短時間內(nèi)迅速將此圖片信息全部刪除，否則將會受到法律的懲罰。

（四）以倡導行業(yè)自律實現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)站自我管理

自律性組織是推動網(wǎng)絡(luò)信息自律機制的重要力量。[3]民間組織主動發(fā)揮自身的作用，通過自覺的研究、摸索、試驗、示范等方式方法，建立行之有效的自律模式，以此引導和推動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。在制定有關(guān)法律法規(guī)的同時，美國政府堅持鼓勵為主，強化自律意識，注重自我約束，嚴格自我管理，引導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尊規(guī)守法。美國的專業(yè)協(xié)會以行業(yè)規(guī)范、公約等共同認可的條文為準繩，以此規(guī)范各自的行為，從而使互聯(lián)網(wǎng)處于一種相對有序的狀態(tài)。同時，各行業(yè)自律也是符合政府管控的要求，并與政府的管控保持一致性。如美國的互聯(lián)網(wǎng)保健基金會就是典型的例證，它制定了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)需要遵守的8條相關(guān)準則，各類論壇、聊天室等也不例外，既有自己的服務(wù)規(guī)則，也有相應(yīng)的管理條例。如果有的行業(yè)協(xié)會不按相關(guān)準則辦事，我行我素，出現(xiàn)違規(guī)行為，那么行業(yè)協(xié)會將代表整個行業(yè)給其施加壓力，限期改正，同時也不排除采取非常規(guī)或更為嚴厲的措施，使其在極短時間內(nèi)對自己所犯錯誤進行糾正，以此警示后來者，不要再犯同樣的錯誤。因此，美國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自覺遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理的規(guī)定，自覺履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的自律義務(wù)，引導用戶文明上網(wǎng)，增強網(wǎng)絡(luò)道德意識，自覺抵制有害信息的傳播。

二、美國互聯(lián)網(wǎng)管理對我國的啟示

當今社會，互聯(lián)網(wǎng)與我們的生活息息相關(guān)，已經(jīng)成為人類生活的一部分。然而，互聯(lián)網(wǎng)給人類生活打開了方便之門，尤其是給人們獲取信息提供了方便快捷的渠道，也給我們生活中帶來了一些不安全的因素。網(wǎng)絡(luò)安全是人們生活中影響很大的安全之一，是信息化建設(shè)的重中之重。我國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容建設(shè)亟待加強，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，還有客觀方面的因素，還有社會方面的因素，正是這些因素交織在一起，致使網(wǎng)絡(luò)空間里傳播的內(nèi)容真假難辨。如果每個網(wǎng)民都以匿名的方式在網(wǎng)絡(luò)空間里不受約束，自由發(fā)表自己的觀點和意見，不健康的傳播內(nèi)容必然影響網(wǎng)民正常的生產(chǎn)生活，也就會導致一些內(nèi)容真假難辨。如果網(wǎng)上、網(wǎng)下的各種矛盾和問題交織在一起，就有可能影響正常的社會秩序，甚至導致管理失控。但目前我國一些地方政府對于互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理仍然采用“防”“封”“堵”的措施，沒有從根本上解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，導致有的問題越來越復(fù)雜，給我國網(wǎng)絡(luò)空間治理和社會穩(wěn)定帶來了一定的影響。因此，我們應(yīng)學習和借鑒美國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全管理的成功經(jīng)驗，促進我國互聯(lián)網(wǎng)又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全管理，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全的堅固防線

網(wǎng)絡(luò)信息人人共享、網(wǎng)絡(luò)安全人人有責。網(wǎng)絡(luò)信息安全是確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行以及計算機系統(tǒng)不受惡意病毒的破壞，保持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中硬件、軟件及其數(shù)據(jù)的完整性。在“自媒體”時代，政府必須因事而化、因時而進，把握互聯(lián)網(wǎng)的基本規(guī)律，加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理。一是要強化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)測、預(yù)警、控制能力。要構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，全面增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。[3]二是要完善協(xié)同配合機制，按照“各負其責、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的基本思路，有效整合政府相關(guān)資源，主要包括宣傳部門、公安部門、經(jīng)信部門、工商部門等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情收集、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)運營執(zhí)業(yè)資格審核等資源，充分調(diào)動政府相關(guān)部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是要加大網(wǎng)民教育宣傳力度，堅持“以活動促教育，以教育促發(fā)展”的總體思路，對網(wǎng)民普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)熱門話題等進行廣泛宣傳，既普及互聯(lián)網(wǎng)的基本知識，也普及互聯(lián)網(wǎng)的前沿知識，促進科學普及與時代接軌，真正讓網(wǎng)絡(luò)保護意識深入人心。四是要嚴格責任追究制度。按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的基本原則，對重視不夠或麻痹大意而引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事故的相關(guān)責任人，實行嚴格的問責機制，確保轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容管理，掌控意識形態(tài)主導權(quán)

在黨的報告中明確指出，“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”[4]因此，網(wǎng)營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，必須加強網(wǎng)絡(luò)空間傳播內(nèi)容管理，從源頭上凈化網(wǎng)絡(luò)空間。為此，需要我們把握以下幾個重點：一是要弘揚主旋律，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)正能量。要堅持黨性原則與人民性原則的有機統(tǒng)一，突出政治建設(shè)，保持政治定力，讓黨的主張、國家的意志、人民的愿望成為網(wǎng)絡(luò)空間的主旋律。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將黨的理想信念、社會主義核心價值觀融入網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容建設(shè)之中。要積極宣傳和推廣中國特色社會主義思想文化，倡導正確的思想言論，堅決反對和抵制各種錯誤思潮，反對和抵制一切危害國家安全、民族團結(jié)、社會和諧進步的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容，始終與黨中央在思想上、行動上保持高度一致。二是要培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。要規(guī)范和鼓勵網(wǎng)絡(luò)組織、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)站等制作和傳播具有積極意義的網(wǎng)絡(luò)文化作品，充分發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)性作用。要實施網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容建設(shè)工程，鼓勵網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)文藝工作者和網(wǎng)民創(chuàng)作積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)微電影、微視頻、原創(chuàng)文學等網(wǎng)絡(luò)文藝作品。要持續(xù)開展“凈網(wǎng)行動”，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，有效遏制網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情等犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。三是要加大網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管力度。黨政機構(gòu)、職能部門、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)站等要利用專門技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用，建立和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間傳播內(nèi)容的專業(yè)監(jiān)測監(jiān)管機制與平臺，進行專業(yè)監(jiān)測監(jiān)管。要建立傳播內(nèi)容的社會監(jiān)督舉報制度，鼓勵社會公眾和廣大網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)舉報、監(jiān)測監(jiān)督。四是要增強網(wǎng)絡(luò)空間議題設(shè)置能力。各類網(wǎng)絡(luò)空間治理主體，要結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，積極主動地設(shè)置網(wǎng)絡(luò)空間管理的相關(guān)議題，鼓勵網(wǎng)民參與進來，號召網(wǎng)民利用業(yè)余時間參加網(wǎng)上主題討論和交流，掌握網(wǎng)絡(luò)空間傳播內(nèi)容的主動權(quán)，增強網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的“時”“效”“度”。

（三）注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主創(chuàng)新，助力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國

技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要工具。核心技術(shù)的自主創(chuàng)新是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的基石。[6]互聯(lián)網(wǎng)是傳播信息的重要平臺之一，具有互聯(lián)互通的重要特點。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為一項綜合性技術(shù)，融通信技術(shù)與計算機技術(shù)為一體，蘊含了網(wǎng)絡(luò)、通信、計算機等多種先進技術(shù)，具有共享性、開放性、多元性、互動性、及時性等特征。加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)通信技術(shù)與計算機技術(shù)有機結(jié)合，是實現(xiàn)通信技術(shù)和計算機技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。因此，我們要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新的“牛鼻子”[5]，著力打造自主可控的核心技術(shù)“國字號”品牌，突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)及具有競爭力的關(guān)鍵技術(shù)。要加快實施網(wǎng)絡(luò)信息核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)略，打造集計算機芯片設(shè)計研發(fā)、系統(tǒng)集成、推廣運用等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新發(fā)展。要加快培養(yǎng)掌握網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的管理人才，建設(shè)強大的政治性強、業(yè)務(wù)精、作風好的網(wǎng)絡(luò)空間管理人才隊伍，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才。

（四）深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，塑造并彰顯中國形象

互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，各國應(yīng)該共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來助力。[6]因此，我們必須在《聯(lián)合國憲章》框架的指導下，遵循“相互尊重、相互信任”的原則，突出“共享共治、合作共贏”的思路，確保國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不受侵犯的基礎(chǔ)上，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。[7]一是應(yīng)構(gòu)建國際社會普遍認可和接受的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，不斷夯實網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。世界各國應(yīng)積極參與，加強溝通，擴大共識，置身于網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體之中，進而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的平等性。二是應(yīng)加強與美國、英國、德國、法國等發(fā)達國家在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的合作，在互利對等的基礎(chǔ)上加強互聯(lián)網(wǎng)管理的合作與對話。三是要以定期會晤的方式，以求真務(wù)實的態(tài)度和與時俱進的創(chuàng)新精神，積極參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，和平地解決彼此間的歧異和可能出現(xiàn)的問題，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。四是要傳遞中國聲音，講好中國故事。要充分運用好各類雙邊與多邊機制以及聯(lián)合國等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理平臺[8]，廣泛宣傳我國的網(wǎng)絡(luò)空間治理主張，切實維護網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定。五是要提高網(wǎng)絡(luò)空間的制度性國際話語權(quán)，打造以中國為代表的發(fā)展中國家參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的制度性權(quán)力。

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[6]評論員.互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園———三論“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”[N].人民日報,2015-12-19.

[7]張過.共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系[N].人民日報,2014-11-20.

[8]王義桅,鄭棟.加強“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間國際合作[J].中國信息安全,2016,(3).

[9]任琳.網(wǎng)絡(luò)空間全球治理：內(nèi)容與權(quán)力[N].學習時報,2016-11-14.

作者:謝晶仁 單位:湖南省社會科學院