農村環(huán)境治理保護探討
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【摘要】生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，是經濟社會良性發(fā)展的基礎。目前隨著城市化進程的快速推進，農村經濟發(fā)展中出現了片面追求經濟效益，忽視生態(tài)環(huán)境的現象，由此對環(huán)境污染造成了一定影響，對農村居民的人身健康也構成了威脅，農村環(huán)境形勢亟待改善。加強農村污染治理、保護農村環(huán)境建設、恢復農村生態(tài)樣貌，采取城鄉(xiāng)同治，成為當前經濟社會發(fā)展的重中之重。為此各級政府應繼續(xù)完善地方管理制度和條例、將政策與宣導落至實處，真正實現農村經濟的科學合理發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的良好保護。本文從“重發(fā)展，輕環(huán)保；重經濟，輕生態(tài)”思想影響下的農村環(huán)境問題及現狀入手，初步分析了影響農村生態(tài)環(huán)境治理、造成農村環(huán)境污染、遏制農村經濟發(fā)展的原因。有針對性地提出了在農村環(huán)境治理中可以實施的策略。
【關鍵詞】農村；環(huán)境污染；生態(tài)保護；治理對策
1農村經濟發(fā)展中面臨的污染問題及成因
1.1污染問題
1.1.1水污染
農村的水污染除了有污水處理基礎設施落后等客觀因素外，還有城市污染轉移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放發(fā)展，農民耕田種地過程中使用化肥和農藥、隨意處理生活垃圾等人為因素，而這些綜合因素導致的農村水污染問題不僅嚴重威脅著農民的身體健康，也影響了農村經濟發(fā)展。
1.1.2土壤污染
隨著城市化進程加快，工業(yè)發(fā)展迅速，耕地面積不斷減少，為了提高可用耕地單位面積的糧食產量，某些地區(qū)的農民長期過量使用化肥以及農藥，土壤沙化、重金屬污染越來越重，嚴重造成土壤污染。
1.1.3固體廢棄物污染
近年來，在農村工業(yè)化速度加快的過程中，固體廢棄物的污染形勢也日益嚴峻，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、畜禽糞便等。因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農田有擴大態(tài)勢，對農村環(huán)境造成的破壞亟待解決。據有關統(tǒng)計顯示，在浙江省嘉興市的平湖市，2016年農村垃圾處置量占比達到了市區(qū)生活垃圾的2倍多，大量農業(yè)垃圾、工業(yè)垃圾混入其中，隨之而來的是畜禽糞便堆積所帶來的污染，也對農村生態(tài)環(huán)境增加了不小的壓力。
1.1.4大氣污染
農村仍然普遍存在垃圾焚燒、秸稈焚燒等不良行為，目前節(jié)能環(huán)保農村拆建工作較為頻繁，產生了大量的粉塵。近幾年秋冬季節(jié)頻繁出現的灰霾天氣，對農村居民的生產生活和工作都帶來很大影響。因此科學治理農村大氣環(huán)境是保護農民身體健康的重要舉措。
1.2污染成因
1.2.1農村環(huán)保設施建設不完善
近年來，農村基礎建設項目大為改善，但資金存在很大缺口，用在環(huán)保方面的資金更加少，就以株洲為例，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是簡單建幾個垃圾集中點。這些都制約著農村環(huán)境治理保護的發(fā)展。另外，農村環(huán)保監(jiān)管力度有待加強，大多數街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少環(huán)保執(zhí)法力量，相應環(huán)保檢測設備比較缺乏，無法發(fā)揮出其自身的檢測監(jiān)管作用。以上多種問題的存在，使得農村環(huán)境保護工作無法有效開展。
1.2.2城市工業(yè)污染的轉移重建設，輕管理的現象普遍存在
農村地區(qū)的污染往往是綜合性的，這些污染當中，工業(yè)污染確實是影響最為廣泛和深刻的。近年來，城市經濟發(fā)展轉型升級速度加快，一些造紙、化工等能耗大、污染重的企業(yè)被逐漸淘汰并逐步遷建至城郊及農村，雖然給農村帶來了投資，給農民提供了方便的就業(yè)機會，但這些企業(yè)的污染問題并未有效解決，加上農村本來的基礎設施并不健全，因此城市工業(yè)污染的轉移加劇了農村生態(tài)環(huán)境惡化。
1.2.3農村環(huán)保意識普遍淡薄
雖然社會輿論、管理層已經將環(huán)保問題放到了非常重要的位置，但是作為基層的部分領導及農民大眾并未提高認識，其環(huán)保意識相對淡薄。究其原因：①部分基層管理者盲目追求經濟效益，忽視了生態(tài)效益和社會效益；②部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識淡薄，經營模式尚未轉型升級，在粗放的管理下時常出現私自排污的現象；③農村環(huán)保宣傳教育力度不夠，群眾的環(huán)境保護意識相當淡薄，群眾對于破壞自身及周邊環(huán)境的行為缺乏舉報意識和渠道。
1.2.4農業(yè)生產中的綜合污染
由于當前農村農民缺少化肥施肥方面專業(yè)的技術指導，往往是按照傳統(tǒng)經驗進行施肥，所以很容易出現大量使用化肥情況。同時，由于肥料沒有被合理使用，氮、鉀等化學成分使用比例不正確，會直接造成土壤有機物質含量降低，土壤肥力不足，進而出現板結現象。另外農村畜牧養(yǎng)殖不規(guī)范排泄物直排、稻麥秸稈缺乏科學方法有效處理也進一步導致土壤以外的水環(huán)境、空氣等出現污染。
2農村經濟發(fā)展中的環(huán)境保護對策
2.1健全相關管理制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護
（1）堅持依法治理環(huán)境，全面深化改革。堅決破除農村體制機制的束縛，讓農村不為轉型發(fā)展拖后腿。（2）實施農村生態(tài)保護修復工程。建立農村生態(tài)保護紅線體系，認真落實相關政策和精神，切實加強農村生態(tài)修復。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設。通過加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。（4）加強成熟的農業(yè)技術在農村的推廣。應重點加強農村農民的農業(yè)生產教育，同時大力推廣和宣傳污染處理技術，充分體現出科學技術在農村環(huán)境保護中發(fā)揮的作用。
2.2強化環(huán)境管理，提升環(huán)境監(jiān)督
（1）推進先進治理模式進入農村。目前有部分省市街道的污染源治理設施委托第三方運營管理，不僅明顯提高了污染治理效率和專業(yè)化水平，而且降低了排污企業(yè)的管理和經濟成本，值得大力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的農村推廣。（2）嚴格執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃。政府應繼續(xù)堅持“農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護并行”的原則。實施階梯式的管控措施和負面清單，全面把握城市和農村等環(huán)境區(qū)劃的生態(tài)保護力度，嚴守生態(tài)紅線。（3）鼓勵農村農民參與環(huán)境保護。充分發(fā)揮農民個人及環(huán)保組織以及社區(qū)等基層單位的作用。
2.3提高農村環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳力度
要解決農村環(huán)保問題，應切實加強農村環(huán)保宣傳教育，把提升環(huán)保意識作為重中之重。只有這樣，農村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。（1）加強農村環(huán)境保護，首先要對農村管理者的考核制度進行改革，將環(huán)境保護作為工作考核重要指標，改變以往單純謀求經濟增長而忽視農村環(huán)境保護的意識。（2）利用社區(qū)公告、活動及新媒體等傳播手段普及環(huán)境保護知識，通過持續(xù)的的宣傳教導，讓農民建立起科學地、正確的生態(tài)保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強他們對環(huán)境保護的責任感和使命感，積極、主動地參與到農村環(huán)保工作中。只有管理者和農民的環(huán)保意識建立起來，才能將環(huán)境保護的工作更好的落實到實處。
2.4發(fā)展生態(tài)農業(yè)，控制農業(yè)面源污染
農業(yè)、農村、農民要全面促進農業(yè)轉型升級，協(xié)調發(fā)展農業(yè)，提升農業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展。（1）加快產業(yè)跨界融合發(fā)展，提升改造一批農家樂、休閑觀光點，大力培育休閑觀光、旅游度假、教育培訓、農耕體驗、鄉(xiāng)村民宿等“農業(yè)+”新業(yè)態(tài)。（2）推廣應用糧經輪作、種養(yǎng)結合、循環(huán)利用模式和清潔生產技術，給農村引進和培育綜合利用市場主體。（3）要推行測土配方施肥技術。推廣低毒高效農藥，擴大農家肥、有機肥施用面積，使區(qū)域面源污染得到了有效控制。
3結論
農村曾是遷居城市的一代人美好的回憶，倘若因為農村工業(yè)化加速，使得農村自然風景遭到破壞，則得不償失。加強農村環(huán)境治理與保護應作為重中之重，按照十三五規(guī)劃的方針政策，按照生態(tài)文明建設新要求，強勢推進城鄉(xiāng)一體化治理進程，加強治污減排和生態(tài)保護工作，建設并更要保護好美麗新農村。
參考文獻
[1]張長娟.加強農村生態(tài)環(huán)境治理建設美麗鄉(xiāng)村.大河報，2015：44~56.
[2]李尚琨.我國農村生態(tài)環(huán)境的合作治理研究[D].河南大學，2014：33~45.
作者:胡籽萱 單位:湖南省株洲市第二中學
