社區(qū)環(huán)境治理與環(huán)境教育調(diào)查分析
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摘要：為響應(yīng)國家環(huán)保政策，將生態(tài)文明建設(shè)工作落到實(shí)處，切實(shí)解決社區(qū)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時提高公眾對環(huán)境保護(hù)與整治的重要性的認(rèn)識。本文在梳理社區(qū)建設(shè)和環(huán)境教育有關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，基于示范點(diǎn)社區(qū)開展的一系列環(huán)境治理與環(huán)境教育的調(diào)研活動，較全面介紹池州市A社區(qū)開展的生態(tài)環(huán)境教育活動及“社區(qū)自治”取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，提出了社區(qū)建設(shè)中環(huán)境教育的目標(biāo)，以期對社區(qū)未來開展環(huán)境治理與可持續(xù)的環(huán)境教育提出思路與對策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；社區(qū)；環(huán)境教育；實(shí)踐
引言
近年來，環(huán)境行業(yè)發(fā)展日新月異，如果將可持續(xù)發(fā)展視為最終目標(biāo)，那么在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過程中的基礎(chǔ)力量，人們往往忽視。這其中，作為可持續(xù)發(fā)展重要“基礎(chǔ)力量”的社區(qū)居民，首當(dāng)其沖。居民日常生活行為直接決定環(huán)境改善的效率。值得注意的是社區(qū)環(huán)境問題不是一蹴而就的，也需要運(yùn)用“配合度”理論進(jìn)行必要的環(huán)境教育。這次活動我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境問題，找到解決社區(qū)環(huán)境問題方法。社區(qū)和諧環(huán)境需要我們不斷努力。
1研究背景
隨著環(huán)境污染的加重，不僅制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響人類生活和健康的重要方面。在近幾年來，國家衛(wèi)生城市（區(qū)）的創(chuàng)建在一定程度上極大地推動了環(huán)境質(zhì)量的改善，國內(nèi)許多城市社區(qū)都具有一定的價值作為案例來進(jìn)行社區(qū)環(huán)境治理與環(huán)境教育建設(shè)工作的參考。例如山東威海市開展的多元化宣傳活動起到良好環(huán)境治理[1]，南昌市“創(chuàng)衛(wèi)”活動深入開展使得其成為環(huán)保先進(jìn)整治模范城市[2]，池州市某社區(qū)響應(yīng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，居民幸福感逐漸增加。不過，因?yàn)槿藗兊沫h(huán)境意識較為薄弱，綠色社區(qū)環(huán)保宣傳常常只追一時之風(fēng)，而公眾環(huán)境素養(yǎng)的提升可以為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。文章旨在根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)峻形勢以及提升公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)，結(jié)合專業(yè)發(fā)展方向而選擇的，為社區(qū)環(huán)境教育提出可行性政策。
2文獻(xiàn)綜述
環(huán)境教育的重要性滲透到各個方面，環(huán)境教育逐漸成為開放動態(tài)教育發(fā)展的必然選擇。對此，國內(nèi)外涌現(xiàn)出大批研究成果，分析這些成果有利于本文研究工作的開展，也是本文研究成果應(yīng)用性的基礎(chǔ)和前提。早在1970年，美國率先制定《環(huán)境教育法》，致力于環(huán)境教育課程的開發(fā)[3]，而英國相同期刊有《環(huán)境計(jì)劃》，以學(xué)生為對象進(jìn)行教育研究計(jì)劃。荷蘭從1986年開始制定了中學(xué)環(huán)境教育的計(jì)劃，歐、美、非、洲等許多國家在學(xué)校都開設(shè)有環(huán)境科學(xué)的課程教材，原聯(lián)邦德國也編寫專門的環(huán)境教育教材，增設(shè)環(huán)境教育課程，系統(tǒng)傳授環(huán)境知識。與國外的研究相比較，我們國家對環(huán)境教育這一問題產(chǎn)生的具體理念相對較晚。不過隨著環(huán)境教育逐漸深入，目前國內(nèi)已涉及到網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育和學(xué)校教育三個方面。對此國內(nèi)學(xué)者從以下幾個觀點(diǎn)進(jìn)行了闡述。周燕認(rèn)為我國應(yīng)勇于面對傳統(tǒng)和現(xiàn)代的正面交鋒，融入新理念，發(fā)展新技術(shù)，開發(fā)新模式，利用碎片化時間實(shí)現(xiàn)教育的多渠道[4]。于夢嬌認(rèn)為“三社聯(lián)動”是社區(qū)環(huán)境教育的重要手段之一，為社區(qū)環(huán)境教育資源開發(fā)提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“共建、共治、共享”的合作模式[5]。徐新容認(rèn)為明確教育目標(biāo)、制訂規(guī)劃、開設(shè)課程到具體實(shí)施項(xiàng)目也成為了學(xué)校教育的關(guān)鍵，這其中組織結(jié)構(gòu)的推動作用不容小覷[6]?？v觀國內(nèi)外學(xué)者的研究來看，由于學(xué)校有教師教學(xué)，但社區(qū)高等教育發(fā)展緩慢，深入研究當(dāng)前社區(qū)環(huán)境教育中存在的“架空”問題是大家的共同研討方向，明確、制定、實(shí)施環(huán)境教育目標(biāo)是共同的發(fā)展方向。
3社區(qū)環(huán)境治理與環(huán)境教育現(xiàn)狀
3.1社區(qū)存在的問題
由于某社區(qū)的環(huán)境整治條件困難，缺乏處理設(shè)備和處理廠，實(shí)現(xiàn)不了環(huán)境清潔控制和垃圾無害化處理，更無法進(jìn)行資源化的利用。資金的缺乏，使得居委會對環(huán)境治理無法進(jìn)行籌工，籌勞，籌建。沒有可以優(yōu)先使用的資金，就無法確保社區(qū)治理高效而長期的推進(jìn)。此外，居民住戶年齡相對年長，受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念影響，公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍較差，生態(tài)保護(hù)知識匱乏。使項(xiàng)目對居民傳播文化知識教育花極為充分時間。被調(diào)查的居民有些屬于被動接受我們的服務(wù)，對項(xiàng)目缺乏了解也沒有興趣。此外，各群體之間未積極配合，特別是與主管部門的互動，部分相關(guān)人員把環(huán)境治理當(dāng)作“面子工程”，把環(huán)境教育當(dāng)作“形象工程”，他們認(rèn)為環(huán)境保護(hù)無非就是掃掃地，種種花草。這使示范點(diǎn)區(qū)域未給其他地方居民沒有起到預(yù)期的示范效果。此外也有干部和居民對我們項(xiàng)目有著保留和期望態(tài)度。社區(qū)監(jiān)管制度不足也給項(xiàng)目整體帶來了負(fù)面影響。比如：缺乏了對居民禁止燃燒秸稈和垃圾分類有效約束、參與調(diào)查居民處理環(huán)境行為質(zhì)量得不到保障、對于居民不規(guī)范行為也沒有處置行為，只是口頭教育等相應(yīng)問題。
3.2社區(qū)調(diào)研內(nèi)容
社區(qū)和居民是環(huán)境教育工作的源頭，社區(qū)關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性和成員的異質(zhì)性對項(xiàng)目分類積極性造成了影響。對應(yīng)上述特點(diǎn)，我們一方面先通過問卷調(diào)查，了解居民對生態(tài)環(huán)境教育的認(rèn)知態(tài)度，對居民普遍反映的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。另一方面讓學(xué)生與居委會一起去實(shí)地考察以促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的改善和發(fā)展，同時可提高學(xué)生和居民可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境行為養(yǎng)成。針對比較突出的征地拆遷、違法搭建等社會矛盾，我們加強(qiáng)系統(tǒng)治理。其次我們給志愿者培訓(xùn)，提升職業(yè)化水平管理，提高居民素質(zhì)，改變居民習(xí)慣。最后以人為本，引導(dǎo)社會組織的積極參與，激發(fā)廣大居民的活力，增進(jìn)相互之間的熟悉、交流和合作，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。
3.3社區(qū)調(diào)研結(jié)果
通過實(shí)地調(diào)研，我們了解到社區(qū)環(huán)境教育主要促效力模式是以社區(qū)居委會負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動的實(shí)施與宣傳，通過居委會開展環(huán)境整治活動進(jìn)一步提高居民的健康意識和共同參與意識。其次是學(xué)校滲透模式，通過學(xué)生來向居民普及環(huán)境知識，開展“學(xué)?！鐓^(qū)”環(huán)境教育的實(shí)踐基地[7]，使更多的人了解環(huán)境知識，提高各個年齡段居民的環(huán)境素質(zhì)。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)分析，該社區(qū)居民環(huán)境綜合學(xué)習(xí)水平得分情況如表1所示。此問卷重點(diǎn)呈現(xiàn)居民現(xiàn)有的環(huán)境學(xué)習(xí)水平及環(huán)境教育需求概況?？傮w來看，居民環(huán)境綜合水平均值（4.06/滿分6分）略高于標(biāo)準(zhǔn)分。仍有48%的受訪居民難以達(dá)到及格水平?？梢?，對居民知識普及方面勢在必行，進(jìn)一步提升居民綜合環(huán)境素養(yǎng)。社區(qū)采取的教育模式使社區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識整體得到了提高，就居民生活區(qū)內(nèi)的垃圾管理就明顯得到改善。如針對水域旁肆意傾倒建筑垃圾，以及農(nóng)戶商販就近堆放蔬菜瓜果銷售后的殘余垃圾的現(xiàn)象，社區(qū)工作者很快響應(yīng)，采取志愿巡邏機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境治理的監(jiān)管力度；其次，采取一月一宣講的方式，將入戶宣傳與社區(qū)活動宣傳相結(jié)合，提升居民的環(huán)保意識和綜合素質(zhì)。常態(tài)化的巡邏監(jiān)管機(jī)制與宣講活動的開展使社區(qū)居民逐漸能夠自發(fā)組織河流的垃圾還有公路兩旁垃圾的清理，并自覺地將生活垃圾和撿拾的垃圾裝入配發(fā)的垃圾袋，包裝堆放到指定垃圾處理站，再進(jìn)行垃圾焚燒池中集中處理。
3.4環(huán)境治理的改進(jìn)措施
環(huán)境治理做得好，離不開主觀上的努力。對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，人力物力方面的投入在社區(qū)環(huán)境治理是很需要的。池州市某地區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)投入，讓社區(qū)居委會可以對相關(guān)問題進(jìn)行改善，比如：污水的集中處理，生活垃圾分類，對有些居民房屋及旱廁改造等。單靠政府部門的獨(dú)角戲往往是不夠的，居民環(huán)保意識不強(qiáng)也是治理難的一個因素。社區(qū)居民是城市的主人，如果人人都是排污者，只享受權(quán)力，不履行義務(wù)，可能造成社區(qū)不可逆轉(zhuǎn)的“垃圾山”。這個問題歸根結(jié)底還是居委會及相關(guān)部門重視度不夠，環(huán)境教育宣傳度不夠，缺少環(huán)境治理和教育健全的體制機(jī)制。因此，必須采取多種形式加大社區(qū)宣傳教育力度。比如：在合理安排宣傳時間下，豎立標(biāo)志性宣傳牌，發(fā)放環(huán)境保護(hù)知識手冊、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?jié)活動，集中定居點(diǎn)開展環(huán)保教育。同時需要配套獎懲機(jī)制，讓居民認(rèn)識“干與不干不一樣，干好干壞不一樣”。把生態(tài)保護(hù)理念引入到居民的日常生活當(dāng)中，增加居民積極性和主動性，打造怡然風(fēng)景。社區(qū)成立環(huán)境教育志愿者協(xié)會，全方位開展一系列的志愿活動。讓更多的人員參與社區(qū)建設(shè)，包括其它的一些非環(huán)保類的志愿活動，如敬老助殘，家庭教育，義務(wù)巡邏及法律維權(quán)等，促進(jìn)社區(qū)和諧共建氛圍，有利于環(huán)境保護(hù)教育。設(shè)置黨員及委員志愿者工作室、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)、志愿微心愿墻及掠影墻等，讓文明建設(shè)精神無處不在。
結(jié)語
解決環(huán)境問題最終目的繁多不勝枚舉，而環(huán)境教育成為從根源上解決環(huán)境問題最富有成效的措施之一。環(huán)境教育的前身是環(huán)境問題的保護(hù)教育，社區(qū)作為城市微觀群體，居民的環(huán)境教育關(guān)乎城市文化的發(fā)展。由此可見，對公民環(huán)保意識的改變及提高居民環(huán)境素養(yǎng)是有效促進(jìn)社區(qū)環(huán)境優(yōu)化，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的前提條件。社區(qū)在人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局中都起到不可替代的作用。亟需打通公眾之間的溝通橋梁，更快推進(jìn)環(huán)境教育建設(shè)步伐，激勵居民踐行生態(tài)文明。
參考文獻(xiàn)
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作者：胡正陶 金敏娟 程婷 單位：池州學(xué)院
