談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理及發(fā)展方向

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摘要：作為農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)在全國經(jīng)濟體中的占比最大，它既是國民經(jīng)濟的命脈，也是立國之本，對社會經(jīng)濟的發(fā)展起到根本性的推動作用。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展直接影響著中國國民經(jīng)濟的發(fā)展水平，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展又有著重要影響。鑒于此，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀認清中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀、存在的問題及未來發(fā)展方向尤為關(guān)鍵。文章詳細論述中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀，并分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的未來趨勢及具體措施，以期促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，從而推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大國；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀；發(fā)展方向；建議

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是中國國民經(jīng)濟發(fā)展中最為重要的環(huán)節(jié)之一。中國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況與國家的經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不到位，其存在的問題和隱患將直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，也會動搖中國的國際地位。因此，我們要正視目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題和不足，分析發(fā)展現(xiàn)狀，找出原因，并結(jié)合當今時代經(jīng)濟發(fā)展潮流，積極利用現(xiàn)代技術(shù)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理釋義

首先，需要明確的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理屬于一種管理活動，它是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制并給予相關(guān)人員激勵的經(jīng)濟管理活動，目的在于實現(xiàn)預期經(jīng)濟目標，提高國民經(jīng)濟水平，穩(wěn)定社會關(guān)系。其次，中國是社會主義國家，進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要結(jié)合市場的實際需求進行生產(chǎn)組織、供銷協(xié)調(diào)，并有效整合物力、人力、財力、自然資源等資源，采取一定的政策引導和傾向，從而科學合理地調(diào)度土地、資金、勞動力，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的內(nèi)容非常豐富，既包括統(tǒng)籌規(guī)劃，如制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、合理進行農(nóng)業(yè)地區(qū)布局、編制農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，也包括具體的管理措施，如建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動、評價農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益等。中國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)實力并不強，尤其是農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家相比還存在差距。黨的提出，中國農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化建設(shè)的道路，要將新時代的農(nóng)業(yè)內(nèi)涵與信息化發(fā)展的理念融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，這為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理指明了發(fā)展方向。

二、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不完善改革開放40多年來，中國市場經(jīng)濟獲得長遠發(fā)展，尤其工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展可謂突飛猛進，服務業(yè)也取得了傲人成績。相比之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展遠遠落后于工業(yè)及服務業(yè)發(fā)展速度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不夠完善，相關(guān)管理制度不夠健全，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展。例如，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展管理制度缺乏時代適應性和靈活性，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要么“一刀切”，要么過于零散，沒有前瞻性和規(guī)劃性，政策的執(zhí)行力也嚴重缺乏，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展十分不利。改革開放一方面促進了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面也使經(jīng)濟管理的新問題、新情況不斷出現(xiàn)。在中國一些比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)建立了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想意識淡薄中國具有數(shù)量龐大的農(nóng)民群體，但多數(shù)農(nóng)民受教育程度比較低，思想意識和觀念都比較落后，仍然習慣于過去保守的自身耕作經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著我國城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人員越來越少，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)力量嚴重不足。 相關(guān)管理部門制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方針難以有效貫徹落實，更談不上推廣。同時，地方政府管理人員的整體素質(zhì)和管理能力也存在一定的不足，缺乏實踐經(jīng)驗，在推廣和落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度及政策方面存在一定難度，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后。受區(qū)域性發(fā)展水平的限制，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)差異性較大。走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路需要樹立科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想，社會各界對此已經(jīng)達成共識?？茖W的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想能夠幫助中國農(nóng)業(yè)向著國際化的方向發(fā)展，但目前中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念較為落后，涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、信息化等方面遠沒有達到現(xiàn)代化發(fā)展水平。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員執(zhí)行能力較差農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理離不開相關(guān)管理人員，而參與農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)人員是否有較強的執(zhí)行力是取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成效的關(guān)鍵。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員整體水平參差不齊，知識儲備缺乏，既缺乏專業(yè)的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理論知識，也不具備堅實的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)驗，導致其經(jīng)濟管理能力不足，管理水平較低，執(zhí)行能力較差。而且，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度不夠，沒有較強的責任心和上進心，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度及先進管理模式難以有效推進，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）信息化建設(shè)落后信息時代，各行各業(yè)都積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)來創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化建設(shè)也需要通過借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段來獲取相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)等信息，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)效率及管理決策水平。而實際上，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)比較落后，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的需求，原因包括信息化建設(shè)資金投入不足、相關(guān)部門重視程度不夠、缺少高素質(zhì)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的落后直接導致農(nóng)業(yè)信息設(shè)備無法普及，從而影響農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)資源信息化、農(nóng)業(yè)市場信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化的普及，網(wǎng)點覆蓋范圍小，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展方向及建議

（一）完善管理體制新時代背景下，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學化和合理性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理亟須建立健全管理體制。要立足于當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從實際出發(fā)，做好規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學化和合理化，選擇適合自身的發(fā)展模式，積極進行農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時，要組織農(nóng)業(yè)專家，結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的意愿對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行系統(tǒng)性分析，制定符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度，做好基層走訪工作，制定符合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)及發(fā)展的具體方案，從根本上保障農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟往科學、特色方向發(fā)展。此外，要立足于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，嚴懲徇私舞弊、私自斂財?shù)刃袨?，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于健康、有序的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)管理部門要制定規(guī)范性管理文件，保證農(nóng)業(yè)管理措施能夠貫穿于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工與銷售的整個過程。需要指出的是，管理體制的完善離不開正確的管理理念。相關(guān)管理人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念，積極引進具備高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，使擁有專業(yè)技術(shù)的人才能夠充分發(fā)揮其聰明才智，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，提高農(nóng)產(chǎn)品價值，切實提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新管理方法首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者要充分認識到當前的發(fā)展形勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式。積極推動學科融合，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理及政策的新增長點，將農(nóng)學、管理學、經(jīng)濟學等內(nèi)容充分融合、充分利用，利用各學科的優(yōu)勢及其聯(lián)合優(yōu)勢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理的攻關(guān)，促進學科思想互補，拓展學科邊緣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科學化、多元化。其次，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法向產(chǎn)業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。對地區(qū)農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化管理，不僅能帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，而且有助于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理方法符合當今市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，在有關(guān)經(jīng)濟政策的幫助下，產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制度轉(zhuǎn)變了舊有的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和管理思想，能夠進一步提升農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)濟市場中的影響力和競爭力。再次，加強團隊合作。組建一支人才隊伍，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。人才隊伍組建具體過程要有步驟、有意識、分層次，做到中西融合、前后貫通、知識借鑒，打造健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學科理論體系和技術(shù)支撐體系，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展。最后，充分認識中國農(nóng)業(yè)在國際化大環(huán)境中面臨的威脅和挑戰(zhàn)。立足本國實際，遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理論，開拓符合中國國情的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及經(jīng)營模式，開辟具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法。

（三）打造高素質(zhì)、專業(yè)化管理人員團隊只有擁有高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，才能夠不斷更新管理理念，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)水平。在打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的過程中，加強對管理人員的培訓和教育是第一位的，要根據(jù)人員結(jié)構(gòu)和受教育情況對不同層次的人員進行培訓和再教育，定期開展培訓活動，定期開辦生產(chǎn)技術(shù)及管理理論知識講座，定期考核管理人員，使農(nóng)業(yè)管理人員重視自身水平的提高和專業(yè)能力的提升，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實施奠定人才基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員應該深入一線農(nóng)業(yè)活動，要多與從事基層農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民進行交流，充分掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場情況，真正從農(nóng)民的角度看問題，提高專業(yè)化管理的層次性。另外，還要制定高素質(zhì)人才的引進方案，與高校簽訂合作方案，促進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)。建立就業(yè)獎勵機制，打造優(yōu)質(zhì)的政策服務平臺，吸引更多農(nóng)業(yè)專業(yè)人才落戶。

（四）加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理是一項綜合工程，并不是一朝一夕就能完成的。首先，科學規(guī)劃、分步實施。要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的程度及發(fā)展目標列出信息化建設(shè)的具體步驟，并將信息資源進行充分整合，收集整理涉農(nóng)信息、溝通渠道、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品進出口、配額、庫存等信息，制定符合實際發(fā)展需要的信息化經(jīng)濟管理發(fā)展規(guī)劃。其次，加大資金投入，促進信息化軟硬件的發(fā)展。應該充分借助多媒體技術(shù)進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理及工作指導，注重信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)化水平，使其認識到信息化技術(shù)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，并將這種思想傳遞給基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；同時，加強對國外先進農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備和信息化管理思想的引入，確保信息化建設(shè)所需的軟件及硬件實現(xiàn)均衡發(fā)展。再次，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理網(wǎng)絡體系，解決農(nóng)業(yè)實踐應用與農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品開發(fā)脫節(jié)的問題，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息化水平。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新提供完善的農(nóng)業(yè)信息服務體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理網(wǎng)絡的資源共享，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)評估機制，利用信息化管理系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息進行采集、整理和分析，保證對市場動態(tài)環(huán)境的充分掌握，并對自我經(jīng)濟的發(fā)展狀況進行及時分析和評估，由此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理決策的科學性。最后，加深區(qū)域合作。中國城鄉(xiāng)差距明顯，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)要加強區(qū)域合作，通過信息化建設(shè)促進城鄉(xiāng)之間的交流和資源共享，盡力消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共同富裕。

（五）提升農(nóng)業(yè)科技管理水平在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，科研水平的高低通常決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的上限，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。國家和各大科研機構(gòu)要加大科研投入，包括資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研管理的資金來源是國家的財政撥款，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的日益重視，農(nóng)業(yè)科研基金越來越多，但由于農(nóng)業(yè)科技管理模式的落后，這些資金并沒有得到高效的利用，近些年的農(nóng)業(yè)科研鮮有實質(zhì)性的突破。這就要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理的理念和制度，以便提升農(nóng)業(yè)科技管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理既是市場化的經(jīng)濟管理行為，也是政府重要的工作內(nèi)容。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀不盡完美，存在的一些問題和不足有目共睹，這既有現(xiàn)實原因，也有歷史原因。面對信息化時代的發(fā)展趨勢，加快農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，探索并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理新思路勢在必行。相關(guān)人員要充分認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的不足，科學規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的成果提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，上下團結(jié)，積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向更加健康、更加快速的軌道邁進。

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作者：張晟 陶麗萍 單位：武漢輕工大學