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企業(yè)推行全面預(yù)算管理問題及對策

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企業(yè)推行全面預(yù)算管理問題及對策

摘要:全面預(yù)算管理作為一種科學(xué)有效的企業(yè)管理方法,逐漸被各種企業(yè)所重視和運(yùn)用,它對提升企業(yè)管理水平具有重要作用。企業(yè)對全部經(jīng)營活動包括生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、成本、資金等方面進(jìn)行全面預(yù)測和籌劃,通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算分析及績效評價等過程,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源合理整合利用,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制,從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但受到諸多現(xiàn)實(shí)因素困擾,企業(yè)在推行全面預(yù)算管理的過程中面臨諸多困難,比如企業(yè)管理人員缺乏對全面預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)知,未給予人財物方面的大力支持;預(yù)算目標(biāo)不明確或不適當(dāng),導(dǎo)致預(yù)算流于形式,經(jīng)營活動與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié);對預(yù)算工作結(jié)果不夠重視,預(yù)算管理與預(yù)算責(zé)任中心、責(zé)任人的績效未掛鉤,導(dǎo)致預(yù)算管理淪為一項簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,對企業(yè)經(jīng)營活動沒有任何影響作用等?,F(xiàn)就企業(yè)全面預(yù)算管理過程中的困境及相應(yīng)對策進(jìn)行探討。文章描述了企業(yè)全面預(yù)算管理的概念和意義,全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的區(qū)別與聯(lián)系,立足于企業(yè)視角,對全面預(yù)算管理的推行問題進(jìn)行了具體分析,并從這些問題出發(fā),提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;財務(wù)預(yù)算;預(yù)算管理績效評價

一、全面預(yù)算管理概念與意義

全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的一種系統(tǒng)管理方法是指將企業(yè)全部經(jīng)營活動進(jìn)行系統(tǒng)地、充分地、全面地預(yù)測和籌劃,通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算分析及績效評價等管理工作,優(yōu)化并高度整合企業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè),全面推行企業(yè)戰(zhàn)略,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。通過實(shí)施全面預(yù)算管理,企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化,建立多層次的責(zé)任中心,在預(yù)算管理輔助下,將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行具體劃分,將各責(zé)任中心的經(jīng)營目標(biāo)予以明確。在對責(zé)任中心報告進(jìn)行定期分析和匯總的基礎(chǔ)上,為進(jìn)項責(zé)任中心經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)管提供有效參考,同時,也指引責(zé)任中心自我約束自身經(jīng)濟(jì)行為。責(zé)任中心在預(yù)算控制下,將覆蓋所有部門的綜合化指標(biāo)考評體系構(gòu)建起來,有機(jī)融合預(yù)算管理和績效考核,為企業(yè)整體目標(biāo)的達(dá)成提供堅實(shí)的保障。

二、全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的區(qū)別與聯(lián)系

(一)全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的區(qū)別第一,在管理過程中,全面預(yù)算管理涉及經(jīng)營活動范圍更廣,不只是簡單的財務(wù)管理,而是涵蓋了生產(chǎn)、銷售、投資籌資、以及人力資源等各項經(jīng)營活動,并予以量化呈現(xiàn)及控制。第二,在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的運(yùn)用方面,全面預(yù)算管理通過將實(shí)際經(jīng)營活動與設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行比對分析,不斷調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個方面,而不僅僅是調(diào)整財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)。第三,在管理內(nèi)容方面,全面預(yù)算管理的內(nèi)容涉及籌資、投資、成本、現(xiàn)金流等多方面內(nèi)容,對整個經(jīng)營活動全過程進(jìn)行事前經(jīng)營預(yù)測、事中控制執(zhí)行和事后評價調(diào)整,實(shí)現(xiàn)全方位管理控制與高效協(xié)同。而傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算,往往主要關(guān)注收入、成本、利潤等指標(biāo)的增減變動。第四,在員工參與度方面,在全面預(yù)算管理工作中,企業(yè)員工參與度更高。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)所有經(jīng)營活動,所以,全體員工都需要參與到預(yù)算管理的活動中,既承擔(dān)預(yù)算的編制,也負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行。而傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算,往往主要由財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、業(yè)務(wù)部門等部門負(fù)責(zé)。第五,在實(shí)踐運(yùn)用方面,全面預(yù)算管理適用于各類經(jīng)濟(jì)形體,既可是企業(yè)集團(tuán)、獨(dú)立運(yùn)行的利潤中心、子分公司,亦或是企業(yè)中的一個部門。而傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算,適應(yīng)運(yùn)用于企業(yè)中的單獨(dú)部門。

(二)全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的聯(lián)系全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)財務(wù)管理存在著緊密關(guān)聯(lián),從根本上講,其是對傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算的拓展和延伸,包括財務(wù)預(yù)算,生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,資金預(yù)算等多方面。企業(yè)往往以財務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)組織并開展預(yù)算管理工作,借此來實(shí)現(xiàn)預(yù)算管控范圍的拓展和預(yù)算機(jī)制的完善,并慢慢轉(zhuǎn)向全面預(yù)算管理。

三、全面預(yù)算管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用困境

(一)企業(yè)未能科學(xué)、深刻認(rèn)識全面預(yù)算管理第一,企業(yè)未能科學(xué)地認(rèn)知全面預(yù)算管理的有關(guān)內(nèi)容,在全面預(yù)算管理理念的傳達(dá)方面亦未落實(shí)。在實(shí)際工作中,企業(yè)雖然已經(jīng)開始實(shí)施全面預(yù)算管理,但一些高中層領(lǐng)導(dǎo)不理解、不重視全面預(yù)算管理的意義與作用,也沒有做到讓全員參與的程度。盡管編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算,但缺乏預(yù)算管理環(huán)節(jié),導(dǎo)致預(yù)算控制效果甚微。第二,企業(yè)沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)預(yù)算的管理機(jī)構(gòu),預(yù)算管理體系不健全,或雖然設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu),但形同虛設(shè),管理機(jī)構(gòu)及各預(yù)算責(zé)任主體的責(zé)任未明確。第三,預(yù)算管理制度未建立,辦事流程未明確。在預(yù)算編制過程中,編制方法及編制流程尚未得到統(tǒng)一和明確,不同部門在預(yù)算編制的過程中,未能遵循一致的操作口徑,且公司內(nèi)部溝通機(jī)制不夠健全,與預(yù)算相關(guān)的培訓(xùn)講解不足,很多部門都無法清晰正確的認(rèn)知預(yù)算。執(zhí)行預(yù)算時,預(yù)算內(nèi)容缺乏應(yīng)有的實(shí)質(zhì)性意義,尚未建立統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)審批流程,也沒有嚴(yán)格且明確的劃分工作職權(quán)范圍,多頭或重復(fù)審批、特批泛濫等情況屢見不鮮。第四,在預(yù)算執(zhí)行時,預(yù)算監(jiān)管不夠嚴(yán)格;預(yù)算調(diào)整缺乏約束機(jī)制,預(yù)算彈性不足,反饋機(jī)制不夠健全和順暢,導(dǎo)致在突發(fā)狀況時,市場出現(xiàn)較大波動等非正常情況下,不能及時調(diào)整預(yù)算。當(dāng)預(yù)算與現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突時缺乏應(yīng)急處理措施。第五,企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員,或預(yù)算管理人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠。一些企業(yè)出于節(jié)省成本考慮,采用不懂預(yù)算的財務(wù)人員兼職處理預(yù)算工作,因?qū)I(yè)務(wù)流程不熟悉,或?qū)λ谛袠I(yè)缺乏認(rèn)識了解,導(dǎo)致預(yù)算合理性存在把控不準(zhǔn),出現(xiàn)預(yù)算寬打窄用,或虛報、期末耗盡預(yù)算指標(biāo)等現(xiàn)象。第六,企業(yè)信息核算系統(tǒng)建設(shè)薄弱,沒有預(yù)算管理系統(tǒng)軟件,僅使用電子文檔等輔助管理,或使用預(yù)算管理系統(tǒng)軟件,但會計核算軟件不支持預(yù)算管理體系,使得預(yù)算和會計核算兩條線,后期人工比對差異分析存在滯后性和較高誤差率。預(yù)算報告形式不固定,重點(diǎn)不明確,分析報告雜亂無序。

(二)預(yù)算管理脫離企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)在實(shí)際工作中,企業(yè)往往將預(yù)算管理的目標(biāo)脫離企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)。首先,企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)很可能不太明確,或并未在戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下制定預(yù)算目標(biāo),使得預(yù)算在編制時便脫離企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo),以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的各類經(jīng)營活動并不能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的愿景使命。其次,企業(yè)沒有一套科學(xué)的預(yù)測方法對市場或同行業(yè)內(nèi)進(jìn)行研究預(yù)測,導(dǎo)致預(yù)算管理不合時宜并流于形式,或預(yù)算目標(biāo)過低,預(yù)算責(zé)任中心未經(jīng)努力就可實(shí)現(xiàn)目標(biāo);或預(yù)算過高,使得預(yù)算責(zé)任中心再努力也無法達(dá)成而使得預(yù)算目標(biāo)失去參考價值或激勵作用;亦或是市場因素多變,企業(yè)也實(shí)時調(diào)整企業(yè)的短期戰(zhàn)略目標(biāo),而企業(yè)的預(yù)算管理的彈性和及時性不足,反饋及調(diào)整機(jī)制尚未創(chuàng)建,導(dǎo)致難以順利達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。再次,預(yù)算目標(biāo)最終是否達(dá)成,對企業(yè)員工沒有任何影響,這樣容易出現(xiàn)集體惰性,員工并不關(guān)注重視預(yù)算目標(biāo),從而使得公司的戰(zhàn)略目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

(三)缺少對預(yù)算管理結(jié)果的分析運(yùn)用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往不夠重視預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,忽略預(yù)算后期的分析反饋,使得預(yù)算管理僅淪為財務(wù)部的一項數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。亦或存在定期預(yù)算執(zhí)行分析匯報,但未對企業(yè)的經(jīng)營活動提供明確有效的指引和合理的調(diào)整。企業(yè)沒有圍繞預(yù)算管理工作建立科學(xué)有效的績效管理機(jī)制,預(yù)算并非是強(qiáng)制性工作,因而得不到應(yīng)有的重視,缺乏預(yù)算考評機(jī)制,或考評機(jī)制流于形式,未落實(shí)到預(yù)算相關(guān)責(zé)任中心、責(zé)任人的績效考核中,績效考核形同虛設(shè),從而難以促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)達(dá)成。

四、全面預(yù)算管理實(shí)施對策

(一)建立預(yù)算文化,加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)1.企業(yè)應(yīng)優(yōu)化預(yù)算管理環(huán)境,形成良好的企業(yè)文化凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在思想上高度重視預(yù)算管理,組織各預(yù)算責(zé)任中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算培訓(xùn),自上而下地定期開展全體員工培訓(xùn),宣傳貫徹預(yù)算理念,使全體員工理解認(rèn)同全面預(yù)算管理,并積極參與到預(yù)算工作中,逐漸形成預(yù)算管理文化,讓全面預(yù)算管理作為一種重要的管理工具,推進(jìn)企業(yè)不斷向前發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)作與管理工作中,應(yīng)該對預(yù)算管理給予重點(diǎn)關(guān)注,對預(yù)算管理意識進(jìn)行強(qiáng)化,在預(yù)算工作輔助下,規(guī)范控制各項經(jīng)營活動。2.設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理委員會,明確主要負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)成員,規(guī)范管理職責(zé)、程序和方法,編制議事日程表,定期或不定期主持召開溝通協(xié)調(diào)會議,行使預(yù)算管理權(quán)力。3.建立配套預(yù)算管理制度,細(xì)化工作流程企業(yè)需根據(jù)自身特點(diǎn),綜合考慮各方面因素,將全面預(yù)算管理體系構(gòu)建起來,并逐步對其進(jìn)行完善和創(chuàng)新,將預(yù)算管理理念全面踐行到位,對預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行明確和規(guī)范,規(guī)范設(shè)置預(yù)算流程,做到預(yù)算工作有據(jù)可依,有章可循。企業(yè)應(yīng)該將編制預(yù)算的流程、層次和操作方式確定下來,對編制預(yù)算的方法、日期、周期、責(zé)任主體及權(quán)責(zé);明確預(yù)算執(zhí)行過程中需要遵循的原則和流程。企業(yè)需要制定具體報告制度和流程,對預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行及時信息反饋與差異分析,使管理者能深入了解企業(yè)各項經(jīng)營活動的執(zhí)行情況,及時采取相應(yīng)對策,或進(jìn)行定期調(diào)整。同時,企業(yè)需要建立考評制度,明確預(yù)算考評與業(yè)績考評緊密結(jié)合,并落實(shí)到預(yù)算責(zé)任中心及責(zé)任人,使得預(yù)算工作具有強(qiáng)制性和權(quán)威性;明確預(yù)算目標(biāo),根據(jù)預(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行差異,及時指導(dǎo)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃,或根據(jù)市場實(shí)際變化對預(yù)算予以修正。4.明確預(yù)算執(zhí)行的管控及調(diào)整措施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理人員的預(yù)算管控認(rèn)知,嚴(yán)格明確預(yù)算審批權(quán)責(zé),把預(yù)算管理作為剛性控制。從而達(dá)到對企業(yè)的經(jīng)營活動起到約束引導(dǎo)作用。同時,企業(yè)需建立良好的溝通機(jī)制,以反饋預(yù)算執(zhí)行過程中的突發(fā)狀況及調(diào)整需求。企業(yè)需要明確列舉預(yù)算調(diào)整的情形。對于確需調(diào)整預(yù)算的,需制定預(yù)算調(diào)整的規(guī)范流程,對預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限和調(diào)整幅度進(jìn)行設(shè)定。5.引進(jìn)專業(yè)人才企業(yè)可采用從外部招聘引進(jìn)熟悉所在行業(yè)的專業(yè)人才,也可以培養(yǎng)企業(yè)財務(wù)人員學(xué)習(xí)提高全面預(yù)算管理相關(guān)知識并深入了解經(jīng)營業(yè)務(wù)等途徑,提升企業(yè)的預(yù)算管理水平,通過引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)管理人才,開展全員預(yù)算管理培訓(xùn),深化預(yù)算意識,讓全面預(yù)算管理作為一項專業(yè)管理工具更好地服務(wù)于企業(yè)。6.信息化系統(tǒng)建設(shè)為了滿足企業(yè)預(yù)算管理的信息化需求,市面上涌現(xiàn)許多預(yù)算管理信息系統(tǒng)。企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)選擇匹配的系統(tǒng)軟件進(jìn)行輔助實(shí)施。較傳統(tǒng)的手工或電子表格等預(yù)算數(shù)據(jù)管理方式,預(yù)算管理信息系統(tǒng)有更多優(yōu)勢,使預(yù)算管理工作更高效、準(zhǔn)確、便捷。與此同時,企業(yè)需建立健全基礎(chǔ)資料,使會計信息為管理服務(wù),打通財務(wù)軟件和預(yù)算管理軟件的交互渠道,順暢、高效地對接會計信息與預(yù)算信息,以確保更加精準(zhǔn)并及時的傳遞企業(yè)信息。

(二)預(yù)算管理始終圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)開展企業(yè)根據(jù)自身愿景與使命,制定戰(zhàn)略目標(biāo),包含長期目標(biāo)和短期目標(biāo),并對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行逐級分解,劃分為各層級的組織目標(biāo)。以此目標(biāo)作為預(yù)算目標(biāo),根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn),確定預(yù)算期間及方式,在全面預(yù)算管理控制下,開展經(jīng)營活動,即將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)分轉(zhuǎn)化為一個詳細(xì)的經(jīng)營計劃及相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算計劃,為達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)制定相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo),涵蓋具體經(jīng)營舉措、時間進(jìn)度表、主要負(fù)責(zé)人、所需求的資源、影響經(jīng)營目標(biāo)完成的主要風(fēng)險及發(fā)生的可能性、影響程度和改進(jìn)措施。公司領(lǐng)導(dǎo)通過對各業(yè)務(wù)單元預(yù)算計劃的嚴(yán)格質(zhì)詢,了解各業(yè)務(wù)單元的經(jīng)營運(yùn)作,通過建立一個適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系,以反饋預(yù)算執(zhí)行中的進(jìn)展情況。根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定預(yù)算目標(biāo)時,還應(yīng)參考企業(yè)的特點(diǎn)、過往數(shù)據(jù)、收集同行情況、市場形勢等信息,形成較為客觀的預(yù)算數(shù)據(jù),必要時需要尋求專業(yè)人才幫助。這樣也能幫助公司進(jìn)一步明確和調(diào)整未來的戰(zhàn)略方向及經(jīng)營活動目標(biāo),起到相輔相成的作用。同時,企業(yè)需制定與預(yù)算目標(biāo)相關(guān)的業(yè)績考評體系,通過激勵獎懲制度,使預(yù)算責(zé)任中心及預(yù)算責(zé)任人關(guān)注預(yù)算目標(biāo)并為之努力,從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)進(jìn)行預(yù)算管理分析,預(yù)算結(jié)果參與績效評價預(yù)算分析對于預(yù)算管理來說至關(guān)重要,是預(yù)算管理的終點(diǎn),亦是預(yù)算管理循環(huán)的起點(diǎn)。以預(yù)算目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),全面監(jiān)管并客觀評價企業(yè)的經(jīng)營活動,在預(yù)算績效和報酬之間建立起某種密切聯(lián)系,對企業(yè)行為進(jìn)行科學(xué)、有效地控制,為企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。首先,企業(yè)需要對預(yù)算控制下業(yè)務(wù)活動進(jìn)行重點(diǎn)分析。通過建立企業(yè)全面預(yù)算管理,可以及時獲取業(yè)務(wù)單元的資源需求,并開展整合企業(yè)資源和調(diào)配工作,從而提高企業(yè)協(xié)同效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)合理安排報告制度。企業(yè)應(yīng)定期形成固定的、簡明扼要的預(yù)算差異分析報告,闡述預(yù)算執(zhí)行差異產(chǎn)生的原因及改進(jìn)措施,使企業(yè)管理者及時深入了解企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動執(zhí)行情況并作出調(diào)整策略。其次,企業(yè)應(yīng)制定預(yù)算考核方案,確定考核主體、考核流程、頻率、考核指標(biāo)、原則、評分標(biāo)準(zhǔn)等。對企業(yè)各責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和評價,是預(yù)算管理循環(huán)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在預(yù)算控制中發(fā)揮著重要作用。企業(yè)各預(yù)算責(zé)任中心及責(zé)任人在預(yù)算管理中的角色和低位不同,其預(yù)算職能和責(zé)任不同,因而制定的考核指標(biāo)也不盡相同。預(yù)算考評指標(biāo)應(yīng)各有側(cè)重點(diǎn),容易被理解和量化,與戰(zhàn)略目標(biāo)相符,在職責(zé)范圍內(nèi)可控,且能起到激勵作用。企業(yè)通過制定并實(shí)施預(yù)算考核,讓預(yù)算管理工作強(qiáng)制滲透至全員日常工作中,從而使企業(yè)的各項經(jīng)營活動受控制和激勵,更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

五、結(jié)語

全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)的管理方法,在行之有效時方能助力于企業(yè),讓企業(yè)更高效有序地管理各項經(jīng)營活動,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。然而,實(shí)踐中往往會遇到各種困難,涉及人、財、物各方面,同時,也與企業(yè)的管理水平、企業(yè)文化等息息相關(guān)。而預(yù)算本身并不能改善經(jīng)營管理活動或提高企業(yè)績效,通過預(yù)算執(zhí)行、控制、分析、反饋、調(diào)整等活動,在各項經(jīng)營活動和預(yù)算目標(biāo)之間建立必要的密切關(guān)聯(lián),以確保全面預(yù)算管理控制目標(biāo)的順利達(dá)成。

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作者:胡杏子 單位:北京海天信達(dá)商貿(mào)有限公司