園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制探討

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摘要:園林綠化是工程建設(shè)中的組成部分，在現(xiàn)代化建筑及城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。由于園林綠化工程建設(shè)發(fā)展時(shí)間較短，企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施過程中，在建設(shè)及管理階段還存在著諸多問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文分析園林綠化工程內(nèi)部控制的實(shí)施問題及策略。

關(guān)鍵詞:園林綠化工程;內(nèi)部控制;策略探討

一、園林綠化工程企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的必要性分析

園林綠化工程建設(shè)符合我國環(huán)保政策的倡導(dǎo)，在近年來已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程當(dāng)中的重要一環(huán)，且被納入了國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及城市化發(fā)展的范疇中。尤其在各級(jí)政府的引導(dǎo)作用下，我國園林綠化工程建設(shè)也取得了一定的成果，整體建設(shè)效率也處于逐步上升階段。但伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，園林綠化工程企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，企業(yè)必須要從內(nèi)部管理入手，建設(shè)系統(tǒng)化的內(nèi)部控制管理體系，強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將工程建設(shè)過程納入內(nèi)部控制框架體系當(dāng)中，以項(xiàng)目管理為核心，以工程項(xiàng)目控制為主體，才能提升工程質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成現(xiàn)代化的管理體系，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、園林綠化工程企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用中存在的主要問題

(一)招投標(biāo)流程不規(guī)范現(xiàn)象較為嚴(yán)重與普通的建設(shè)工程存在差異，園林綠化工程建設(shè)工期相對(duì)較短，且具備前期投入資金量少、工程整體造價(jià)低、資金回流速度快、工藝技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、利潤構(gòu)成多元化等基本特征，園林綠化工程建設(shè)的優(yōu)勢(shì)也吸引了大規(guī)模的施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈必定會(huì)引起招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理問題，例如，部分園林綠化建設(shè)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整體的技術(shù)水平和服務(wù)水平達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為了提高中標(biāo)率，可能會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、掛靠等現(xiàn)象;同時(shí)，企業(yè)內(nèi)尚未針對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度，企業(yè)材料報(bào)價(jià)浮動(dòng)性較大，技術(shù)指標(biāo)抄襲現(xiàn)象屢禁不止。另外，招標(biāo)環(huán)節(jié)還存在著嚴(yán)重的竄標(biāo)行為，尤其像園林綠化工程所需的花草樹木材料來源渠道較為廣泛，采購周期、成本消耗等都存在不確定性，一些企業(yè)通過不計(jì)苗木成活率、惡意壓低運(yùn)輸費(fèi)用等方式，以達(dá)到中標(biāo)的目的，這也造成了嚴(yán)重的竄標(biāo)問題。

(二)工程成本控制工作存在缺陷目前，大部分園林綠化工程企業(yè)尚未針對(duì)苗木管理建立收發(fā)存制度，在采購監(jiān)管不到位的情況下，企業(yè)采購環(huán)節(jié)存在著大量的虛假采購現(xiàn)象，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來了嚴(yán)重的損失;同時(shí)，苗木的利用率較低，大部分苗木都需要保存在苗圃中，在管理養(yǎng)護(hù)方面需要投入大量的資金，進(jìn)一步造成了工程建設(shè)成本的大幅度增長(zhǎng)，不僅影響企業(yè)的實(shí)際收入，甚至還可能會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真等問題。另外，園林綠化工程項(xiàng)目的成本控制不應(yīng)當(dāng)僅局限于企業(yè)內(nèi)部管理，尤其像園林綠化工程企業(yè)這一類與供應(yīng)鏈上下游聯(lián)系較為緊密的企業(yè)，如果不能將供應(yīng)商和消費(fèi)者納入內(nèi)部控制管理框架體系當(dāng)中，可能會(huì)影響成本管理工作的全面覆蓋性。此外，工程項(xiàng)目的成本管理工作往往由會(huì)計(jì)人員和工程預(yù)算人員負(fù)責(zé)，其他部門參與程度較低，在基層人員約束力度不足的情況下，一旦出現(xiàn)違規(guī)操作或偷工減料等行為，不僅會(huì)影響工程質(zhì)量和企業(yè)聲譽(yù)，也會(huì)因工期延長(zhǎng)而帶來成本攀升等問題。

(三)財(cái)務(wù)稽核成效性不高一方面，內(nèi)部控制工作是適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境的導(dǎo)向，與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等具有直接聯(lián)系。但目前，大部分園林綠化工程企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行處于被動(dòng)狀態(tài)，在內(nèi)控執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、內(nèi)控活動(dòng)流程規(guī)范、內(nèi)控行為約束管理等方面存在不足，也使得企業(yè)外部環(huán)境適應(yīng)力較差;針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開展財(cái)務(wù)稽核審計(jì)過程中，由于財(cái)務(wù)稽核方法較為簡(jiǎn)單且缺乏靈活性，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。例如，企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)原始憑據(jù)進(jìn)行審計(jì)核對(duì)時(shí)，僅僅只是針對(duì)票據(jù)完整性、手續(xù)法規(guī)性、內(nèi)容準(zhǔn)確性以及報(bào)表數(shù)據(jù)鉤稽關(guān)系進(jìn)行核對(duì)，沒有把握財(cái)務(wù)活動(dòng)的源頭，資金收支隨意性較大，也影響了財(cái)務(wù)稽核管理的實(shí)施成效。

三、園林綠化工程企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部控制管理的有效策略

(一)做好工程招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作園林綠化工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是工程項(xiàng)目開展的首要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)完善內(nèi)部控制管理制度的突破口。在這一過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到事前準(zhǔn)備工作的重要性，深入市場(chǎng)開展調(diào)研工作，通過現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)了解工程的建設(shè)規(guī)模、地理位置以及周圍環(huán)境等基礎(chǔ)信息，聯(lián)合采購部、工程部、財(cái)務(wù)部等共同出具項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告，明確影響招投標(biāo)價(jià)格波動(dòng)的主要因素，以苗木采購預(yù)算作為重點(diǎn)內(nèi)容，避免因價(jià)格波動(dòng)頻繁或建設(shè)環(huán)境差異等原因影響工程的成本與利潤;以合理的計(jì)價(jià)形式出具投標(biāo)合同，有效區(qū)分工程量清單計(jì)價(jià)方式與預(yù)算定額計(jì)價(jià)方式，并保證相關(guān)部門人員在編寫工程量清單的過程中，應(yīng)聯(lián)系企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)控管理制度和工程建設(shè)實(shí)際需求，保證清單內(nèi)容的完整性。此外，低價(jià)競(jìng)標(biāo)的模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，園林綠化工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自身的工藝技術(shù)，深入研究評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)書中凸顯自身的優(yōu)勢(shì)，從而提升企業(yè)中標(biāo)率。

(二)實(shí)現(xiàn)成本內(nèi)控管理園林綠化工程企業(yè)的管理層在開展成本控制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，及時(shí)更新園林綠化方面的施工技術(shù)，通過技術(shù)升級(jí)來縮短施工周期，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目的。為了保證工程利潤和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的嚴(yán)密性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程設(shè)置項(xiàng)目成本控制部門，聯(lián)系采購部門、施工部門、后勤部門、會(huì)計(jì)部門以及質(zhì)量管理部門等人員，共同參與到成本管理工作當(dāng)中，通過“成本定額”及“以收定支”等方式，嚴(yán)格把控資金支出環(huán)節(jié);同時(shí)，充分利用預(yù)算管理工具，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度及資金投入編制預(yù)算計(jì)劃，保證成本管理與建設(shè)進(jìn)度的一致性。在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)施工管理下，不僅要實(shí)現(xiàn)節(jié)約材料、控制成本的目的，還要保證工程質(zhì)量和施工安全。另外，在工程竣工以后，企業(yè)還要做好效益分析工作，以成本核算和質(zhì)量控制作為主要指標(biāo)內(nèi)容，編制項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)的成本管理工作提供信息支持。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)稽核在內(nèi)部控制中的作用首先，園林綠化施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)稽核在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的作用，健全稽核流程和監(jiān)督制度，明確財(cái)務(wù)稽核的目的、內(nèi)容、職權(quán)等，并設(shè)置獨(dú)立的稽核機(jī)構(gòu)，界定關(guān)鍵崗位的職能權(quán)限，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。其次，將財(cái)務(wù)稽核工作落實(shí)到企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，對(duì)實(shí)際施工項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，不僅要審核業(yè)務(wù)單據(jù)的合法合理性，還要監(jiān)督工程項(xiàng)目收支進(jìn)度，定期開展費(fèi)用及會(huì)計(jì)信息審核工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)管理過程中產(chǎn)生的問題，并對(duì)不合理的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整組織。最后，為了提升財(cái)務(wù)稽核的應(yīng)用成效，綠化施工企業(yè)也需要結(jié)合自身的經(jīng)營特征，以施工方案科學(xué)性、管理制度健全性、管理措施得當(dāng)性、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性等內(nèi)容作為財(cái)務(wù)稽核的核心;同時(shí)，財(cái)務(wù)稽核工作要緊密聯(lián)系園林綠化施工項(xiàng)目的建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工以及項(xiàng)目后期養(yǎng)護(hù)等，從財(cái)務(wù)預(yù)算、資金流動(dòng)以及成本管理等多個(gè)方面開展審計(jì)工作。例如，從財(cái)務(wù)預(yù)算和成本控制角度來說，企業(yè)可以以項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，對(duì)施工過程涉及的每一個(gè)會(huì)計(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以預(yù)算數(shù)據(jù)、成本定額等作為標(biāo)準(zhǔn)，定期分析項(xiàng)目資金收支情況，對(duì)存在異常的環(huán)節(jié)開展分析、預(yù)警和反饋工作，以確保財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性。

四、結(jié)語

園林綠化工程企業(yè)健全內(nèi)部控制管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)化且漫長(zhǎng)的工作，企業(yè)必須要從思想上重視內(nèi)部控制實(shí)施的重要性，基于工程項(xiàng)目的全過程開展成本控制與財(cái)務(wù)稽核工作，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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作者：何惠娜 單位：廣州市綠化公司