南安市工業(yè)能源消費(fèi)情況及對(duì)策

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摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，能源消耗情況和節(jié)能降耗成效深受全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2012年國(guó)家提出《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，促進(jìn)節(jié)能減排工作。工業(yè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，能源消耗量占全社會(huì)能源消耗量的比重較大，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗成效對(duì)全社會(huì)節(jié)能降耗將產(chǎn)生較大影響。近年來(lái)，南安市以工業(yè)強(qiáng)市為抓手，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、貢獻(xiàn)突出。同時(shí)，重視并全力抓好工業(yè)節(jié)能工作，開展清潔能源替換工作，積極協(xié)調(diào)處理工業(yè)發(fā)展與能源消耗發(fā)展之間的關(guān)系，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗整體上取得良好效果。2013年、2014年、2015年、2016年、2017年南安市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降率分別為10.3%、11.2%、12.0%、12.3%、12.3%。

關(guān)鍵詞：工業(yè)能源；消費(fèi)情況；建議

一、工業(yè)能源消費(fèi)主要情況及特點(diǎn)

1.能源消耗總量控制效果顯著

2013～2017年，規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量分別為106.51萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、108.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、103.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、100.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、99.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；綜合能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率分別為3.4%、0.3%、-5.9%、-3.9%、-4.6%，能耗總量整體呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。行業(yè)方面，對(duì)能耗減少貢獻(xiàn)突出的行業(yè)為非金屬礦物制品及造紙和紙制品業(yè)，其中，作為綜合能源消費(fèi)量最大的行業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)能耗從2013年的63.998萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2015年的56.77萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，之后再略升至2016年的58.42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2017年的57.63萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。長(zhǎng)期以來(lái)，我市都非常重視該行業(yè)的節(jié)能降耗，大部分重點(diǎn)耗能企業(yè)在該行業(yè)內(nèi)，大多是建筑陶瓷企業(yè)，2017年能耗相對(duì)2013年能耗減少6.368萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；造紙和紙制品業(yè)能耗從2013年的8.24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤逐年下滑至2017年的5.70萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著淘汰落后產(chǎn)能工作的開展，我市淘汰和整合了幾個(gè)造紙企業(yè)，2017年能耗相對(duì)2013年減少2.54萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占比呈先降低后回升態(tài)勢(shì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局口徑，六大高耗能行業(yè)包括石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。2013-2017年，規(guī)上高耗能行業(yè)綜合能耗分別為76.91萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、74.80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、70.57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、72.10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、72.44萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)上高耗能行業(yè)能耗占全市規(guī)上工業(yè)能耗的比重分別為72.2%、69.2%、68.3%、71.9%、73.0%，綜合能耗和能耗占比兩方面均呈先降后升態(tài)勢(shì)。子行業(yè)方面，2013-2017年，非金屬礦物制品業(yè)能耗占高耗能行業(yè)能耗的比重，分別為83.2%、82.1%、80.4%、81.0%、79.6%，長(zhǎng)期處于高水平，是高耗能行業(yè)中最主要行業(yè)。這段時(shí)期的前幾年，隨著煤改氣工作的大力推進(jìn)，企業(yè)生產(chǎn)由原來(lái)使用原煤換成使用天然氣，行業(yè)能耗下降明顯，后幾年行業(yè)有所回暖，能耗有所回升；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綜合能耗分別為4.26萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、4.02萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、3.41萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、3.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、6.09萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占高耗能行業(yè)比重分別為5.5%、5.4%、4.8%、4.5%、8.4%，因2017年垃圾發(fā)電企業(yè)的投產(chǎn)使用，該行業(yè)能耗總量在該時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)翹尾現(xiàn)象；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)綜合能耗分別為5.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、5.45萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、5.86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、5.83萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、4.88萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)綜合能耗分別為1.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.05萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.29萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)綜合能耗分別為1.52萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.73萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.08萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2.08萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，因行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行能源品種更換，由原來(lái)的使用原煤或焦炭更換成使用電力，故2017年行業(yè)能耗回落明顯。

3.能源綜合利用率提高，產(chǎn)值能耗降低

節(jié)能技改的投入、節(jié)能設(shè)備的更新、余溫余熱的綜合回收利用等一系列舉措的實(shí)施，既節(jié)約了能源使用量，同時(shí)也提高了能源使用效率，并緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能耗增長(zhǎng)控制的矛盾，在很大程度上促進(jìn)了產(chǎn)值能耗的降低。規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗從2013年的0.083噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2017年的0.048噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2013-2017年規(guī)上工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率分別為18.1%、11.9%、12.4%、15.0%、12.2%，其中能耗大戶非金屬礦物制品業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降率分別為16.7%、11.1%、16.3%、9.6%、12.1%，有力地帶動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值能耗下降。

4.能源消費(fèi)品種集中，化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

2013～2017年，各年度規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)品種中，能耗前三位均為原煤、天然氣、電力，其中原煤的使用量分別為43.37萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、24.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、20.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、16.38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、14.48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；天然氣的使用量分別為13.64萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、32.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、33.15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、38.74萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、38.99萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；電力的使用量分別為42.37萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、44.33萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、42.93萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、38.23萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、37.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，各年度三種能源品種能耗合計(jì)分別為99.38萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、101.95萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、96.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、93.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、91.22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三種能源品種能耗合計(jì)占當(dāng)年度規(guī)上工業(yè)能耗的比重分別達(dá)到93.3%、94.3%、93.6%、93.1%、92.0%，能源消費(fèi)品種高度集中。同時(shí)，隨著煤改氣工作成效的顯現(xiàn)，原煤的使用量逐年下降，占規(guī)上能耗的比重也從2013年的40.7%下降到2017年的14.6%，天然氣的使用量逐年上升，占規(guī)上能耗的比重從2013年的12.8%提高到2017年的39.3%，化石能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。

二、工業(yè)能源消費(fèi)及節(jié)能降耗面臨和存在的問(wèn)題

1.能源消耗總量減少幅度收窄，總量控制任務(wù)越發(fā)艱難

數(shù)據(jù)顯示，雖然規(guī)上工業(yè)綜合能耗總量從2013年到2017年整體上呈現(xiàn)逐年減少態(tài)勢(shì)，但減少的幅度呈現(xiàn)收窄趨勢(shì)，2015年、2016年、2017年能耗較上年減少量分別為4.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、3.02萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1.09萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，能耗總量的減少一部分原因是由經(jīng)濟(jì)不景氣和耗能企業(yè)退出帶動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)能耗總量的同步發(fā)展，能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)越發(fā)艱難。

2.主要支柱產(chǎn)業(yè)屬高耗能行業(yè)之一，行業(yè)發(fā)展和能耗增長(zhǎng)之間的關(guān)系需穩(wěn)妥推進(jìn)

非金屬礦物制品業(yè)是我市主要支柱及特色產(chǎn)業(yè)，2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值596.62億元，占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重為28.8%，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大行業(yè)，該行業(yè)規(guī)上綜合能耗為57.63萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)上工業(yè)能耗的比重為58.1%。該行業(yè)涉及的主要產(chǎn)品為建筑用石板材和瓷磚，以及衛(wèi)生陶瓷制品等，生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的電力、天然氣或原煤，能耗和產(chǎn)值產(chǎn)量關(guān)聯(lián)度高，需密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展情況和能耗增長(zhǎng)情況。

3.清潔能源替換、發(fā)展還有進(jìn)一步優(yōu)化空間

清潔能源是指能源在使用中對(duì)環(huán)境無(wú)污染或污染小的能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能以及氣體能源等。近年來(lái)，陶瓷行業(yè)煤改天然氣、鑄造行業(yè)煤改電等工作成效明顯，天然氣使用量上升而煤炭使用量下降，但數(shù)據(jù)顯示，煤炭消費(fèi)量還占有一定比重，還可進(jìn)一步降低。同時(shí)，清潔能源的發(fā)展規(guī)模尚小，受影響因素多，或受自然條件所限，或因前期投入大暫時(shí)未能迅速壯大，水能發(fā)電體量小、大多為小水電；2017年有風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)，其他的還在建設(shè)中；分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電，自2013年首個(gè)項(xiàng)目發(fā)電并網(wǎng)，雖有所發(fā)展，但整體規(guī)模尚小，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多，廠房屋頂面積大，分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電前景可期。

三、推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗的建議

1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高節(jié)能意識(shí)，力促節(jié)能降耗

一是大力宣傳節(jié)能降耗重要意義，節(jié)能降耗是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)形象的有力手段，更是企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本的重要方式，特別是對(duì)高耗能行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，能源使用成本占總成本比重較高，如能在節(jié)能降耗上取得突破，企業(yè)效益將明顯提升。二是政府大力支持引導(dǎo)節(jié)能降耗工作，加大政策措施力度，以正向激勵(lì)方式，對(duì)在節(jié)能降耗方面取得良好效果的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗方面的投資給予適當(dāng)補(bǔ)助或貼息。三是詳細(xì)解讀節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，提高政策知曉度，助力提高節(jié)能意識(shí)，快速落實(shí)國(guó)家等各級(jí)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、稅收等優(yōu)惠政策，補(bǔ)充企業(yè)節(jié)能資金，加快企業(yè)節(jié)能降耗步伐。

2.調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)用能效率，推進(jìn)節(jié)能降耗

一是大力發(fā)展裝備制造業(yè)等低耗能產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促以低能耗增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較好增長(zhǎng)。二是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查制度，控制新上高能耗項(xiàng)目，加快低能耗、高附加值項(xiàng)目的建設(shè)落地，優(yōu)化行業(yè)用能結(jié)構(gòu)。三是持續(xù)整合淘汰產(chǎn)能落后、能耗高的企業(yè)，提高行業(yè)用能效率。四是大力支持企業(yè)更換節(jié)能設(shè)備，開展窯爐節(jié)能、余熱利用等節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)揮節(jié)能專項(xiàng)資金作用，提高企業(yè)能源利用效率。

3.著力推動(dòng)高耗能行業(yè)、高耗能企業(yè)節(jié)能降耗

一是適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，比如協(xié)進(jìn)建材研發(fā)薄型化產(chǎn)品，既節(jié)省了原材料，同時(shí)也降低了生產(chǎn)中能源的使用量，以產(chǎn)品轉(zhuǎn)型促進(jìn)節(jié)能降耗。二是推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，組織重點(diǎn)耗能企業(yè)參加關(guān)于節(jié)能低碳的培訓(xùn)會(huì)議，引導(dǎo)扶持企業(yè)引進(jìn)節(jié)能管理人才，幫助企業(yè)提高節(jié)能管理水平。三是推廣合同能源管理模式（簡(jiǎn)稱emc），該模式是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，通過(guò)專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司帶資為用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，獲得節(jié)能收益。近年來(lái)已有多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，節(jié)能管理新模式更加廣泛的應(yīng)用將助推高耗能行業(yè)節(jié)能降耗取得新成效。四是繼續(xù)加強(qiáng)高耗能企業(yè)的能源消耗監(jiān)測(cè)預(yù)警。

4.持續(xù)推動(dòng)清潔能源替換和發(fā)展

一是加強(qiáng)天然氣、電力等供應(yīng)能力，鞏固已取得的清潔能源替換成果，持續(xù)動(dòng)員企業(yè)進(jìn)行清潔能源替換，進(jìn)一步降低原煤等煤制品使用量，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少碳排放。二是大力發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電，廠房屋頂安裝太陽(yáng)能電池板既可以發(fā)電供生產(chǎn)使用，又可以吸收太陽(yáng)熱量降低廠房溫度，減少生產(chǎn)用能；視情況推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電的發(fā)展，從能源供給側(cè)方面，發(fā)展清潔能源、助力全社會(huì)節(jié)能降耗。

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作者：張德昌 單位：福建省南安市統(tǒng)計(jì)局