高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題及對(duì)策探討

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摘要：深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義。本文在研究深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理、出口市場(chǎng)過(guò)于集中、自主創(chuàng)新能力不足等，針對(duì)這些問(wèn)題提出了調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、尋找新的出口市場(chǎng)、擴(kuò)大出口經(jīng)營(yíng)主體、提高科技創(chuàng)新能力、合理應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘等建議措施，以改善深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀，促進(jìn)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：深圳市；高新技術(shù)產(chǎn)品；出口

一、引言

深圳作為廣東省的高科技技術(shù)中心，其高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全省始終名列前茅。作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，其高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義。國(guó)外學(xué)者對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面的研究主要有：AyeMengistuAlemu（2012）選取了東亞11個(gè)國(guó)家作為研究對(duì)象，采用GMM面板估計(jì)方法實(shí)證來(lái)進(jìn)行研究，指出在其他因素不變的情況下，研發(fā)人員數(shù)量每增加1%，將使高科技產(chǎn)品的出口能力增加約6700萬(wàn)美元。Fedyunina，Anna，Averyanova，Yuliya（2019）探討了俄羅斯制造業(yè)企業(yè)的半成品和生產(chǎn)資料進(jìn)口與高科技產(chǎn)品出口之間的關(guān)系。結(jié)果表明，高技術(shù)產(chǎn)品的出口是由俄羅斯出口密集型制造業(yè)企業(yè)進(jìn)口的高技術(shù)半成品決定的。國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面的研究主要有：林蔚（2015）運(yùn)用實(shí)證分析法從我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀、出口競(jìng)爭(zhēng)力和出口外部環(huán)境三方面進(jìn)行分析，提出了以下建議：引進(jìn)外資企業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、加大科研經(jīng)費(fèi)投入等。陳程（2017）運(yùn)用空間滯后模型（SLM），以高新技術(shù)產(chǎn)品總值作為被解釋變量，稅收負(fù)擔(dān)作為解釋變量，地方財(cái)政科技支出、專(zhuān)利批準(zhǔn)量等因素作為控制變量，然后采用Moran'sI指數(shù)進(jìn)行測(cè)算，得出結(jié)論：對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，不同的財(cái)稅政策有不同的激勵(lì)效應(yīng)。郭建平、張相年（2018）選取了廣東省兩家具有代表性的高新技術(shù)企業(yè)作為研究對(duì)象，提出了政府部門(mén)宏觀調(diào)控的相關(guān)建議。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了較為全面的研究，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)因內(nèi)外部環(huán)境是不斷變化的，之前存在的一些問(wèn)題隨著政府相關(guān)政策的頒布實(shí)施已經(jīng)得到了解決，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，其出口又會(huì)因企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化涌現(xiàn)出一些新問(wèn)題。本文側(cè)重于對(duì)其近年來(lái)出口的新數(shù)據(jù)、新情況進(jìn)行分析，找出導(dǎo)致其出口受阻的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀

（一）深圳市高技術(shù)產(chǎn)品出口額深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品在2010—2018年間的出口額均在1000億美元之上，在2013年取得了8年來(lái)最好成績(jī)，出口額高達(dá)1690.0557億美元，貿(mào)易順差為301.6272億美元，但此后其增速開(kāi)始減緩，在2018年首次出現(xiàn)了貿(mào)易逆差，貿(mào)易逆差為195.3833億美元（如圖1所示）。但2014—2018這五年間深圳的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額均占全市出口貿(mào)易額的50%左右，可見(jiàn)深圳市的出口貿(mào)易在很大程度上受其高技術(shù)產(chǎn)品出口的影響。

（二）深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)從產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)看，深圳市光電技術(shù)、航空航天技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)等需要較高技術(shù)含量的產(chǎn)品出口額都不是很高。計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)出口額雖然很大，但其核心零部件并非本土的，仍依賴(lài)進(jìn)口，低附加值產(chǎn)品在出口中占據(jù)主要地位，占比為93.8%，而自主研發(fā)的高附加值產(chǎn)品占比僅為6.2%。由此可以看出深圳市高技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)還不具備強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力，亟需改變當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題及對(duì)策研究姬會(huì)英，陳奕諾（南陽(yáng)理工學(xué)院范蠡商學(xué)院，河南南陽(yáng)473004）摘要：深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的意義。本文在研究深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理、出口市場(chǎng)過(guò)于集中、自主創(chuàng)新能力不足等，針對(duì)這些問(wèn)題提出了調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、尋找新的出口市場(chǎng)、擴(kuò)大出口經(jīng)營(yíng)主體、提高科技創(chuàng)新能力、合理應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘等建議措施，以改善深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀，促進(jìn)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：深圳市；高新技術(shù)產(chǎn)品；出口基金項(xiàng)目：南陽(yáng)理工學(xué)院2019年國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)資助課題，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題及對(duì)策研究，編號(hào)：201947-7。

（三）深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)與出口貿(mào)易方式據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2019年深圳高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額中民營(yíng)企業(yè)出口占比在逐年上升，外資企業(yè)出口占比在逐年下降。深圳市1.44萬(wàn)家高技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占80%以上，是深圳高技術(shù)產(chǎn)品出口的主力。此外，全市還有3萬(wàn)多家科技型民營(yíng)企業(yè)，這些民營(yíng)企業(yè)是深圳外貿(mào)出口的“主力軍”。深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口方式有加工和一般貿(mào)易兩種方式，其中加工貿(mào)易占主要地位，而加工貿(mào)易比一般貿(mào)易附加值低。近幾年在深圳市高技術(shù)產(chǎn)品出口中，加工貿(mào)易呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其占比在2018年已降至55.8%。而一般貿(mào)易出口則呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2018年其占比已升至38.56%。

（四）深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)分布根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，近幾年深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要分布在香港、美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等地（見(jiàn)表1）。其中，對(duì)香港地區(qū)出口最多，占45%左右，而對(duì)美國(guó)的出口則呈上升趨勢(shì)，從11%上升到14%。因此，香港、美國(guó)和歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家為深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品的主要出口國(guó)家和地區(qū)。

三、深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題分析

（一）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，影響出口的健康發(fā)展深圳市近五年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口中，計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品出口額占比最高，其次是電子技術(shù)產(chǎn)品，而其他關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的出口額占比卻極小。因此，深圳市高技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)尚不夠合理，過(guò)于依賴(lài)某一種產(chǎn)品出口，其產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出技術(shù)水平差異，出口商品的結(jié)構(gòu)性矛盾阻礙了深圳市高技術(shù)產(chǎn)品出口的健康發(fā)展。（二）出口市場(chǎng)過(guò)于集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)中除香港地區(qū)以外，其它國(guó)家和地區(qū)如美國(guó)、新加坡、英國(guó)等地的貿(mào)易壁壘都十分嚴(yán)重，與我國(guó)的貿(mào)易摩擦也很激烈。2018年，深圳市的中興公司受到美國(guó)制裁嚴(yán)重阻礙了該公司的發(fā)展，2019年同樣位于深圳市的華為公司被美國(guó)列入了貿(mào)易特殊名單，中斷了華為與美國(guó)企業(yè)的合作，這些事件在不同程度上體現(xiàn)出了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，“逆全球化”現(xiàn)象越來(lái)越突出。而深圳市高技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中在包括美國(guó)在內(nèi)的少數(shù)地區(qū)，一旦國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，深圳會(huì)首當(dāng)其沖地受到?jīng)_擊，從而導(dǎo)致其出口發(fā)展受阻。

（三）貿(mào)易方式單一，不利于出口業(yè)務(wù)長(zhǎng)久發(fā)展深圳市的高新技術(shù)產(chǎn)品出口仍以加工貿(mào)易為主，一般貿(mào)易所占比重較小，并且由于加工貿(mào)易附加值低，增長(zhǎng)潛力小，導(dǎo)致深圳市高技術(shù)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，其高新技術(shù)產(chǎn)品的零部件及技術(shù)設(shè)備的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍主要靠進(jìn)口，這會(huì)導(dǎo)致深圳本地相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展受阻，不利于促進(jìn)本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。而加工貿(mào)易也使深圳高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在出口中容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦和糾紛，也不利于本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，若高新技術(shù)產(chǎn)品出口長(zhǎng)期依賴(lài)加工貿(mào)易這一種方式，必然會(huì)使其出口處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，影響其長(zhǎng)久發(fā)展。

（四）自主創(chuàng)新能力不足，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱深圳市雖有1.44萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，但其高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)卻不高，主要原因在于其出口產(chǎn)品多以附加值較低的產(chǎn)品為主，從而導(dǎo)致其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。雖然華為、中興等知名企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，但在核心芯片方面的研發(fā)仍然進(jìn)展不大，還是要依賴(lài)進(jìn)口。而且其它大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，缺乏生產(chǎn)并出口科技含量較高的產(chǎn)品的能力，而科技含量偏低的產(chǎn)品其生產(chǎn)量卻高居不下，從而只能從國(guó)外進(jìn)口高端產(chǎn)品。同時(shí)，由于缺乏自主創(chuàng)新導(dǎo)致開(kāi)發(fā)的高科技產(chǎn)品大多是模仿他國(guó)產(chǎn)品或在其基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的產(chǎn)品，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不具備強(qiáng)有力的出口優(yōu)勢(shì)，出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（五）貿(mào)易摩擦加劇，出口業(yè)務(wù)受阻由于近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變得復(fù)雜，尤其是2018年爆發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)更加突出了這一問(wèn)題。在中美貿(mào)易摩擦中美方首次提出了對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的領(lǐng)域不再只是其具有優(yōu)勢(shì)的中低端制造業(yè)產(chǎn)品，還包括航空、精密機(jī)械、新能源汽車(chē)等高新技術(shù)產(chǎn)品。外部環(huán)境的改變?cè)谝欢ǔ潭壬嫌绊懙缴钲谑懈咝录夹g(shù)產(chǎn)品的出口，且由于深圳市高新技術(shù)企業(yè)未掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致其在出口中不能占據(jù)主導(dǎo)地位，嚴(yán)重影響了出口貿(mào)易的發(fā)展。

四、解決高新技術(shù)產(chǎn)品出口問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)出口良性發(fā)展由于深圳市計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)類(lèi)產(chǎn)品出口在各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)品出口中占比最高，而其他高技術(shù)產(chǎn)品出口額則較少。一旦國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境改變，原進(jìn)口國(guó)對(duì)中方的計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品需求下降，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口必然會(huì)隨之下降。因此，深圳市應(yīng)及時(shí)調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不能只依靠計(jì)算機(jī)與通訊技術(shù)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)出口，要全方位發(fā)展。政府可以通過(guò)政策手段鼓勵(lì)生命科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)產(chǎn)品等附加值較高、技術(shù)要求較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)品出口，擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額。

（二）尋找新的出口市場(chǎng)，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)中美貿(mào)易戰(zhàn)使中美之間的貿(mào)易關(guān)系變得緊張，而美國(guó)又是深圳高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要國(guó)家之一，為了緩解貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的出口壓力，深圳市應(yīng)積極開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)。目前非洲市場(chǎng)與東盟市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的需求正在逐年增加，這些市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，其本地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是很好，因此需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足非洲、東盟等地對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的需求。而我國(guó)由于勞動(dòng)力成本低，高技術(shù)產(chǎn)品價(jià)格較美國(guó)等地就相對(duì)低，更能適應(yīng)非洲、東盟等地的消費(fèi)水平，因此深圳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與東盟、非洲等地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。同時(shí)政府也應(yīng)扶助高新技術(shù)企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，降低來(lái)自于歐美國(guó)家貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）擴(kuò)大出口經(jīng)營(yíng)主體，改善出口貿(mào)易方式深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)集中在中小民營(yíng)企業(yè)，政府應(yīng)大力鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)等多元化經(jīng)營(yíng)主體共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，吸引跨國(guó)公司來(lái)深圳建立分支機(jī)構(gòu)，利用其銷(xiāo)售渠道促進(jìn)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易方式，繼續(xù)保持對(duì)加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策扶持，保持加工貿(mào)易在出口貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位；增加一般貿(mào)易的出口額，協(xié)調(diào)兩種出口貿(mào)易方式的發(fā)展，逐步提高本地制造在對(duì)外貿(mào)易中的比重，促進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)雙增長(zhǎng)。

（四）增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高科技創(chuàng)新能力政府要進(jìn)一步鼓勵(lì)原創(chuàng)性的研發(fā)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例，獎(jiǎng)勵(lì)積極開(kāi)展自主研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)；給予引入或購(gòu)買(mǎi)發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)以及一些高新技術(shù)項(xiàng)目一定的資金扶持，高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持時(shí)，應(yīng)按不低于扶持金額3倍的比例投入研發(fā)資金。同時(shí)要加強(qiáng)市內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用，為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部也要建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，實(shí)施聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等措施，提高項(xiàng)目的創(chuàng)新度。

（五）合理應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，適應(yīng)新的國(guó)際環(huán)境深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口主要地區(qū)的美國(guó)、歐盟等地對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品設(shè)置了較多的貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響了深圳市高新技術(shù)產(chǎn)品出口，為此必須采取行之有效的措施來(lái)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。首先，深圳市海關(guān)應(yīng)對(duì)其出口產(chǎn)品的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，避免因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致出口受阻。其次，深圳市政府應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的做法，合理利用WTO規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)深圳市高技術(shù)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的支持與保護(hù)。再次，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)提高其產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以過(guò)硬的質(zhì)量來(lái)應(yīng)對(duì)他國(guó)的貿(mào)易壁壘。最后，政府還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制與貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)機(jī)制等，在遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律援助，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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作者：姬會(huì)英 陳奕諾 單位：南陽(yáng)理工學(xué)院