高校管理人員行政執(zhí)行力提高策略

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摘要：高校管理人員的行政執(zhí)行力水平的高低直接決定著高校事務(wù)的有效運轉(zhuǎn)乃至高校事業(yè)的長遠發(fā)展。本文圍繞高校管理人員找準執(zhí)行主體角色定位、加強執(zhí)行主體專業(yè)化建設(shè)、重視管理層級個人因素、增強高校管理團隊協(xié)作意識來探索高校管理人員行政執(zhí)行力的提升路徑。

關(guān)鍵詞：高校管理人員；行政執(zhí)行力；提升路徑

1高校管理人員行政執(zhí)行力研究背景及意義

高校管理人員的行政管理執(zhí)行力指的是高校內(nèi)部行政工作人員高效工作，以確保成功完成學(xué)校工作目標的操作和實踐能力。人是管理工作的主體，高校管理人員是高校行政管理工作執(zhí)行的主體，管理人員的行政執(zhí)行力水平的高低直接決定著高校事務(wù)的有效運轉(zhuǎn)乃至高校事業(yè)的長遠發(fā)展。高校作為教育系統(tǒng)的組成部分，具有獨立完整的管理體系，強有力的執(zhí)行力是實現(xiàn)高校政策和策略的有力保障。當前，我國高校行政執(zhí)行力建設(shè)并未得到足夠重視，管理人員的行政執(zhí)行力水平與高校的快速發(fā)展不相匹配，執(zhí)行力不強成為高校管理領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象；隨著我國高等教育大眾化步伐的加快，高校的規(guī)模日益龐大，高校的管理變得日益復(fù)雜，客觀要求必須有一批具備高效行政執(zhí)行力的管理人員隊伍，需要有一批懂得高等教育規(guī)律的專業(yè)人員來進行管理，因此如何尋找高校管理人員行政執(zhí)行力的有效提升路徑，從而對提高高校行政效率、促進高校戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，增強高校核心競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

2高校管理人員行政執(zhí)行力低下成因分析

2.1高校管理人員的地位與作用不受重視

眾所周知，高校教師是高校教學(xué)和科研的主體，高質(zhì)量的教師隊伍是高校賴以生存的基礎(chǔ)，高校管理人員是以服務(wù)高校師生為宗旨，有利于促進高校朝著設(shè)定事業(yè)目標發(fā)展，是高校事務(wù)有效運轉(zhuǎn)的保障。隨著高校管理事務(wù)的難度和復(fù)雜度的日益加大，高校管理人員的作用愈加凸顯。然而，一方面目前我國高校重教學(xué)輕管理的傳統(tǒng)做法，已成為絕大多數(shù)國內(nèi)高校行政管理的通病，高校不論從人員培訓(xùn)、扶持政策、配置經(jīng)費等資源上，亦明顯向教師傾斜，致使高校行政管理人員的職業(yè)化能力和專業(yè)素質(zhì)難以得到有效提升，不能很好地滿足新形勢下高校管理工作能力需求。另一方面，當前很多高校只注重管理的形式，忙于制訂各種各樣的新目標、新方案、新制度，卻忽視了管理執(zhí)行主體，即高校管理人員的行政執(zhí)行力的重大作用，導(dǎo)致好的目標制度方案流于形式或者半途而廢、不了了之的現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展，浪費了人力、物力和財力資源的合理使用。

2.2高校管理人員專業(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)有待提高

一流的高校師資隊伍必然要求有一支一流的高校管理隊伍來為其服務(wù)和運轉(zhuǎn)高校事務(wù)。高校管理人員專業(yè)化建設(shè)水平的高低決定著高校管理人員行政執(zhí)行力的高低?，F(xiàn)實中，由于我國高校行政隊伍中“官本位”、“論資排輩”等消極思想依然存在，對行政人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的提高造成了阻礙。由于目前高校在管理人員的配備上，不如教師崗位的嚴苛，高校管理人員的學(xué)歷參差不齊、知識結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)知識和崗位能力要求不相匹配、管理綜合素質(zhì)欠缺依然存在?，F(xiàn)實中很多高校管理人員并非教育管理類專業(yè)出身，由于并未經(jīng)過系統(tǒng)的管理理論的培訓(xùn)，所以缺乏管理方面知識素養(yǎng)，在具體事務(wù)執(zhí)行過程中憑借經(jīng)驗，方法往往過于簡單陳舊，缺乏科學(xué)性、全面性，特別對智力型、復(fù)雜型、事務(wù)的處理能力和控制能力顯得不足，對細節(jié)的拿捏和處理不夠完美。

2.3高校不同管理層級的行政執(zhí)行能力弱化

按照高校行政管理層級、職責(zé)的不同層次，本文將高校管理人員分為高層管理者、中層管理者和基層管理者三種類型?，F(xiàn)實高校管理工作中，對高層管理者而言，大多關(guān)注戰(zhàn)略目標的制訂和管理結(jié)果，對如何執(zhí)行、執(zhí)行的過程，缺少指導(dǎo)和監(jiān)控。對中層管理者而言，由于中層管理者大多來自教學(xué)、科研崗位的有模范帶頭作用的教授、專家，平時在教學(xué)科研上投入的精力較大，花在行政管理上的時間較少，缺乏管理經(jīng)驗，行政執(zhí)行能力不高。對基層管理者而言，往往是按部就班，上傳下達，執(zhí)行指令，不能很好地把握高等教育規(guī)律和結(jié)合學(xué)校部門實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，尤其在遇到突發(fā)性問題時，能力尤顯不足。

2.4管理人員團隊協(xié)作意識不強，執(zhí)行團隊構(gòu)建困難

高校的工作是集體性的工作，尤其是高校的戰(zhàn)略性目標是團隊合作的產(chǎn)物。決策的執(zhí)行不是單靠某一個人就可以實現(xiàn)的，必須以團隊形式開展，例如一項復(fù)雜的管理決策，高校往往事先召開各部門工作協(xié)調(diào)會，討論工作方案執(zhí)行過程中可能遇到的各種問題的解決方法，這就要求高校的各個相關(guān)職能部門必須通力合作，充分發(fā)揮團隊精神，將個人和單個部門的執(zhí)行力匯聚成團隊執(zhí)行力的合力，才能高效完成工作目標。一個好的執(zhí)行團隊是執(zhí)行力的重要保障，對高校而言，亦是如此。然而，很多教職員工僅只從個人專業(yè)角度來看問題，對學(xué)校的行政管理的設(shè)計、體系、政策持懷疑態(tài)度，難以接受新的思想、新的理念，安于現(xiàn)狀，反對變革；職能部門之間或者院系教研室之間拉幫結(jié)派，把團隊精神和團伙精神混淆起來，使得執(zhí)行主體在執(zhí)行過程中遭到了層層的阻力，嚴重影響了高校管理目標的實現(xiàn)。

3高校管理人員行政執(zhí)行力提升路徑分析

3.1找準執(zhí)行主體角色定位———“服務(wù)”是根本

執(zhí)行主體提升執(zhí)行力必須理解自身的存在價值。首先，高校行政人員扮演著維持高校行政工作正常運作和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的重要角色，其維持的手段和方式就是服務(wù)，管理人員必須充分認識自身在高校中的角色定位，認識到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)方能體現(xiàn)其存在價值。其次，行政管理工作涉及高校日常工作運轉(zhuǎn)的方方面面，事無巨細。教學(xué)、科研和社會服務(wù)是高校的三大職責(zé)，是高校的三大中心工作，高校的行政管理工作必然圍繞這三個中心工作開展服務(wù)，高校行政管理人員必須通過實現(xiàn)自身服務(wù)功能，利用計劃、組織、實施和協(xié)調(diào)的專業(yè)管理知識，將高校資源合理分配和利用到三個中心工作中去。再次，高校管理人員在工作中應(yīng)自覺地樹立“管理育人”、“服務(wù)育人”的理念，克服工作中出現(xiàn)職業(yè)精神倦怠、缺乏獨立自主性等思想，應(yīng)把高校管理實踐工作視為一項有意義、創(chuàng)造性的智力勞動。因此，對于高校管理者而言，提升行政執(zhí)行力的根本途徑首先要找準執(zhí)行主體角色定位——“服務(wù)”是根本。

3.2執(zhí)行主體專業(yè)化建設(shè)是提升行政執(zhí)行力的重要途徑

高校行政人員執(zhí)行能力很大程度上反映了他們對高校各項工作決策、實施方案的理解并準備組織實施的能力，是執(zhí)行者綜合素質(zhì)和個人修養(yǎng)的體現(xiàn)。因此，加強管理人員專業(yè)化建設(shè)，全方位提升執(zhí)行主體的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力是提升行政執(zhí)行力的重要途徑。要做好高校管理人員專業(yè)化建設(shè)，一是加強高校管理人員專業(yè)化培訓(xùn)和教育。高校應(yīng)組織專門人員定期給高校管理人員提供先進高等教育管理專業(yè)知識和理念的培訓(xùn)和講解，為高校管理人員提供與高校教師同等的進修、深造和訪學(xué)的機會，從而提高管理者的專業(yè)知識和綜合業(yè)務(wù)能力，鼓勵管理人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念；二是完善激勵考評機制。人事部門應(yīng)完善管理崗位聘任、管理人員薪酬福利、管理工作績效評價等涉及管理人員切身利益的制度，以提高高校管理人員工作熱情，激發(fā)管理人員提升專業(yè)能力的積極性，進而提高管理執(zhí)行能力。中上層管理人員對基層管理層人員可適當放權(quán)，以激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力，為敢想敢干的管理人才提供一個施展平臺。三是按照國家對高校發(fā)展建設(shè)的要求和本校管理人員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，制訂高校管理人員職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。讓高校管理人員了解管理崗位發(fā)展前景，對管理崗位發(fā)展充滿信心，提高高校管理人員工作的積極性。

3.3發(fā)揮不同管理層級的個人因素對執(zhí)行力的影響

高校管理者是高校行政管理工作實施的主體，個體因素對執(zhí)行力的影響十分明顯。對于高層管理者而言，管理者制訂目標的魄力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對行政管理執(zhí)行力有重要影響，是執(zhí)行成功的關(guān)鍵。對于中層管理者而言，他們既是管理的執(zhí)行者又是管理的領(lǐng)導(dǎo)者，是高校管理的中流砥柱，他們大多是教職工中能力業(yè)績的突出者，是教職工教育教學(xué)的重要示范，其在教職工中的話語權(quán)威性和獨特的個人魅力對高校院系部門的行政執(zhí)行力有著重要作用。對于基層管理者而言，管理者個人的綜合素質(zhì)、高度的責(zé)任心、團隊合作精神、良好的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力是高校行政執(zhí)行成功的保障。因此要重視不同管理層級的個人因素對執(zhí)行力的影響，發(fā)揮不同層級的優(yōu)勢，積極帶動高校管理體系的整體執(zhí)行力。

3.4增強高校管理團隊協(xié)作意識，構(gòu)建高效執(zhí)行團隊

執(zhí)行團隊是執(zhí)行活動的重要因素和執(zhí)行力量的重要來源，高校管理目標的實現(xiàn)必須通過執(zhí)行團隊的合力才能完成，一個好的執(zhí)行團隊是執(zhí)行力的重要保證。執(zhí)行主體必須認識到高校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的前提是形成團隊的合作，應(yīng)著力以下三個方面：一是提高團隊成員的執(zhí)行意愿，增強高校管理團隊的協(xié)作意識，激發(fā)團隊成員的主觀能動性，提高成員執(zhí)行的內(nèi)在動力，良好的執(zhí)行意愿、積極的工作態(tài)度是一名團隊成員提高執(zhí)行力、增強團隊意識的內(nèi)在動力。二是增強團隊成員的執(zhí)行能力，構(gòu)建高效的執(zhí)行團隊。團隊成員通過目標任務(wù)分解、設(shè)定計劃與標準、實施與控制、評估與總結(jié)，在行政管理工作中努力形成合力，發(fā)揮團隊力量，促進工作目標的順利完成。三是健全高校管理執(zhí)行體系。管理執(zhí)行體系是高校發(fā)揮團隊協(xié)作能力的制度保障。科學(xué)、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展和進步是全體高校教職員工共同努力才能實現(xiàn)的，不是僅僅依賴某一位領(lǐng)導(dǎo)或者某個核心部門的，一個健全有效的管理體系可以暢通管理流程，保障管理團隊的正常運轉(zhuǎn)。

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作者：易琳 單位：南京曉莊學(xué)院