工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率及浮動(dòng)機(jī)制淺析

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摘要：本文通過(guò)對(duì)工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)機(jī)制的闡述，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)的差別費(fèi)率浮動(dòng)政策，結(jié)合各地出臺(tái)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率差別費(fèi)率的浮動(dòng)辦法，對(duì)我國(guó)工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率浮動(dòng)在周期方面和相關(guān)因素方面進(jìn)行了淺析，提出了展望。

關(guān)鍵字：工傷保險(xiǎn);差別費(fèi)率;浮動(dòng)機(jī)制

工傷是工作傷害的簡(jiǎn)稱，是指在工作勞動(dòng)過(guò)程中因?yàn)楣ぷ髦苯踊蛘唛g接引起的安全事故，導(dǎo)致了勞動(dòng)者人身傷害的事件。工傷保險(xiǎn)是在發(fā)生工傷事故時(shí)用以保障受傷害勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及康復(fù)治療等基本權(quán)益的一項(xiàng)基本保險(xiǎn)，能夠分擔(dān)用人單位的用人風(fēng)險(xiǎn)。

一、工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率

工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率是指根據(jù)不同行業(yè)的工傷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，確定不同行業(yè)類別的費(fèi)率，以保證該行業(yè)工傷保險(xiǎn)基金的收支平衡。差別費(fèi)率使用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率與所屬行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，體現(xiàn)不同風(fēng)險(xiǎn)下的合理負(fù)擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)程度高的行業(yè)費(fèi)率相應(yīng)較高，反之則費(fèi)率較低。在國(guó)外，差別費(fèi)率即風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率。歐洲國(guó)家的工傷保險(xiǎn)起源比較早，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類比較細(xì)，類目比較多。我國(guó)也一直選擇實(shí)行差別費(fèi)率，2004年1月實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同．將各行業(yè)劃分為低、中、高三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類別。這種劃分方式比較簡(jiǎn)單，不能很好地反映工傷事故風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)率之間的關(guān)系。2015年10月1日起，我國(guó)按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)對(duì)行業(yè)的劃分，將不同行業(yè)根據(jù)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度由低到高劃分為一類至八類，分別為該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，明確了行業(yè)差別費(fèi)率，對(duì)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)劃分更加細(xì)致了。

二、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制

工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制是指在行業(yè)差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)用人單位在前期的工傷發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用使用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果由工傷保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行上浮或者下浮。用人單位在本行業(yè)的費(fèi)率基礎(chǔ)上，發(fā)生工傷保險(xiǎn)次數(shù)越多，工傷保險(xiǎn)支出越多，其費(fèi)率就上浮的越多，反之，費(fèi)率就下浮的越多。對(duì)于安全生產(chǎn)狀況比較好的用人單位，通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)鼓勵(lì)其對(duì)工傷事故預(yù)防的有效性；對(duì)于安全生產(chǎn)狀況比較差的用人單位，通過(guò)增加費(fèi)率來(lái)警示其對(duì)事故隱患忽視的責(zé)任。在國(guó)際上，浮動(dòng)費(fèi)率也是一種普遍的做法。我國(guó)從2015年10月1日起，每一至三年通過(guò)費(fèi)率浮動(dòng)的辦法確定每個(gè)行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率檔次。一類行業(yè)分為三個(gè)檔次，即基準(zhǔn)費(fèi)率為一個(gè)檔次和分別向上浮動(dòng)至基準(zhǔn)費(fèi)率的120%、150%兩個(gè)檔次；二類至八類行業(yè)分為五個(gè)檔次，可分為分別向上浮動(dòng)至基準(zhǔn)費(fèi)率的120%、150%，基準(zhǔn)費(fèi)率，分別向下浮動(dòng)至基準(zhǔn)費(fèi)率的80%、50%。

三、我國(guó)各地工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率浮動(dòng)辦法

1.費(fèi)率浮動(dòng)周期方面

工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)一般在用人單位按現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一個(gè)周期內(nèi)影響工傷保險(xiǎn)的相關(guān)因素，核定其在下一個(gè)周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)上浮或者下浮的費(fèi)率。南京、無(wú)錫等地每滿兩個(gè)自然年度為一個(gè)周期核定一次。上海、深圳、青島、浙江、海南、吉林等地每一個(gè)自然年度為一個(gè)周期核定一次，根據(jù)上年度情況核定本年度應(yīng)當(dāng)浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率檔次。北京也是以一年為一個(gè)周期，但是是根據(jù)用人單位年度情況在當(dāng)年7月之前核定下一繳費(fèi)年度（每年7月至次年6月）應(yīng)當(dāng)浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率檔次。

2.費(fèi)率浮動(dòng)相關(guān)因素方面

北京根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)基金支付費(fèi)用增長(zhǎng)率、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故死亡及重傷情況來(lái)核定上浮或者下浮的檔次。上海、浙江根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率來(lái)核定上浮或者下浮的檔次，海南、無(wú)錫根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)支繳率和工傷發(fā)生率進(jìn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。南京、青島根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)支繳率和因工死亡或重傷人數(shù)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。吉林則根據(jù)用人單位的工傷保險(xiǎn)支繳率、工傷發(fā)生率、因工死亡或重傷人數(shù)三者來(lái)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮。部分地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法四、結(jié)論及展望我國(guó)各地現(xiàn)行的工傷費(fèi)率浮動(dòng)辦法都以差別費(fèi)率為前提，在本行業(yè)費(fèi)率基礎(chǔ)上，多以一年為周期，并以支繳率、工傷發(fā)生率、因公死亡重傷人數(shù)等為因素來(lái)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整了各類行業(yè)中企業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。如將支繳率高的向上浮動(dòng)，反之向下浮動(dòng)；將工傷發(fā)生率高的向上浮動(dòng)，反之向下浮動(dòng)。既能較好的達(dá)到工傷保險(xiǎn)基金收支平衡，又能促進(jìn)用人單位對(duì)工傷事故預(yù)防工作的積極性，減輕了工傷事故發(fā)生率低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。從以下兩方面分析展望工傷費(fèi)率浮動(dòng)辦法：第一，在費(fèi)率浮動(dòng)的周期方面，以一年為周期對(duì)企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)，能及時(shí)的反應(yīng)該企業(yè)的工傷發(fā)生及工傷支出情況。第二，在費(fèi)率浮動(dòng)的相關(guān)因素方面，用前三年的支繳率等因素的平均值來(lái)浮動(dòng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率更能體現(xiàn)該企業(yè)的工傷繳費(fèi)和支出情況，更合理的體現(xiàn)企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)情況及合理負(fù)擔(dān)。

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作者:張麗 單位:井岡山大學(xué)