糖廠技改項(xiàng)目的工程造價(jià)管理
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【摘要】技改項(xiàng)目是制糖企業(yè)提升競爭力，促進(jìn)廣西制糖行業(yè)發(fā)展的一種重要手段，加強(qiáng)糖廠技改項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理勢在必行。針對糖廠技改項(xiàng)目中存在的問題，通過加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理、完善招標(biāo)文件編制、實(shí)施過程科學(xué)管理、建立技改項(xiàng)目材料設(shè)備的詢價(jià)系統(tǒng)、提升工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平等，以提升糖廠技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平，保證工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】制糖；技改項(xiàng)目；工程造價(jià)；設(shè)計(jì)；招標(biāo)；施工
1前言
近年來，廣西制糖行業(yè)快速發(fā)展，各糖廠陸續(xù)實(shí)施了許多技術(shù)改造項(xiàng)目。技改項(xiàng)目作為提升糖廠競爭力的一種重要手段，對項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求。其中，工程造價(jià)管理成為糖廠技改項(xiàng)目的一項(xiàng)重要的工作，是實(shí)現(xiàn)糖廠技改項(xiàng)目精益化管理的主要手段，須抓緊抓實(shí)抓好。加強(qiáng)糖廠技改項(xiàng)目中的工程造價(jià)管理勢在必行。
2糖廠技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問題
近年來，大多數(shù)糖廠技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平日漸提高，但仍存在以下一些問題。
2.1技改項(xiàng)目前期管理不到位
在項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目可行性研究存在深度不足、投資估算不準(zhǔn)確等問題。部分糖廠技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過程缺少施工安排、成本分析等內(nèi)容，技術(shù)方案缺少設(shè)備選型的相關(guān)論證，以及照搬套用其他工程指標(biāo)等現(xiàn)象。其次，因項(xiàng)目基礎(chǔ)資料搜集不充分，使工程內(nèi)容及費(fèi)用漏項(xiàng)現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致工程投資估算偏差較大。在設(shè)計(jì)階段，由于糖廠技改項(xiàng)目建設(shè)工作量較大，各設(shè)計(jì)單位任務(wù)繁重，部分設(shè)計(jì)及造價(jià)人員對技改項(xiàng)目重視程度不夠，以及部分專業(yè)設(shè)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)方面的知識不足，導(dǎo)致糖廠技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的深度和優(yōu)化不夠，不能很好地掌控造價(jià)。
2.2項(xiàng)目因招標(biāo)文件編制不完善導(dǎo)致工程造價(jià)失控
在招標(biāo)階段，糖廠技改項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制不完善。招標(biāo)文件對項(xiàng)目描述不清晰，部分具體要求不明確，導(dǎo)致工程造價(jià)失控，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.3項(xiàng)目實(shí)施全過程管理不科學(xué)
項(xiàng)目計(jì)劃管理和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)管控不到位，導(dǎo)致糖廠確定的控制目標(biāo)不能按時(shí)完成，工程造價(jià)超標(biāo)。
2.4設(shè)備材料價(jià)格信息未能及時(shí)更新
由于糖廠技改項(xiàng)目材料、設(shè)備價(jià)格更新速度較快，在編制工程造價(jià)過程中，缺少及時(shí)有效的價(jià)格信息參考，材料、設(shè)備參考價(jià)與實(shí)際值偏差較大，從而影響工程造價(jià)成本控制。此外，部分招標(biāo)材料、設(shè)備中標(biāo)價(jià)格與咨詢價(jià)格差異較大，給工程結(jié)算帶來困難。
2.5工程造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)偏低
目前，糖廠項(xiàng)目管理及工程造價(jià)人才比較缺乏，人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。部分工程造價(jià)人員對技術(shù)改造定額及配套計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)管理軟件掌握不夠，在獨(dú)立編制、審核項(xiàng)目概預(yù)算和工程造價(jià)文件方面經(jīng)驗(yàn)不足，須加強(qiáng)培訓(xùn)；也有一些工程造價(jià)人員在工程造價(jià)編制過程中缺乏詢價(jià)資料搜集等必要過程，憑借已有經(jīng)驗(yàn)主觀估算項(xiàng)目費(fèi)用，導(dǎo)致造價(jià)編制準(zhǔn)確度不高，工程結(jié)算與概算差異較大。有些糖廠近年來大修技改項(xiàng)目較多，工作任務(wù)繁重，糖廠工程造價(jià)人員短缺，工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)能力與越來越精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價(jià)崗位要求之間的差距明顯，使技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理水平的提升較慢。
3糖廠技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理的對策
針對糖廠技改項(xiàng)目造價(jià)管理存在的上述問題，結(jié)合糖廠實(shí)際情況，對策建議如下：
3.1加強(qiáng)技改項(xiàng)目前期管理
統(tǒng)籌規(guī)劃技改項(xiàng)目的各相關(guān)專業(yè)，委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行糖廠技改項(xiàng)目可行性研究和估算編制，同時(shí)發(fā)揮糖廠專業(yè)技術(shù)人員和工程造價(jià)編制人員的特長，把項(xiàng)目可研做到所要求的深度，確保投資估算編制精度滿足設(shè)計(jì)需要，以利于項(xiàng)目的實(shí)施。對項(xiàng)目所在地作好地質(zhì)勘察，為下一步采取合理的設(shè)計(jì)方案做準(zhǔn)備?？梢圆捎枚喾N手段與相關(guān)措施，充分收集相關(guān)信息（如：詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的情況，周邊建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、地下管線，項(xiàng)目的材料選擇、施工流程與機(jī)械配套等），從不同角度進(jìn)行分析，為技改項(xiàng)目方案提供參考意見。項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面的知識，加強(qiáng)與技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)人員的溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，詳細(xì)做好糖廠技改項(xiàng)目方案的估算，把技改項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。通過技改方案的優(yōu)化來提高技改項(xiàng)目工程投資效益。
3.2完善技改項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，避免工程造價(jià)失控
（1）要編制好糖廠技改項(xiàng)目的招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中，要合理描述技改項(xiàng)目的情況，并提出詳細(xì)要求，以避免經(jīng)濟(jì)糾紛。例如：采取何種單價(jià)方式，設(shè)計(jì)發(fā)生變更后的處理方式，工程量增減的調(diào)整方式等。若糖廠技改項(xiàng)目工期較長，材料、設(shè)備的市場價(jià)格波動較大，可以設(shè)置上控價(jià)。（2）糖廠技改項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要，選擇綜合評標(biāo)法等合理的評標(biāo)方法。（3）糖廠技改項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制評估。技改項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能會有一些不確定的因素，如：實(shí)際的地質(zhì)條件與勘察資料不符等，可以采取安全文明措施、購買工程保險(xiǎn)等一些有效措施以減少損失，管控好糖廠技改項(xiàng)目工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3技改項(xiàng)目的實(shí)施過程要科學(xué)管理
糖廠技改項(xiàng)目須強(qiáng)化計(jì)劃的管理及管控好項(xiàng)目的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)。根據(jù)糖廠確定的目標(biāo)，按項(xiàng)目緊急、重要程度來優(yōu)化計(jì)劃安排，并通過綜合平衡，形成項(xiàng)目計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上實(shí)施技改項(xiàng)目進(jìn)度管理，加強(qiáng)技改項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題并定期通報(bào)，保障計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)技改項(xiàng)目全過程管控。并將技改項(xiàng)目實(shí)施效果納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核。在技改項(xiàng)目的建設(shè)過程中，從以下幾個(gè)方面強(qiáng)化工程造價(jià)的管理：
3.3.1強(qiáng)化技改項(xiàng)目合同管理
（1）在訂立建設(shè)合同時(shí)，合同表述的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、清晰。合同雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)明確，以免在實(shí)施過程中發(fā)生糾紛；（2）要對合同進(jìn)行分類，加強(qiáng)合同的管理，對合同進(jìn)行跟蹤。
3.3.2加強(qiáng)糖廠技改項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的管理
管控好糖廠技改項(xiàng)目的工程造價(jià)、高效的糖廠技改項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)，是順利施工的基礎(chǔ)。編制施工組織設(shè)計(jì)，要從全局出發(fā)，針對技改項(xiàng)目中存在的主要問題，提出合理化建議，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、可行性等方面對多個(gè)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，從而確定最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)方案。
3.3.3強(qiáng)化糖廠技改項(xiàng)目中的變更、現(xiàn)場簽證、索賠的管理
（1）強(qiáng)化糖廠技改項(xiàng)目中的變更管理。在糖廠技改項(xiàng)目施工過程中，因?qū)嶋H情況發(fā)生改變、有一些因素未考慮到等原因，有可能會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。在此過程中，就要加強(qiáng)糖廠技改項(xiàng)目的變更管理。按設(shè)計(jì)變更后確定的施工圖施工時(shí)，要注意工程量的變化，核實(shí)實(shí)際工程量，做好記錄，相關(guān)人員簽字確認(rèn)，為結(jié)算做好準(zhǔn)備。（2）強(qiáng)化糖廠技改項(xiàng)目中的現(xiàn)場簽證管理。簽證要及時(shí)、范圍準(zhǔn)確并與工程實(shí)際情況相符，以便有效控制工程造價(jià)。（3）強(qiáng)化糖廠技改項(xiàng)目中的索賠管理。糖廠技改項(xiàng)目工程中的不確定因素，會導(dǎo)致發(fā)生索賠，處理好索賠事件，可節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本，控制工程造價(jià)。要注意隱蔽工程可能引發(fā)的索賠，例如糖廠技改項(xiàng)目中設(shè)備基礎(chǔ)的地基，因設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，變更施工圖，要及時(shí)辦理工程簽證，請業(yè)主和監(jiān)理一起驗(yàn)收，驗(yàn)收合格簽字確認(rèn)后，才能進(jìn)行下一道工序的施工，否則項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用易增加。
3.3.4加強(qiáng)糖廠技改項(xiàng)目的現(xiàn)場管理
按照施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定進(jìn)行技改項(xiàng)目的現(xiàn)場施工，工地上的材料要按品種分好，堆放整齊，以便于施工管理。加強(qiáng)對技改項(xiàng)目施工現(xiàn)場材料與設(shè)備的管理，以利于降低項(xiàng)目建設(shè)成本。
3.3.5協(xié)調(diào)處理好糖廠技改項(xiàng)目造價(jià)、質(zhì)量、工期之間的關(guān)系
協(xié)調(diào)處理好糖廠技改項(xiàng)目工期與質(zhì)量、造價(jià)之間的關(guān)系，確定合理的技改項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。在保證糖廠技改項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，合理確定項(xiàng)目的工期，從而控制好工程造價(jià)。
3.4深入市場調(diào)研，建立技改項(xiàng)目材料、設(shè)備的詢價(jià)系統(tǒng)
設(shè)備材料價(jià)格占據(jù)技改項(xiàng)目造價(jià)成本中的重要位置，建筑市場上材料設(shè)備價(jià)格波動較大是造成技改項(xiàng)目造價(jià)編制工作難度高的主要因素。因此，應(yīng)深入市場調(diào)研并及時(shí)更新材料設(shè)備價(jià)格以達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)。這就要建立一個(gè)糖廠技改項(xiàng)目的材料、設(shè)備詢價(jià)系統(tǒng)，便于及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變化情況。在價(jià)格詢價(jià)系統(tǒng)中可以查詢相關(guān)的材料與設(shè)備價(jià)格，了解價(jià)格的變化趨勢。在搜集到最新材料設(shè)備價(jià)格信息后，通過在軟件中提供材料設(shè)備價(jià)格更新功能，完成對材料設(shè)備市場價(jià)格的及時(shí)更換，以解決工程造價(jià)編制因材料設(shè)備價(jià)格時(shí)效偏差大而準(zhǔn)確性差的問題，從而控制好糖廠技改項(xiàng)目工程的造價(jià)。
3.5強(qiáng)化糖廠工程造價(jià)隊(duì)伍建設(shè)
糖廠應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)人員的素質(zhì)能力情況，按照技改項(xiàng)目對工程造價(jià)人員的新要求，強(qiáng)化技改項(xiàng)目工程造價(jià)人員的培訓(xùn)與考核，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)范、管理制度的執(zhí)行力度，努力提高管理能力，并與其他糖廠、設(shè)計(jì)院加強(qiáng)交流，從而提升糖廠工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平。
4小結(jié)
分析探討糖廠技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問題，對于糖廠提升工程造價(jià)管理水平來說具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。糖廠應(yīng)加強(qiáng)技改項(xiàng)目前期管理，強(qiáng)化計(jì)劃的管理及管控好項(xiàng)目的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)；完善技改項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，避免工程造價(jià)失控；項(xiàng)目實(shí)施過程要科學(xué)管理；深入市場調(diào)研，建立技改項(xiàng)目材料、設(shè)備的詢價(jià)系統(tǒng)并更新材料、設(shè)備價(jià)格信息，降低造價(jià)編制的誤差；提升工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平，保證糖廠技改項(xiàng)目工程目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
作者:劉紹新 傅其軍 單位:南寧糖業(yè)股份有限公司