水利工程造價(jià)全過程的控制措施分析

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【摘要】水利工程的建設(shè)工作中最重要的組成部分就是工程造價(jià)的控制。在整個工程的建設(shè)過程中，為促進(jìn)資金使用的合理性，需要對工程造價(jià)進(jìn)行一一的分解，并對水利工程造價(jià)全過程的控制措施與管理分析進(jìn)行探討，從而提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。論文主要從水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的作用，水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的分析兩個方面進(jìn)行具體的闡述，希望對未來更好的實(shí)施水利工程造價(jià)全過程的控制與管理提供可參考性意見。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)全過程；控制措施；管理分析

1引言

人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對水的應(yīng)用，不僅為人們提供保障，還是社會發(fā)展的重要因素。水利工程的建設(shè)，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)?；陌l(fā)展中，更加看重工程中的造價(jià)部分。因此，加強(qiáng)對水利工程造價(jià)全過程的控制與管理，來達(dá)到促進(jìn)水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。

2水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的作用

2.1提供水利工程的決策依據(jù)

水利工程的建設(shè)在決策時就要對工程實(shí)施中的可行性和經(jīng)濟(jì)性做出決定，工程造價(jià)全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)[1]。在工程的造價(jià)全過程中，在考慮工程各種需要的同時，還要考慮到工程的一系列動態(tài)因素，這樣既可以提供專家對整體工程造價(jià)的評估參考，還可以避免因投資人的膨脹導(dǎo)致的造價(jià)過高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。

2.2提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模

普遍來看，投資人計(jì)算投資的依據(jù)是工程的設(shè)計(jì)概算，與此同時，設(shè)計(jì)概算又是項(xiàng)目的法人對項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，工程的概算在建設(shè)期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對工程的進(jìn)展和設(shè)計(jì)概算精確程度進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設(shè)規(guī)模，概算設(shè)計(jì)計(jì)算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設(shè)計(jì)計(jì)算的不夠精確，很容易導(dǎo)致的就是工程的資金超過預(yù)算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設(shè)規(guī)模等問題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。

2.3提供合理的資金方案

水利工程的投資有著多元化的特點(diǎn)，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時，評價(jià)整體工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評估工程項(xiàng)目是不可或缺的，對經(jīng)濟(jì)的評估或評價(jià)的最重要的依據(jù)就是設(shè)計(jì)概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對水利工程的建設(shè)有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價(jià)與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設(shè)資金是否籌措到位都有重要的作用。

2.4控制工程的造價(jià)

水利工程的實(shí)施，在水利工程的假設(shè)中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關(guān)的事務(wù)較多，在這一階段對工程造價(jià)的控制相對較難。因此，更要實(shí)行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標(biāo)中水利工程的造價(jià)控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實(shí)際造價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)，能夠?yàn)楣こ探ㄔ斓膮f(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

3水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的分析

3.1在設(shè)計(jì)階段對工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理

水利工程在設(shè)計(jì)階段對工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理主要有兩方面的內(nèi)容：第一，對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行優(yōu)化[5]。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是水利工程的造價(jià)管理中最有效的方法，其主要的目標(biāo)是驗(yàn)證設(shè)計(jì)的方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及使用方面是否可行，與此同時，也要驗(yàn)證設(shè)計(jì)方案在功能方面是否滿足建設(shè)的需要。最常用的優(yōu)化方式是價(jià)值的運(yùn)用優(yōu)化方案和對設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行投標(biāo)和競選等。第二，對設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行控制，一般情況下，施工過程中導(dǎo)致的變更會影響整體工程的造價(jià)，在這種情況下，要盡量減少變更對工程的不利影響，可利用造價(jià)變更的方法來減少施工變更對工程造價(jià)的影響。

3.2在招標(biāo)階段對工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理

水利工程在招標(biāo)階段對工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理有以下兩個方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設(shè)方，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)是很重要的，既防止信譽(yù)差、施工質(zhì)量不好的單位來投標(biāo)，還能保障工程的質(zhì)量。確保施工單位的建造方案是經(jīng)過實(shí)地勘察的，施工單位在整個工程的投標(biāo)方案中，要明確提出使用的技術(shù)及機(jī)械裝置要符合發(fā)展的要求，并體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)氖┕ぬ匦?。第二，投?biāo)的決定性文件就是招標(biāo)文件，這就使得招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響的就是投標(biāo)過程中的工程造價(jià)。但是，編制招標(biāo)文件是非常復(fù)雜的過程，需要工作人員進(jìn)行仔細(xì)的研究和認(rèn)真的分析，從而避免出現(xiàn)錯誤，提升招標(biāo)文件的質(zhì)量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準(zhǔn)確的計(jì)算成本，這就需要參考平均成本，與此同時，在招標(biāo)文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會過多對工程影響的同時，還要保障國家、招標(biāo)方以及投標(biāo)方的利益。

3.3在施工階段對工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理

水利工程在施工階段對工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理有以下兩個方面：第一，將管理與控制相結(jié)合。結(jié)合了管理和控制，對于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造和探索工程的管理和控制方法?？刂频木唧w措施是對編制項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，控制工程增加量，簽訂與設(shè)計(jì)單位的限制合同。通過工程保險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)資金的留用等措施，減少工程中的風(fēng)險(xiǎn)；第二，對工程的變更和索賠進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。水利工程增加造價(jià)主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設(shè)計(jì)，如必須要更改，則要由設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理建設(shè)方同時審批，尤其是較大方面的更改，要經(jīng)過對方案的驗(yàn)證以及造價(jià)的評估之后，得到批準(zhǔn)，保證投資具有合法性。

3.4竣工的結(jié)算可以有效控制工程的造價(jià)

水利工程竣工后的結(jié)算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結(jié)算，是考核整個項(xiàng)目造價(jià)的文件，主要的依據(jù)是：合同價(jià)及調(diào)整價(jià)、項(xiàng)目的管理預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和最后的結(jié)算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價(jià)有關(guān)，對于結(jié)算人員來說，不能害怕麻煩，要多進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)的核算。做好對整體造價(jià)的控制，做好竣工結(jié)算是最重要的一個方面。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程的造價(jià)在整個水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價(jià)全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點(diǎn)：提供水利工程的決策依據(jù)，提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模，提供合理的資金方案，控制工程的造價(jià)等?？梢酝ㄟ^在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段對工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理，從而達(dá)到對工程造價(jià)全過程控制與管理的目的。

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【4】厲莎，曾瑜.CDIO視域下基于工作過程的水利工程造價(jià)課程改革與實(shí)踐[J].教育與職業(yè)，2015(13):111-112.

【5】劉敏.農(nóng)田水利工程管理體制改革的社區(qū)實(shí)踐及其困境———基于產(chǎn)權(quán)社會學(xué)的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2015(04):78-86+112.

作者:李紫薇 祖永艷 單位:紅河州水利水電工程地質(zhì)鉆探隊(duì)