加強建筑工程造價管理探討
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摘要：建筑工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，貫穿于項目建設全過程。且需要滿足國家的相關規(guī)定，遵從一定的活動客觀規(guī)律符合市場需求。企業(yè)需要對工程建設中的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和有效的控制，在保證工程的質(zhì)量和安全的前提下，最大限度的降低不必要的開支。
關鍵詞：工程造價；建筑；經(jīng)濟效益
1前言
近些年來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常迅速，越來越多的企業(yè)為了節(jié)約支出或降低成本費用而降低了造價的水平。相關人員不得不擔心，如今的工程建設是否存在質(zhì)量與安全隱患，但更需要思考的是，如何在保證質(zhì)量和安全的同時又能夠降低造價水平，這才是值得研究人員探討，也是需要克服的難題。
2工程造價管理中存在的的問題
2.1合同內(nèi)容含糊不明
合同本身是一份具有法律效應的約束文件，對于雙方都有義務和權(quán)力的約定。然而現(xiàn)在很多施工企業(yè)在建設工程合同簽訂的時候，并沒有仔細閱讀合同的內(nèi)容。盡管合同中存在重大的漏洞和很多不合理的責任歸屬，甚至沒有詳細的經(jīng)濟費用情況，他們還是照簽不誤，后期一旦出現(xiàn)問題，就會給施工企業(yè)造成不可避免的損失和財產(chǎn)糾紛，從而加大了該公司的成本費用支出，大大提高了工程造價水平。
2.2人為的工程造價管理失誤
主要體現(xiàn)在兩個方面，①該工程項目的負責人；②該工程項目的施工人員。工程項目的負責人，如果利用其職務便利故意提高成本價格，對業(yè)主索取高額費用，就會導致該公司的工程造價水平偏高。承包商通過不正當?shù)氖侄?，得到非法的?jīng)濟利益。這種情況一般出現(xiàn)在業(yè)主對其承包商的選擇失誤。在工程的施工人員方面，工程造價之所以提高，主要是由于該施工人員的技術(shù)不足，導致在施工的過程中造成質(zhì)量不合格或出現(xiàn)安全問題，或者出現(xiàn)材料過度使用浪費等情況。不僅加大了對原料投入，購買了不必要的設備，還會耽誤整個工程的建設效率，使得工程造價水平提高。
2.3財務管理存在漏洞
主要是指管理財務工作的人員在思想上存在偏差，以權(quán)謀私和做假賬。以至于財務的賬單記錄不明，分類混亂，無法進行總結(jié)和歸納，導致后期的核實工作也存在偏差。由此造成了項目的工程造價大大提高。
3.1通過招投標加強對施工單位的選拔
業(yè)主在進行工程建設的時候，一定要通過正當?shù)姆绞教暨x承包商，按照國家相關規(guī)定進行招標的工程一定要招標，國家沒有規(guī)定必須招標的工程可以參照執(zhí)行。不正規(guī)的承包商他們可能在施工的過程中以自身利益為先，在工程的建設過程中投機取巧，繼而使工程質(zhì)量得不到保障，也會由于他們對建設工程不了解，而浪費了過多的人力物力，效果卻不能讓人滿意。因為他們本身存在不合法性，而無法對其進行直接的指控和起訴。盡管業(yè)主的本意是降低成本費用，卻反而使整個造價水平升高?？梢詮囊婚_始就選擇有質(zhì)量安全保證的承包商，至少他們有專業(yè)的技術(shù)，有合法的營業(yè)執(zhí)照，在某種程度上具有合法性，可以通過其合同協(xié)議的規(guī)定來約束他們對工程造價的權(quán)利，合理分擔該工程所需要承擔的義務。同時要對承包商所提供的施工人員有一定的選擇，避免出現(xiàn)人員技術(shù)不合格的情況。因此招聘施工人員對工程進行建設時，一定要確保他們有專業(yè)的技術(shù)能力，這樣才能保證工程質(zhì)量和造價水平平衡。
3.2加強對設計的管理
加強對建設工程造價管理的措施，一定要從設計抓起，要樹立“以設計為龍頭”的造價控制理念。在項目的設計階段就嚴把設計質(zhì)量關，從設計方案論證到單體設計的細節(jié)都必須充分的嚴格審查，配合設計概算對項目進行多方案對比，多角度對比，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，或者進行限額設計。并對設計方案的合理性、可行性進行審核，以免施工中才發(fā)現(xiàn)存在重大的設計失誤而不得不變更設計方案或進行設計補充進而增加工程費用，并造成工期延誤。例如某綜合原料場項目中的配料系統(tǒng)設計，方案1采用的是皮帶輸送方案，因場地高差較大，受皮帶輸送距離和傾角的限制，只能增加轉(zhuǎn)運站的數(shù)量及高度才能滿足送料的要求，概算投資為轉(zhuǎn)運站、通廊等建安費用860萬元，皮帶機等設備費用為480萬元，建成后因有5座轉(zhuǎn)運站需要每班5人值守，每天3班，每年設備維修費約15萬元；方案2采用的是更為先進的管狀膠帶機方案，管狀膠帶機因所受輸送距離和傾角的限制較小，只設3座轉(zhuǎn)運站，且高度減小，概算投資建安費用120萬元，管狀膠帶機等設備費用為820萬元，建成后需要每班2人值守，每天3班，每年維修費約12萬元。兩個方案一對比，方案2雖然設備費比方案一多出了340萬元，但建安費卻節(jié)約740萬元，建設總投資共節(jié)約400萬元，運營成本每年可以節(jié)省約75萬元。
3.3加強招投標工作管理
在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的另一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。監(jiān)管部門應加強對招投標工作的管理，避免業(yè)主、招標公司、投標單位三方串通一氣，在投標前就內(nèi)定好施工單位并談好價格，邀請幾家單位來“陪標”，把招投標工作變成“走過場”，有意加大工程造價。
3.4加強合同審核
每個單位都有自己的合同管理部門，也有自己的一套管理辦法。文章強調(diào)的加強合同管理是指加強合同的審核管理，具體有三個方面的內(nèi)容：（1）加強合同內(nèi)容完整性的審核。每擬定一個合同，都必須對合同內(nèi)容的完整性進行審核，包括：①工程承、發(fā)包方全稱，工程名稱，工程地點；②工程承包性質(zhì)、范圍及內(nèi)容；③合同工期及開、竣工日期；④質(zhì)量標準；⑤合同價款；⑥合同價款的支付方式和竣工結(jié)算的方法；⑦項目開工條件以及設計圖紙等有關資料提交時間；⑧材料及設備的價格結(jié)算方法；⑨發(fā)、承包雙方的職責及違約責任；⑩質(zhì)量承諾標準及保修條件；11技術(shù)協(xié)議；12其它相互協(xié)作約定等。（2）對合同的專業(yè)用語請專業(yè)人員進行專業(yè)審核。比如工程的范圍及內(nèi)容可以由項目部的專業(yè)人員進行核實；工程竣工結(jié)算的方法可以由資深的造價人員把關；合同價款的支付方式等可以由財務人員進行把關。（3）對合同的合法性進行審核，可以聘請專業(yè)的律師進行把關并對合同的風險進行評估。
3.5加強對項目建設過程的監(jiān)督工作
業(yè)主應該雇傭正規(guī)的監(jiān)理公司或資深監(jiān)理人員，定期對工程進行現(xiàn)場監(jiān)督和進程記錄；也可以提出一些獎勱措施，對確實能夠降低成本的合理化建議進行獎勱,借以激發(fā)工作人員的熱情，為項目建設降成本獻計獻策；也可以聘請項目管理公司或?qū)I(yè)的工程咨詢公司對項目進行全過程造價控制。項目管理公司或工程咨詢公司對施工過程中的工程進度款、工程施工期間發(fā)生的設計變更或設計補充通知單、監(jiān)理單位及業(yè)主單位所核簽的現(xiàn)場簽證、核定文件等及時進行跟蹤、審核及上報等處理。以便業(yè)主能對整個項目的進度、資金使用情況、后期需投入情況、質(zhì)量情況等有一個全面了解，并進行資金籌措。
3.6加強對工程結(jié)算的審核工作
工程項目交工驗收后，施工單位會送來一份工程結(jié)算文件，建設單位應聘請專業(yè)的工程咨詢公司或派出有資質(zhì)的造價工程師對項目的結(jié)算進行審核。對工程結(jié)算的審核，必須要了解施工單位的結(jié)算心理，施工單位在投標報價時為達到中標的目的，經(jīng)常是壓低報價，甚至主動的做出一些讓利的承諾。但在結(jié)算時會不擇手段的盡可能多報多要，通常是虛報或重復報工程量、曲解合同條款、隱瞞投標承諾、涂改簽證內(nèi)容、含糊變更工作部位、更改定額含量、變更定額編號等手段。針對這些情況，審核單位在結(jié)算審核時必須練就一雙“火眼金睛”。常規(guī)的審核方法有分組計算審查法、對比審查法、分解對比審查法等。工程結(jié)算的審核重點：①要對施工單位提供的結(jié)算資料內(nèi)容進行符合性審查。審查是否符合合同約定，是否符合招標文件要求的范圍，是否包含在投標承諾中，設計變更或設計補充通知單、現(xiàn)場簽證等是否符合流程并且簽字齊全等；②對工程量進行審查。要求審查人員必須熟悉圖紙，了解合同的范圍，了解項目建設過程中的情況，并與項目施工人員進行溝通。通常虛報或重復報工程量的情況在這個環(huán)節(jié)可以得到解決；③對預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等進行審查。在這個環(huán)節(jié)不僅要求審查人員必須具備專業(yè)的技能，熟練掌握定額的適用范圍、定額子目的換算、定額子目的工作內(nèi)容、定額子目含量調(diào)整的相關規(guī)定等，還必須熟悉合同條款，理解合同中相關條款的精神及相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法依規(guī)進行審查。
3.7加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高廉潔自律遵紀守法意識
在工程建設過程中，各個環(huán)節(jié)的從業(yè)人員都必須加強職業(yè)道德教育，提高廉潔自律遵紀守法的意識。比如施工過程中某些設計人員與業(yè)主單位、施工單位合作發(fā)設計變更或設計補充提高裝修標準，某些監(jiān)理人員與施工單位合作多簽經(jīng)濟簽證等有意抬高工程造價；審計人員為了追求審減提成而不顧職業(yè)道德，損害施工單位利益的情況；財務人員做兩本賬、及陰陽合同等情況。這些是大家不愿意看到的，也是國家法律所不允許的，希望國家能夠完善該方面的法律法規(guī)，杜絕此種行為的出現(xiàn)。
4結(jié)束語
加強建設工程造價管理，提高工程經(jīng)濟效益，是我國建設工程的重要任務。但工程造價大額性、個別性、動態(tài)性、層次性、兼容性的特征，決定了工程造價工作的單件性；多次性；組合性；多樣性；復雜性，因此對建設工程的全面造價管理就必須對工程項目進行全壽命周期管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。
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作者：呂云梅 單位：昆鋼集團設計院有限公司