控制現(xiàn)場簽證對控制工程造價的作用

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工程建設過程中會受到多種不穩(wěn)定因素的影響，面臨諸多難題的困擾，現(xiàn)場簽證成為解決這些問題和困擾的最好途徑，同時也伴隨著新的資金消耗產(chǎn)生，從而使工程的造價增高。鑒于現(xiàn)場簽證的多樣性、突發(fā)性以及受相關工作人的整體素質等因素的作用，將會對工程建設的工程造價產(chǎn)生重要影響，所以對現(xiàn)場簽證的控制是控制工程造價的重要手段。

一、現(xiàn)場簽證的實際意義

在工程建設過程中，為了解決因不確定因素而造成的問題，從而產(chǎn)生一些不屬于承包合同內容的新內容，這些內容由現(xiàn)場施工的建設方代表、施工單位負責人以及工程監(jiān)理共同簽訂，是一種以書面形式記載的用來證實在施工過程中出現(xiàn)的特殊狀況所產(chǎn)生費用的手續(xù)，這種書面手續(xù)就是所謂的現(xiàn)場簽證。由于目前我國的建筑市場監(jiān)理狀態(tài)混亂，所以現(xiàn)場簽證的內容需要得到現(xiàn)場三方共同簽字認可，方可生效，成為工程結算的有效依據(jù)。

二、現(xiàn)場簽證的性質

1.缺少時效性和準確性。對于現(xiàn)場簽證來說，時間是決定簽證有效無效的關鍵，也是現(xiàn)場簽證準確度的體現(xiàn)。由于現(xiàn)場簽證所產(chǎn)生的內容不屬于施工合同項目，現(xiàn)場簽證多發(fā)生于施工現(xiàn)場，需要對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況為簽證依據(jù)，所以現(xiàn)場簽證通常在施工現(xiàn)場完成。有些工作人員對工作不負責，對現(xiàn)場簽證的重要性不夠重視，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題未能及時解決，最后造成簽證工作混亂，引發(fā)矛盾。

2.缺乏合理性和合法性。由于現(xiàn)場簽證多為工程參與方法人委托授權各代表進行簽署，責任范圍明確，但是由于工作人員責任心不強，工作程序不規(guī)范，事后補簽、代簽的現(xiàn)象嚴重；由于管理不嚴格，產(chǎn)生很多不合理的現(xiàn)場簽證，現(xiàn)在簽證條件內容與實際情況不符；有些簽證不完整，缺少簽名蓋章，這樣的現(xiàn)場簽證不具有合法性。

3.缺少實際操作性。由于簽證記載內容表述不清、不詳細，或者產(chǎn)生費用沒有有效依據(jù)，產(chǎn)生費用不能準確計算。

三、促使現(xiàn)場簽證生成的原因

1.工程設計變更。工程設計并更情況在工程建設中非常多見，根據(jù)工程建設單位的意見和建議，由工程設計單位對設計方案實施調整，或者是在施工的過程中，出現(xiàn)某些不周狀況，需要工程建設方、工程設計方、工程監(jiān)理共同協(xié)商，由工程設計方對原設計方案進行優(yōu)化修改，然后依照新的設計方案進行重新調整施工，這種情況下，勢必會有額外費用的產(chǎn)生。工程總造價的增加，導致現(xiàn)場簽證的生成。

2.客觀因素影響。在施工過程中由于受工作經(jīng)驗的影響，有些工作未能考慮到，然而又必須要在施工過程中完成，或者是受一些因素影響必須實施完成的工作，需要建設單位、設計單位和監(jiān)理共同進行現(xiàn)場驗證，驗證的過程中會產(chǎn)生一些費用，增加工程預算，因此產(chǎn)生現(xiàn)場簽證。

3.設計方或者非建筑方原因。受突發(fā)因素影響，由于受設計方或者非建筑方原因為正常施工造成困難，在解決這些困難時人力、物力、財力的投入所產(chǎn)生的額外費用，產(chǎn)生現(xiàn)場簽證。

四、現(xiàn)場簽證對工程造價產(chǎn)生的影響

針對工程造價的控制工作非常復雜，現(xiàn)場簽證的控制工作嚴重影響著工程資金消耗和工程施工進度。影響工程造價的主要因素就是現(xiàn)場簽證的控制，其產(chǎn)生的主要影響有以下幾點：

1.改變工程造價預算。針對工程造價進行預算是需要經(jīng)過周密考察，結合實際經(jīng)過合理計算得出的數(shù)據(jù)，是保證工程整體施工花費資金的預算，具有很強的專業(yè)性。工程造價預算先于現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生，由于對后期施工過程中產(chǎn)生的突發(fā)狀況不能預見，即便是專業(yè)合理也只能作為參考數(shù)據(jù)。受施工過程中很多不可預知的外在因素影響，使施工計劃和施工工序發(fā)生多種更變，改變施工進度，造成工作量的改變，使工程預算一再改變。對實際施工造成影響，造成不必要的經(jīng)濟損失。

2.提高整體工程造價。現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生主要是一般由于施工材料短缺、調換，機械設備調整以及人員配置等施工現(xiàn)場突發(fā)問題引起，造成人力、財力、物力增加。現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生對工程整體造價產(chǎn)生影響，不僅改變工程預算，還會增加工程造價，只有嚴格控制現(xiàn)場簽證，才能將工程整體造價產(chǎn)生的影響降低最低。

五、控制現(xiàn)場簽證的可行性措施

怎么對現(xiàn)場簽證數(shù)量進行控制，達到節(jié)支開源的目的，是相關部門探索的重要問題?，F(xiàn)歸納如下：

1.結合現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的主要原因，制定控制現(xiàn)場簽證數(shù)量的針對性的應對政策。

2.做好周密部署，消除現(xiàn)場簽證的誘因。在建設工程招標、投標的起始階段，對招投標有效時間明確規(guī)定、就工程內容及時召開答疑辯解會、加強對投標單位的資質審核和技術標準審核的力度，對施工過程中可能出行的問題先行解決和預防等等都是減少現(xiàn)場簽證數(shù)量的有效方法。

3.參照相關標準對設計圖紙進行嚴格審核，明確和細化各工程設計、施工參與者的責任和范圍。

4.將對現(xiàn)場簽證跟蹤控制貫穿工程建設的全過程。對現(xiàn)場施工情況及出現(xiàn)的問題進行全面、詳細了解和掌握，完全掌控現(xiàn)場施工進度、機械人員配置、施工現(xiàn)場環(huán)境及條件的真實情況。

六、明確簽發(fā)現(xiàn)場簽證規(guī)則

1.嚴格對待現(xiàn)場簽證的簽發(fā)，由施工單位自身原因造成的工程量增加，可進行現(xiàn)場簽證。

2.由設計圖紙錯誤或者與實際不相符所造成的影響后果，不可進行現(xiàn)場簽證。對也由此造成上道工序返工可通過現(xiàn)場簽證予以確認。

3.正常施工過程中，施工單位依靠工作經(jīng)驗解決預見問題產(chǎn)生的費用，不進行現(xiàn)場簽證。

4.施工過程中，對于不可預見的問題所增加的工程量及所采取措施產(chǎn)生的費用可進行現(xiàn)場簽證。

七、強化現(xiàn)場簽證的控制策略

1.建立健全現(xiàn)場簽證管理制度，明確規(guī)范各部門領導階層、施工人員的職責、義務和權利，管理制度的明確化、規(guī)范化，能夠提高各職能部門和工作人員的責任感，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，提高工作積極性。

2.詳細了解和認知合同內容。要求每個參與項目施工的工作人員都要做好合同交底工作，及時發(fā)放到每個工作人員手中，并要求對合同的內容進行詳盡了解貫通。明確劃分甲乙雙方的經(jīng)濟責任，避免施工過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

3.提高工作人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質。工作人員在接受工程時，對工程設計、施工合同、施工方案已經(jīng)其他法律法規(guī)、準則制度等認真細致地學習；要求工作人員經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行巡查，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)情況及時了解、及時掌握、及時解決，減少突發(fā)問題對工程造價造成的影響。

4.認真做好現(xiàn)場簽證的臺賬記錄，需要工作人員做到正確匯總、按時統(tǒng)計、及時上報。

5.認真做好現(xiàn)場簽證完成量的統(tǒng)計工作，在合同內容里應當明確規(guī)定現(xiàn)場簽證完成量的標準，當完成量超過合同造價的一定比例時，需要對合同進行補簽，并得到合同方法認可。

八、結語

實踐證明，現(xiàn)場簽證作為工程建設的一項復雜的經(jīng)常性工作，現(xiàn)場簽證的控制不僅影響工程施工的質量和進度，還直接影響工程整體造價的控制。在工程施工過程中，相關工作人員應當提高控制現(xiàn)場簽證的重要性認識，積極探索科學合理的控制措施，提高綜合管理水平，實現(xiàn)降低工程造價的目的。

作者：楊鑫 單位：中鐵航空港集團第一工程有限公司