施工招投標階段水利水電工程造價論文
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1招投標階段工程造價控制過程中存在的普遍性問題
1.1招標方招標工作有待進一步規(guī)范
通過大量的調查顯示，如果招標方招標工作不規(guī)范的話，在很多時候會導致招投標階段的工程造價失去應有的控制。因為這樣會造成對投標方的誤導和許多負面影響，使得投標方在工程的具體施工中無法合理有效的控制工程造價。具體表現(xiàn)為招標文件缺乏嚴謹（稍加檢查就會發(fā)現(xiàn)很多紕漏）、招標行為形式化，缺乏非常實際的約束力而存在很多蒙混過關的現(xiàn)象等。
1.2中介機構有待進一步完善
中介結構作為工程招投標過程中的第三方機構，它最為主要的工作是進行招標。與上面講的一樣，在招投標階段如果中介結構工作不完善的話，同樣會造成工程造價失去有效控制。其主要表現(xiàn)為造價咨詢體系不健全、行為不規(guī)范、咨詢機構人員素質不高等?？v觀歷史，我國的工程造價咨詢體系較西方發(fā)達國家而言起步稍晚一些，法律法規(guī)建設一直處于探索和實施階段。就目前而言，我國工程造價咨詢體系普遍存在規(guī)模較小、咨詢人員積極性低等問題，這些因素都會造成投標方很難對工程造價作出十分精準的判斷，這對工程造價的控制工作提高了許多難度。
2控制招投標階段工程造價的具體措施
2.1大力提高編制招標文件的質量
招投標階段產生的清單單價作為施工階段造價控制的關鍵性工具，應遵循以下幾條基本原則：一是建立行之有效的澄清制度?？偟膩碚f，就是要嚴格依據(jù)國際慣例，建立一套符合當前工程量清單報價的澄清制度，這樣一來就可以提供給投標單位在評標過程中一個解釋機會。這樣做的目的在于澄清投標方案是否科學、施工工藝是否先進性、項目報價是否合理；二是業(yè)主在定標前，對得分最高的前兩名中標候選人的標函加以質詢。這樣做可以對投標函中的遺漏項、不明確處、錯項等進行質詢，從而可以更好的保障各方的利益不會因為不公平的因素而受到影響。鑒于此，在起草招標文件的過程中務必要注意以下幾種情形：第一種是工程造價及相關費用約定要最大限度的包死，盡可能的少留（或不留）其他可以留有后路的地方，當前最為常用的方法就是適當?shù)臏p少暫定金額分項。第二種是對于工程量清單所列分項外的變更情況（可提前預見的），在這個時候必須要事先約定一個操作性比較強的安排，比方說制定提前或延期的獎勵懲罰辦法等，并且一旦發(fā)現(xiàn)有違反現(xiàn)象要堅定不移的予以懲處。第三種是對于市場價格差異較大的裝飾材料的功能、設備、型號等重要指標應盡可能的進行詳盡描敘、在必要的情況下可將上限價卡死，同時要求承包商在施工前務必要提供相應的樣品，經過業(yè)主確認沒有任何問題之后方可施工。如所提供樣品市場價實在是無法達到上限價的時候，業(yè)主酌情來調低價格。
2.2進一步加強對工程變更的嚴格把關
據(jù)以往的實踐經驗證明，在具體的施工中，設計一旦發(fā)生了變更也許會在一定程度上增加工程造價，從這一點上來看，工程施工單位在施工過程中應當想方設法加強對設計變更的有效控制。具體地說，就是需要相關部門綜合考慮各方面因素，來切實的加強對各個方案的科學分析和相互之間的仔細比較，通過這種方式來選擇最佳施工方案。不僅如此，還要進一步加強對施工的有效管理，確保施工方案能夠落實到位，還要對額外費用嚴格控制，從而有效控制工程的成本投入。
2.3完善評標體系，盡可能的實行公開招標
就目前而言，我國使用得最為頻繁的招標方式包括兩種：公開招標與邀請招標。在這個大背景下，建設單位應該最大限度的采用公開招標的方式，也就是要嚴格遵循相應法律要求將招標信息進行公開，同時廣泛的征集到有實力并且具有相關資質文件的施工單位來參與到預審中。事實證明，只有采用公開招標，方可在真正意義上實現(xiàn)公正和公平與公開，從而達到有效控制工程造價的目的。另外一點需要值得注意的是，如果無法處理好招標工作中的一些細節(jié)的話，通常存在著很大的可能性造成工程造價失去有效的控制。
3結語
綜上所述，自從我國加入世界貿易組織之后。水利水電工程造價管理越來越國際化與信息化，工程建設市場會隨著時間的推移會越來越完善，競爭機制也會得到進一步的完善，業(yè)主作為工程項目的建設主體，所展開的招標投標工作必將會受到很大的挑戰(zhàn)，在招標投標階段要想有效控制工程造價，就必須輔以相應的法律法規(guī)來共同完成這一事件。只有這樣招標投標工作才能方可順利進行。除此之外，業(yè)主應想方設法進一步加強自身建設，包括技術與施工水平等方面。另外，還要在投資控制管理方面要進一步創(chuàng)新與完善，從而更好的促進我國工程造價管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
作者：王滿 單位：甘肅省水利水電工程局
