建筑工程造價控制的問題淺析
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摘要：現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、我國城市化進(jìn)程的加快讓建筑業(yè)和相關(guān)企業(yè)得以蓬勃發(fā)展，與此同時，建筑行業(yè)市場競爭也進(jìn)入到了白熱化的階段。建筑工程造價控制是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)，貫穿工程建設(shè)始終，很大程度上決定了建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益。然而現(xiàn)如今，我國的建筑工程造價控制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不少問題，基于此，通過對建筑工程造價控制的階段性特征進(jìn)行了簡要闡述，論述了加強建筑工程造價控制管理的意義，對當(dāng)前建筑工程造價控制中的問題進(jìn)行了分析，對問題的解決提出了一些對策。
關(guān)鍵詞：建筑工程；控制造價；相關(guān)問題；對策
我國經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)行業(yè)備受沖擊，新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，各行業(yè)的競爭日趨白熱化，建筑行業(yè)首當(dāng)其沖。建筑行業(yè)要想實現(xiàn)自身穩(wěn)健長足發(fā)展，就必須要在建筑工程造價控制環(huán)節(jié)落實好相關(guān)工作，使建筑工程的效益最大程度的發(fā)揮。所謂建筑工程造價，就是指工程項目在實際建設(shè)過程中一切費用的綜合，只有加強對建筑工程的有效造價控制，才能夠使工程的實際效益同預(yù)期效益達(dá)成一致，從而實現(xiàn)整體效益的最大化。建筑企業(yè)必須要全方位提高對工程造價控制和管理的重視。針對當(dāng)前我國不少企業(yè)在建筑工程造價控制方面存在的不足，亟待有針對性的解決措施出現(xiàn)，才能切實提升建筑企業(yè)的管理水平。
1建筑工程造價控制的階段性特征
建筑企業(yè)有了明確造價控制管理的目標(biāo)之后，所有參與工程建設(shè)的單位就必須要根據(jù)該目標(biāo)做好各自的工作，所以造價控制存在于工程項目建設(shè)的每一個階段和環(huán)節(jié)當(dāng)中。第一，在工程項目建設(shè)的前期階段，建筑單位對于建設(shè)方案的選擇和確定需要經(jīng)歷一段時間的論證，需要組織有關(guān)專家討論對比，結(jié)合專家的意見和建議來落實論證工作，最終確定具備可行性、更經(jīng)濟的方案，從而做出科學(xué)合理的決策。第二，在工程項目的設(shè)計階段，有了明確的造價目標(biāo)，就需要分析價值工程和限額設(shè)計功能，并將其整合應(yīng)用于工程項目設(shè)計的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中，爭取以最少的投資獲得最大的利益，從而達(dá)成降低工程項目造價的目的。第三，在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)階段，在招標(biāo)人所提供的各類文件、設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)之上，投標(biāo)人進(jìn)行報價，招標(biāo)人審查和選擇報價，依照自身招標(biāo)文件和工程量的清單來進(jìn)行報價，其中，審核是關(guān)鍵內(nèi)容。第四，在建筑工程項目的施工階段，一旦實際施工時出現(xiàn)了設(shè)計變更，就會造成成本投入過多和資源浪費的問題，加強對設(shè)計變更內(nèi)容的審核和監(jiān)督，才能夠保證在施工階段實現(xiàn)對工程項目造價控制管理的目的。第五，在建筑物工程項目的竣工階段，也就是決算階段，需要認(rèn)定工程項目的所有資料，實現(xiàn)對建筑方利益的保護(hù)，還需要建立嚴(yán)格的審計制度來加強對建筑工程的事后建設(shè)的管控。工程造價管控對建筑工程所有環(huán)節(jié)和階段的影響作用重大，保證造價控制措施的合理性和可行性以及有效性，對于加強工程建設(shè)管理、推動建筑工程穩(wěn)定發(fā)展意義深遠(yuǎn)［1］。
2加強建筑工程造價控制管理的意義
21提高建筑工程準(zhǔn)備階段的成本控制水平
在工程項目的準(zhǔn)備階段，造價控制管理的重要性不言而喻。如果一開始負(fù)責(zé)工程造價控制的工作人員所制定的造價目標(biāo)、計劃與工程項目的實際情況不符，工程項目前期計劃實施效果很難讓人滿意，很有可能引起一些不必要的經(jīng)濟損失，尤其是要加強對資金支出的控制和管理，前期成本管控效果良好，后期的建設(shè)工作和成本控制管理工作也能夠有條不紊地展開，從而提升建筑企業(yè)的成本控制水平。
22保證整個工程設(shè)計和建設(shè)的科學(xué)性和可行性
做好工程項目事前造價控制管理，可以對后續(xù)的設(shè)計和建設(shè)提供準(zhǔn)確的參考，建筑企業(yè)和相關(guān)人員依照前期制定的工程項目成本設(shè)計和控制方案評價和審核工程設(shè)計有效性和可行性，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中存在的、會對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響的問題，及時地進(jìn)行優(yōu)化，解決相應(yīng)的問題，由此提升整個工程項目施工的效率和質(zhì)量。
23有助于建筑企業(yè)實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置
當(dāng)前我國各個行業(yè)和企業(yè)都追求精細(xì)化的管理，建筑企業(yè)也是如此，建筑工程的造價控制管理工作中也融入了精細(xì)化的管理理念和手段。也就是說，建筑企業(yè)對于工程項目的各個環(huán)節(jié)所需要投入的成本制定細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?，全面?yán)謹(jǐn)?shù)脑u估每一項成本的科學(xué)性和可行性，實現(xiàn)有效的造價控制。造價控制最重要的就是實現(xiàn)對資源的控制，其主要目的就是為了實現(xiàn)對各類資源的有效規(guī)劃和合理利用。以保證符合施工標(biāo)準(zhǔn)和要求，降低各種不必要的經(jīng)濟損失，助力建筑企業(yè)的資源配置優(yōu)化，從而確保整體效益的提高［2］。
24有助于提升建筑工程的整體建設(shè)質(zhì)量
基于建筑工程項目造價控制的階段性特征，除了96工作探索2022年第16期落實好準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段的造價控制工作之外，竣工階段的造價控制工作的重要性也不能忽視。這一階段需要企業(yè)重點把關(guān)工程項目的整體施工質(zhì)量和總體成本支出，減少這一階段設(shè)施設(shè)備和資源的損失，通過加強對資源和設(shè)備的回收利用實現(xiàn)成本的有效節(jié)約，保證竣工階段的工程項目質(zhì)量。
3建筑工程控制造價存在的問題
31對建筑市場環(huán)境缺乏整體把握
一個建筑工程項目的建設(shè)，需要各個要素如人力、物力、財力的全面配合，但是這些要素并不是一成不變的，而會隨著時間和客觀環(huán)境的變化而產(chǎn)生不同的變化，從而對整個工程的建設(shè)產(chǎn)生不一樣的影響。例如，工程項目中所需要的材料、設(shè)施設(shè)備，甚至是施工人員，都會隨著市場環(huán)境的變化而產(chǎn)生變化。不少建筑企業(yè)在實際的建設(shè)過程中，對于整個建筑市場的環(huán)境缺乏整體的把控，依然沿用著過去的經(jīng)濟理念，對于材料的質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性以及施工人員的素質(zhì)等客觀因素沒有提起重視，缺乏對今后市場整體環(huán)境及發(fā)展趨勢的監(jiān)測與分析，不能夠立足于有效的數(shù)據(jù)信息分析來做好造價控制設(shè)計，使得成本大大增加，由此給建筑工程的建設(shè)造成較大的負(fù)面影響。
32各個環(huán)節(jié)的造價控制難以落實
工程造價包含與整個建筑工程項目的所有環(huán)節(jié)，但是具體來劃分，也要分別針對工程項目的前期準(zhǔn)備、方案設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)、竣工結(jié)算不同階段進(jìn)行造價控制管理，根據(jù)不同階段的工作特性來確定好工程造價控制的工序。這些環(huán)節(jié)的造價控制管理雖然相對來講具有獨立性，但各自又需要緊密配合和互相監(jiān)督。由于大多數(shù)建筑企業(yè)選擇讓不同部門來負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的工程造價控制管理，各部門之間的交流和溝通不緊密，缺乏協(xié)調(diào)機制，就會使得各個環(huán)節(jié)的造價控制工序脫節(jié)，進(jìn)而對后續(xù)的工作發(fā)展產(chǎn)生不良影響。一些建筑企業(yè)在工程項目前期的造價控制管理工作中所表現(xiàn)的主要問題就是不夠重視，具體體現(xiàn)在工程項目的成本設(shè)計和招標(biāo)投標(biāo)之上，設(shè)計部門對于設(shè)計內(nèi)容的過度偏重而忽視了整個工程項目的實用性，因而缺乏對工程造價控制的嚴(yán)格管理，預(yù)算人員只能夠根據(jù)設(shè)計圖紙來對成本進(jìn)行衡量和編制，對于投資的實際使用效果卻不在意，使得作出的決策并不合理。在招標(biāo)投標(biāo)階段，建筑企業(yè)由于對招標(biāo)方案制定的過度重視，忽視了施工圖紙的招標(biāo)，使得設(shè)計單位的競爭力不足，因而對于造價控制管理工作的參與和執(zhí)行缺乏動力和積極性［3］。工程項目竣工階段的造價控制管理工作也問題突出，由于企業(yè)和工作人員缺乏良好的管理水平使得竣工階段的成本浪費問題明顯。
33造價控制人員的素養(yǎng)有待提高
負(fù)責(zé)建筑工程造價控制管理的工作人員自身的認(rèn)識和技術(shù)水平也會直接影響到工程造價控制工作的實際效果，要想提升建筑企業(yè)在工程造價控制上管理水平，就必須要對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有著更高的要求。我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑工程項目的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，對于造價控制工作人員的需求量也大大提升，但是就目前負(fù)責(zé)工程造價控制的工作人員情況來看，整體技術(shù)水平比較薄弱，且缺乏長期的、實際的經(jīng)驗，針對建筑工程的造價控制，其所擁有的理論體系和觀念不足以支持實現(xiàn)造價控制管理的有效性。部分負(fù)責(zé)預(yù)算的工作人員缺乏科學(xué)的預(yù)算意識，不能夠結(jié)合工程項目施工現(xiàn)場實際拿來做好預(yù)算工作，在進(jìn)行成本控制預(yù)算時，也缺乏對其他因素的全面考慮，僅憑已有的經(jīng)驗來作預(yù)算。
34造價控制管理的信息建設(shè)落后
由于建筑工程在準(zhǔn)備、設(shè)計和建設(shè)工程中，涉及較多的內(nèi)容，工程項目的建設(shè)成本構(gòu)成也來自于不同的部門和工程，且工序繁雜，所以建筑工程的造價控制管理有著極為龐大的工作量，是一個比較復(fù)雜的任務(wù)，需要造價人員廣泛收集各類數(shù)據(jù)信息，依照過去的人工管控和核算方法，顯然很難滿足如此龐大工作量的需求，所以必須要發(fā)揮現(xiàn)代科技的優(yōu)勢，以技術(shù)手段改善相關(guān)工作效率和質(zhì)量，推動工程造價管控專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。但是目前我國有不少企業(yè)在工程造價管控上未能融入信息化的管理理念，采取更加先進(jìn)的管理方式和手段，普遍缺乏良好的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，對于已有的信息系統(tǒng)和資源的使用效率和水平不高，不能夠全面展現(xiàn)其功能，影響造價管控工作的效率和質(zhì)量的提高。
4解決建筑工程控制造價問題的對策
41工程決策環(huán)節(jié)的造價控制
要想真正實現(xiàn)對整個建筑工程的有效成本控制，必然要立足于整體視角，加強對建筑工程項目的論證，分析建筑工程項目的可行性，形成相關(guān)報告，從而對建筑工程項目的所有信息有充分的把握，作出科學(xué)合理的決策。在前期論證階段，負(fù)責(zé)工程造價控制的部門就需要對編制投資進(jìn)行科學(xué)的估算，結(jié)合對工程造價基本原理和國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的借鑒和分析，結(jié)合對市場的調(diào)研和分析，結(jié)合對工程項目施工現(xiàn)場的實地考察，把握其中各種不確定性的要素，獲得準(zhǔn)確真實完整的信息資料，將其加入到預(yù)算編制當(dāng)中，從而推動整個建筑工程造價控制的合理發(fā)展。此外，基于工程造價的整體性和綜合性特征，建筑企業(yè)有必要加強各部門之間的協(xié)作管理，促使造價管理部門主動展開與其他各部門之間的溝通和交流，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和造價管理部門的督促下，使各有關(guān)部門加強對自身各項活動和計劃中投入的規(guī)范管理，從源頭上控制投資。建筑企業(yè)也必須要認(rèn)真貫徹落實造價部門的相關(guān)規(guī)定，造價部門應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)企業(yè)單位監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查。
42工程設(shè)計階段的造價控制
在設(shè)計階段，建筑企業(yè)必須要結(jié)合對市場的調(diào)研分析以及對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來選擇更加合適的設(shè)計方案［4］。例如，建筑企業(yè)必須要保證入選工程項目的專業(yè)性和合理性，在進(jìn)行設(shè)計方案的選擇時，應(yīng)當(dāng)綜合全面考核其中會對工程項目產(chǎn)生重要影響的各種不穩(wěn)定因素，采取更加先進(jìn)的理念和計算方法，確保工程項目中的各類指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位的設(shè)計人員必須要密切關(guān)注市場環(huán)境的變化和行業(yè)的發(fā)展趨勢，吸收更多先進(jìn)的理論經(jīng)驗，使自身始終持有先進(jìn)的經(jīng)濟核算思維觀念，對在設(shè)計階段的成本控制提高重視，深化認(rèn)識，反思不足。制度是一切工作的重要引領(lǐng)和保障，針對設(shè)計階段的成本的有效控制，企業(yè)可以從制度上加強建設(shè)與保障，可以考慮建立獎懲制度，鼓勵設(shè)計人員給出更加優(yōu)秀、專業(yè)、合理的方案，提升其設(shè)計效率、質(zhì)量，達(dá)到控制成本的目的。對于招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制，可以實施競爭機制，體現(xiàn)出公平公正透明的原則，加強對招標(biāo)投標(biāo)階段的科學(xué)管理，并且接受全社會的監(jiān)督。
43工程施工階段的成本控制
在工程項目的實際施工過程中，成本控制工作也非常重要。首先，材料是工程項目建設(shè)的基礎(chǔ)，材料成本是成本大頭，針對材料成本的有效控制，就需要管理人員對多方行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而減少在材料上的成本投入。采購材料的工作人員應(yīng)當(dāng)對工程項目的實際情況有所把握，在清楚工程項目的材料庫存和具體施工進(jìn)度情況的前提下，科學(xué)采購，避免囤積過多材料的問題出現(xiàn)。同時，相關(guān)人員還需時刻關(guān)注材料市場變化，選擇質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價格適中、投入成本相對合理的材料。在材料投入使用之前，還需要嚴(yán)格審查材料，以檢驗其質(zhì)量和安全。其次，建筑企業(yè)必須要實現(xiàn)對人力資源的優(yōu)化配置，在人工成本上加以控制。實際的施工過程中，項目管理人員必須要按照建筑工程項目的實際施工情況來安排相關(guān)人員到適合的崗位上展開工作，由此保證整個工程項目建設(shè)進(jìn)度的發(fā)展，激發(fā)工作人員的潛能，企業(yè)還需要完善制度建設(shè)，以科學(xué)人力資源激勵機制的構(gòu)建來將人員薪資和成本控制掛鉤［5］。再者，建筑工程施工過程中最重要的要素還包括設(shè)施設(shè)備，也是造價控制不可忽視的重要內(nèi)容，要做好對設(shè)施設(shè)備的管理，就需要管理人員依照工程建設(shè)的實際需要來選擇合適的設(shè)施設(shè)備，提高相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用效率，并且應(yīng)當(dāng)做好對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和檢修工作，從而避免設(shè)施設(shè)備損壞，消耗更多的物力投入，減少設(shè)施設(shè)備對工程進(jìn)度和質(zhì)量的影響。
44提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)
影響建筑工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、成本控制效果的因素還包括負(fù)責(zé)造價管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和施工人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。建筑企業(yè)必須要加強對專業(yè)優(yōu)秀造價控制管理人才的引進(jìn)，嚴(yán)格測評造價控制管理人員的素質(zhì)，依據(jù)其實際工作表現(xiàn)和成果進(jìn)行考評，繼續(xù)加強對造價控制管理工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過企業(yè)之間的相互交流或者研討活動來不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，通過完善的激勵機制來調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性和主動性，還應(yīng)當(dāng)強化對造價控制管理人員以及一線施工人員的責(zé)任教育，使其能夠認(rèn)真對待并完成本職工作。
45工程決算階段的成本管控
工程造價控制管理還包含工程項目的竣工結(jié)算工作，造價控制管理人員必須要對工程的驗收環(huán)節(jié)有所把握，重點加強對工程質(zhì)量和資金問題的考察和測評。當(dāng)建筑工程項目施工完成后，建設(shè)方需要第一時間進(jìn)行自我檢測，然后工程造價管理人員作進(jìn)一步核實。在工程決算階，造價控制管理人員段必須要始終保持審慎、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，分析各類信息，針對工程項目中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時指出并督促整改。整改之后，造價控制管理人員還需要對工程項目做再次驗收，直至工程項目符合標(biāo)準(zhǔn)。造價人員必須要保證將價格成本控制在合理范疇內(nèi)，減少經(jīng)濟糾紛，尤其要抓細(xì)節(jié)問題，例如，必須要仔細(xì)核對合同中的各項條款，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查工程變更方面的情況，明確各項支出，確保其合規(guī)合理合法［6］。此外，目前我國還缺乏比較成熟和完善的工程造價咨詢服務(wù)體系，工程造價咨詢服務(wù)可以為建筑企業(yè)提供更多有效的市場信息，保證其工程造價控制管理的合理有效，因此，有必要鼓勵以市場經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向，專業(yè)化、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，并加強對機構(gòu)的監(jiān)督，使其能夠有序展開咨詢服務(wù)的技能培訓(xùn)工作，規(guī)范自身咨詢服務(wù)行為，為工程項目雙方提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5結(jié)語
總體而言，建筑工程基本都是長期復(fù)雜的項目，而建筑工程中的造價控制管理是一項非常重要且系統(tǒng)的工作，需要立足整體視角，展開對建筑工程全程、全方位的管理和控制以及監(jiān)督，加強政府部門、建筑企業(yè)、其他企業(yè)、第三方機構(gòu)之間的相互溝通和協(xié)調(diào)，明確工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，加強對工程造價嚴(yán)格科學(xué)合理的管控，確保投資的合理和收益的理想。
作者:梁永欣 單位:梧州職業(yè)學(xué)院
