建設(shè)工程項目工程造價動態(tài)控制原理

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摘要：如何以最少的投資來獲得項目的最大收益，這就需要將工程造價管理控制滲入到每個工程環(huán)節(jié)中是非常必要的，樹立全過程動態(tài)造價控制理念，對具體工作發(fā)揮的指導作用，保證資金在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都能夠合理利用，特別是工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制更是重中之重，需要認真對待。一個項目的全壽命周期包括決策階段、實施階段和使用階段。其中項目決策階段包含編制項目建議書、編制可行性研究報告；項目實施階段包含設(shè)計階段、施工階段、動前準備階段和保修階段。其中招投標是貫穿于全過程各個階段的工程造價控制的一種重要方式。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；工程造價；全過程；動態(tài)控制；原理

引言

在基建投資中，工程造價是非常重要的指標，也是最基本的經(jīng)濟指標。合理控制工程造價并不是簡單的資金控制問題，而是涉及到整個工程的方方面面，對于工程的每個環(huán)節(jié)都要合理有效控制，因此工程造價控制是一個復雜的工程，需要系統(tǒng)化實施，涉及工程建設(shè)全過程的方方面面，它作為一種全過程控制方式，同時也是一種動態(tài)的動態(tài)工程造價控制方式。從當前的工程基本建設(shè)投資情況來看，對于工程項目的造價控制往往采用事后控制的方式。但是，事后控制也存在不足之處，其主要對定價是否準確予以檢查，屬于微觀控制方式，要對整個項目的投資情況予以控制，由于沒有將預算做到位，因此所發(fā)揮的控制作用有限。通常在工程投資方面所存在的問題主要在兩個階段體現(xiàn)出來，第一個階段是投資決策階段；第二個階段是工程的設(shè)計階段。要高度重視前期階段的工程造價控制工作，將重點放在涉及到工程資金項目的前期階段，能夠?qū)こ讨写嬖诘馁Y金浪費問題作出預測和評估，對于有關(guān)的影響因素消除，才能夠有效控制資金，獲得良好的節(jié)約資金效果。

1工程造價全過程動態(tài)控制的基本原理

建筑工程項目造價控制中，實施全過程控制的過程中，還要做到動態(tài)化管理。也就是說，在工程造價動態(tài)化控制的過程中，還要保證工程進度，對工期合理控制，同時還要保證工程質(zhì)量，因此對于工程質(zhì)量也要動態(tài)化控制。對于工程項目建設(shè)實施過程化管理，采用動態(tài)化的控制模式實施工程造價管理，將工程造價控制管理工作落實到每個工程建設(shè)環(huán)節(jié)中，并靈活運用，根據(jù)工程的具體情況作出調(diào)整，使得造價控制更好地發(fā)揮作用。做好工程項目前期階段的造價管理工作，使得工程建設(shè)過程中所有參與施工的管理人員都能夠參與到工程造價控制工作中，在造價控制中嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，實施造價動態(tài)化管理。在每一項具體的工作中都要做好工程造價動態(tài)控制工作，采用科學有效的工程造價模式，每個控制點都不能獨立實施，而是需要在整個的工程范圍內(nèi)系統(tǒng)化展開，管理人員要重視各項造價控制規(guī)律，使得各個施工階段所消耗的資金都不會超過固定的投資額度[1]。從工程角度而言，各個環(huán)節(jié)都是密切相關(guān)的，每個環(huán)節(jié)的造價控制都需要動態(tài)化呈現(xiàn)，其控制管理效果如何都會對整個的工程造價控制產(chǎn)生一定的影響因此，對于工程各個環(huán)節(jié)的造價控制都要高度重視，才能促使管理工作獲得經(jīng)濟效益和社會效益，達到預期的目標。在對工程實施動態(tài)化管理的時候發(fā)揮實效性，還需要權(quán)責分明，所有參建單位都要承擔一定的責任，對于此要責任層層到位，而且管理上有章可循。在建設(shè)工程項目的過程中，對于合同約定的權(quán)利都要履行，并且強調(diào)責任人之間全面合作，具體的工作中項目監(jiān)督、相互制約，在支持中相互促進，由此可以做到工程項目質(zhì)量管理與工程進度管理和成本管理的有效結(jié)合。在工程造價管理過程中，要注重收集相關(guān)的資料集，分析資料的內(nèi)容，描述的時候使用圖表表達，使得造價控制的過程一目了然。在實際的工程造價控制管理工作中，要充分利用各項資源，根據(jù)實際管理需要具有針對性地制定造價控制決策，使企業(yè)有更高的工程管理水平，經(jīng)濟效益大大提高，從而獲得良好的社會效益。

2投資決策階段采用的全過程工程造價動態(tài)控制措施

建筑工程項目中實施造價管理工作，要做好全過程管理，這對于降低工程成本非常重要。動態(tài)化造價控制涵蓋多方面的因素，所有涉及到資金方面的內(nèi)容都涵蓋其中。在全過程工程造價管理中，不僅施工材料和設(shè)備需要資金投入、還有人工費用，隱蔽工程所投入的資金量更大，工程變更中如果沒有控制好，容易造成資金浪費。所以，工程項目造價控制中需要認識到各個環(huán)節(jié)中都會產(chǎn)生動態(tài)化因素，所以會出現(xiàn)造價波動的問題，所以，在投資決策的過程中對于動態(tài)因素都需要充分考慮，采取必要的應對措施將造價控制到最低。政府基建工程項目規(guī)模比較大，而且一個工程需要建設(shè)很長時間，所涉及的技術(shù)復雜，如果決策上出現(xiàn)失誤，就會造成非常大的經(jīng)濟損失。比如，某省道工程由于沒有采取全過程工程造價動態(tài)控制措施，導致工程中資金消耗量巨大。道路的長度是10公里，從1993年以來就已經(jīng)擴建了3次。第一次擴建是按照交通運輸部二級公路標準展開的，路基的寬度是18米，路面的寬度是15米，在對軟弱地基的處理過程中，基底所采用的是50cm厚換填砂。這項工程中由于沒有實施全過程工程造價控制，使得資金投入量高達6000萬元。2000年省道進行了第二次擴寬改造，路基的寬度為38米，路面的寬度為23米，由于工程中沒有實施動態(tài)化造價控制，資金投入總量達到8000萬元。特別是在公路拓寬改造過程中，沒有將沿線的排水以及排放污水的管道線配套到位，沒有從造價控制角度出發(fā)對管道線予以完善，導致資金投入過高。在2003年進行了第三次改建。在這一次改造工程中，對原有的軟弱地基進行了處理，采用粉噴攪拌樁，市政管線的埋設(shè)也有所增加，但是，這一次改造工程受到了原有路基寬度的局限，使得管線施工過程中，圍護措施所投入的資金就已經(jīng)達到6500萬元，資金投入總量達到了1.5億元。僅僅10公里長的道路，前后10年內(nèi)改造了三次，進了擴建，所消耗的資金就已經(jīng)達到2.9億元。工程投入使用短短的10年時間就改動三次，每次改動都沒有實施動態(tài)化造價控制，導致資金大量浪費，政府遭遇的經(jīng)濟損失超過1億。政府基建工程建設(shè)中實施造價動態(tài)化控制，當進入到項目決策階段的時候，需要對項目的各項技術(shù)充分認識，考慮到經(jīng)濟決策對項目資金投入以及使用后所能夠獲得的經(jīng)濟效益起到了決定性的作用，特別是項目規(guī)模以及建設(shè)標準的確定，選擇工程建設(shè)地點、采用的工藝技術(shù)以及所使用的設(shè)備都與工程造價有直接關(guān)聯(lián)性。僅僅決策階段對工程造價的影響的程度就可以超過80%。甚至達到95%。雖然項目資金投入主要體采購極端和施工階段，但是要在這兩個階段節(jié)省投入是很難做到的。處于項目決策階段，工程造價人員對于影響工程造價的各種動態(tài)因素要充分考慮，諸如技術(shù)資料、竣工結(jié)算資料、工程造價指數(shù)、價格估計指標、當前的市場價格波動情況等等，還要采用特殊的方法對投資估算合理確定下來，對項目建議書進行編制，還要擬定可行性研究報告，將技術(shù)經(jīng)濟評價工作做到位，還要投資風險分析。項目監(jiān)督管理部門要實施報審制度，嚴格審批項目建議書和可行性研究報告，對工程造價從源頭就加以控制，對于項目中可能存在的問題在決策階段就予以解決，以獲得更高的工程投資效益。

3以設(shè)計為重點進行全過程工程造價動態(tài)控制

對于工程項目的各個環(huán)節(jié)都要做好造價控制工作，其中存在很多的動態(tài)化因素，因此容易出現(xiàn)造價波動問題，所以前期動態(tài)因素的分析非常重要，并根據(jù)波動情況提出解決方案。建筑工程設(shè)計階段的造價管理中，全面管理是非常重要的。動態(tài)化造價控制的因素有很多，重要為施工材料以及設(shè)備的價格、人工費用、隱蔽工程的資金以及工程變更中需要投入的資金等等。某園區(qū)進行綠化工程，要確保人行道符合設(shè)計強度要求，就需要在結(jié)構(gòu)層的設(shè)計中考慮到地質(zhì)情況。按照工程設(shè)計要求，毛石碎石底層的厚度為150mm、C10砼墊層的厚度為100mm，按照1:2水泥砂漿結(jié)合層厚度為200mm厚，鋪設(shè)的面層厚度為25mm，道路施工中的資金投入是454元/平方米。由于在設(shè)計的隨意性非常強，導致工程竣工決算的過程中，消耗資金量為2100萬元，浪費非常嚴重。設(shè)計階段造價控制可以將事前控制的思想充分體現(xiàn)出來。設(shè)計質(zhì)量對整個的工程建設(shè)效益具有重要的影響，設(shè)計階段做好造價控制工作，不僅設(shè)計的質(zhì)量提高了，而且工程的施工質(zhì)量也會有所提高，工程建設(shè)做到了高效質(zhì)優(yōu)，工程成本也得到有效控制。在工程設(shè)計的過程中，符合規(guī)范的前提下，設(shè)計成果的造價會受到設(shè)計水平以及設(shè)計經(jīng)驗的影響，在設(shè)計的過程中也會被其他的因素所影響，加之設(shè)計中沒有創(chuàng)新思想，就會使得工程造價居高不下。在工程設(shè)計中，實施工程造價的動態(tài)化管理，防止盲目追求高標準高品質(zhì)，避免導致大量的資金浪費。所以，將設(shè)計階段的對于造價合理調(diào)整，將符合實際的控制目標確定下來是非常必要的，采用科學有效的方法控制。具體需要做到以下幾點。

3.1工程設(shè)計的前期階段落實

監(jiān)理制度實現(xiàn)造價控制工程施工質(zhì)量要有所保證，一個重要的前提是保證設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計監(jiān)理對造價控制的影響不可小覷。應該說，這是一種比較客觀公正地進行設(shè)計階段監(jiān)理的方法。通過發(fā)揮設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督作用，使設(shè)計更加合理化，符合工程建設(shè)標準，滿足施工的需要。將造價控制在限額之內(nèi)，還需要設(shè)計單位善于管理，從工程實際情況進行設(shè)計，還要做到因地制宜。

3.2工程設(shè)計中要積極推行“限額設(shè)計”制度落實造價控制

工程設(shè)計中要積極推行“限額設(shè)計”制度是控制設(shè)計階段造價的一個重要途徑。限額設(shè)計的實施是建設(shè)工程造價目標的動態(tài)反饋和管理過程。在各個專業(yè)在滿足設(shè)計任務和要求的前提下，按照分配的投資額對設(shè)計予以控制，無特殊原因的情況下不得超限額。具體的工作中，是按照批準的初步設(shè)計控制施工圖設(shè)計，按照分配的投資限額控制設(shè)計，能夠有效地控制不合理變更。同時，限額設(shè)計對于設(shè)計人員的要求是非常高的，要求技術(shù)人員不斷拓展自身的技術(shù)知識，具有較高的工程造價意識。通過這種“限額設(shè)計”，可以有效地控制整個項目的投資和成本，保證重點項目的資金有效投入，提高資金的利用率。在限額設(shè)計中引入價值工程，可以彌補限額設(shè)計的不足，通過分配限額總值，優(yōu)化方案和優(yōu)選方案，使限額設(shè)計在應用中更為經(jīng)濟合理。對于同一基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，根據(jù)實際需要采用不同的設(shè)計方案，因此所產(chǎn)生的造價也會有所不同，可以采用價值工程進行最優(yōu)方案的選擇。在設(shè)計的過程中將價值工程控制項目成本充分利用起來，而不是講項目成本控制在最低才是最好的，對于項目的功能以及消耗的成本要充分考慮，對于兩者之間的比例提高，需要對產(chǎn)品所具備的功能深入研究，優(yōu)化成本配置方案，保證設(shè)計不會存在質(zhì)量問題，有效降低成本。充分利用價值工程評價設(shè)計，衡量其經(jīng)濟性，確保設(shè)計方案有很強的實用性。

3.3做好設(shè)計圖紙的會審工作提高造價控制效果

加強圖紙會審工作對于工程造價控制非常重要，做好施工前的工程變更控制工作。在設(shè)計階段，就要對設(shè)計方案的缺點以及缺陷進行分析，盡量克服，將成本降到最低，且設(shè)計效果良好。此外，還應避免由于沒有充分設(shè)計問題導致的索賠事件，最終需要施工談判解決或者返工造成資金浪費。

4前期階段的造價控制中要做好組織、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

基建投資項目工程中實施造價管理工作，需要有效控制工程造價，在采取措施的時候要考慮到方方面面的問題，做到組織、技術(shù)、經(jīng)濟等充分結(jié)合。從組織角度而言，在措施中對于項目組織結(jié)構(gòu)要明確，合理安排造價控制人員，要求其承擔起責任。從技術(shù)角度而言，需要做好初步設(shè)計工作，將監(jiān)督工作和檢查工作都要做到位，實施比要的技術(shù)設(shè)計，嚴格要求設(shè)計施工圖設(shè)計工作，沒有遺漏每一個細節(jié)，并深入到技術(shù)領(lǐng)域研究控制資金的有關(guān)。從經(jīng)濟角度而言，需要動態(tài)化比工程造價的計劃值與實際值，審核每一項資金的使用情況。在具體的造價控制工作中，要在前期階段做好項目經(jīng)濟評價工作，優(yōu)選施工方案并予以經(jīng)濟評價。進入到設(shè)計階段優(yōu)化方案，從綜合的角度出發(fā)選擇技術(shù)先進且經(jīng)濟合理的方案。將前期階段與其他階段監(jiān)理銜接，對施工方案不斷優(yōu)化，招投標的時候?qū)τ谑袌鰞r格準確定位，結(jié)合企業(yè)自身定額報價，做到低造價、高質(zhì)量。在工程的各個環(huán)節(jié)實施工程造價控制，提高控制效果。

5結(jié)語

通過上面的研究可以明確，建筑工程建設(shè)中涉及到方方面面的問題，需要投入的資金量非常大，要合理利用資金，造價控制工作是必不可少的，避免資金嚴重浪費，加快工程對方進度，保證工程按照合同約定的期限完工。建筑工程建設(shè)中實施造價管理，需要將該項工作滲入到各個環(huán)節(jié)中，實施過程化管理，做好動態(tài)化控制，根據(jù)工程需要具有針對性地管理控制資金，可以實現(xiàn)全方位管理，多角度控制。重視項目前期階段就進行成本控制，包括可行性研究階段、設(shè)計階段都不能忽視，對后續(xù)的施工階段資金的使用都起到重要的指導作用。在工程建設(shè)中做好造價管理工作，使得資金有效利用，確保工程不會存在質(zhì)量問題。在對工程造價實施動態(tài)化控制中，要對前期造價控制高度重視，在整個的建設(shè)過程中都對資金的使用情況有效指導，可以避免不必要的浪費。在具體的工作中，可以根據(jù)項目不同階段的實際情況發(fā)揮項目前期造價管理方案實施監(jiān)督，將相應的成本控制對策制定出來，這樣可以做到工程造價靈活控制。

參考文獻

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作者：趙凌 單位：北京中立聯(lián)合工程造價咨詢有限公司