林業(yè)工程建設(shè)論文

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一、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中所存在的問題

1.1森林資源總量匱乏，國(guó)家資金投入力度不足。就當(dāng)前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，總體存在森林資源的總量不足以及分布不規(guī)律的情況，人均的森林面積占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。這就直接導(dǎo)致了很多地區(qū)的森林覆蓋率大大的降低，同時(shí)與生態(tài)環(huán)境的改善要求也存在著很大的差距。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)任務(wù)極為繁重的工程項(xiàng)目，存在著資金的缺口大，國(guó)家的投入力度不足的問題。使生態(tài)建設(shè)的發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境治理昂的發(fā)展規(guī)模受到限制，只能夠形成局部的治理，導(dǎo)致總體生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)不能夠得到制約，使生態(tài)建設(shè)持續(xù)惡化。

1.2沒有明確的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，在治理的過(guò)程中持續(xù)遭到破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是由于人們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，且傳統(tǒng)的治理思想也會(huì)對(duì)其造成一定程度的影響，最終形成了人們通常只把林業(yè)的發(fā)展當(dāng)做是一般產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看待，只追求其經(jīng)濟(jì)利益的提升，而忽略了其社會(huì)效益以及生態(tài)效益，只在乎眼前的利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，對(duì)森林過(guò)度的砍伐和破壞，造成了森林資源日漸減少的現(xiàn)象，使森林資源和生態(tài)環(huán)境遭受了進(jìn)一步的惡化。

1.3林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低。林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目效益低下一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過(guò)大、退耕速度過(guò)快帶來(lái)不少問題。由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致劣質(zhì)種苗被栽種，進(jìn)而使得補(bǔ)植任務(wù)過(guò)大，既加大了造林成本，又使造林質(zhì)量不高。林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.4林業(yè)生態(tài)工程管理水平粗放

1.4.1林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃的可操作性差。各級(jí)規(guī)劃只有工程總體目標(biāo)，沒有分解為各個(gè)環(huán)節(jié)，未確定各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo)，沒有將規(guī)劃落實(shí)到地塊上，不能進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度的有效監(jiān)督，為不同規(guī)劃的地域重疊和統(tǒng)計(jì)造林面積的數(shù)字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數(shù)造零”現(xiàn)象。

1.4.2經(jīng)濟(jì)林發(fā)展缺少整體規(guī)劃及數(shù)量調(diào)控。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各地明顯存在盲目增加經(jīng)濟(jì)林面積的傾向，政府沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)林的最優(yōu)適生區(qū)和供需平衡對(duì)其發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，因而出現(xiàn)了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現(xiàn)象。

1.4.3林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)普遍存在責(zé)任不明現(xiàn)象。據(jù)反映，受地區(qū)部門利益驅(qū)動(dòng)，存在生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程多頭管理、責(zé)任不明確的現(xiàn)象。如果國(guó)家不注意及時(shí)制止，這種趨勢(shì)會(huì)有可能增強(qiáng)，如很多縣份的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由縣計(jì)委這樣的非行業(yè)部門掌握，但卻牽頭組織農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)部門共同實(shí)施項(xiàng)目。

二、我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的主要對(duì)策

2.1以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，提高對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)人類與環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想。積極搞好宣傳、深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)方針、政策和措施的制定工作。進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)長(zhǎng)期性與艱巨性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有步驟地實(shí)施。要改變林業(yè)的基本現(xiàn)狀，必須實(shí)行森林資源永續(xù)經(jīng)營(yíng)，要提高森林資源質(zhì)量，優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)，培育速生優(yōu)質(zhì)新品種，追求綜合效益最佳。

2.2加大資金投入力度加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目的主體是國(guó)家，國(guó)家要調(diào)整財(cái)政政策，增加對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的投資力度，要把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。動(dòng)員社會(huì)力量，廣開渠道，建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，統(tǒng)籌安排，分級(jí)管理，專項(xiàng)使用，并逐年增加資金規(guī)模。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極爭(zhēng)取國(guó)外援助和優(yōu)惠貸款。在加大投資的同時(shí)，建立科學(xué)的資金管理模式，健全對(duì)工程建設(shè)資金的強(qiáng)制審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理。

2.3提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和保護(hù)管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機(jī)制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。造林后的管護(hù)工作要及時(shí)跟上，建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建管護(hù)隊(duì)伍，購(gòu)置管護(hù)設(shè)備，建立管護(hù)制度，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。做好資源培育，資源保護(hù)和資源管理工作，嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著生態(tài)觀念的逐步深入和發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到生態(tài)發(fā)展在林業(yè)建設(shè)中的重要性，逐步從追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化到追求其生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為了林業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。

作者：辛百勝 單位：肇東市生態(tài)林管理處