國外高校的學生管理制度特點

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【摘要】高校學生管理工作是教育的重要組成部分。在總結(jié)英國、法國、德國、美國、日本、印度、澳大利亞這些典型國家的學生管理制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)了它們的制度特點。以此為基礎(chǔ)，研究了我國學生管理的機構(gòu)設(shè)置、制度改革趨勢以及發(fā)展方向問題，并從實操層面提出了對策建議，為我國高校學生管理工作改進提供了思路。

【關(guān)鍵詞】學生管理制度;國外特點;啟示

高校學生管理是高校管理系統(tǒng)的重要組成部分，在高校教育改革和發(fā)展中占有極為重要的地位，在高校管理研究中具有重要意義。在全球化大背景下國際學生流動日益增加，這也使得不同國別的教育制度相碰撞。在此過程中，我國需要積極得取長補短。基于此，研究以梳理代表性國家的學生管理適度特點為基礎(chǔ)，分析其對我國的啟示。

一、典型國家的學生管理制度分析

1、歐洲高校的學生管理制度。長期受宗教的影響，以及私立院校的快速發(fā)展，歐洲高校形成比較鮮明的三種高校模式———城市大學模式、社區(qū)大學模式以及專才培養(yǎng)模式。城市大學模式以劍橋大學、牛津大學為代表，有如下幾個主要特點:第一，學校、學院、系相對獨立又相互依存的三角式架構(gòu)，學校只是泛稱的概念，社會化和開放化程度很高;第二，精英教育，嚴格管理，學術(shù)精湛;第三，學院以學生為本、學生以學院為家，學生對學院的認同感和歸屬感;第四，學生管理實行“導師制”，教師和學生交流密切。荷蘭阿姆斯特丹自由大學是典型的社區(qū)大學模式，學生主要來源于社區(qū)，也服務(wù)于社區(qū)，與當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟關(guān)系密切，其主要特點有:第一，注重人才培養(yǎng)和教學質(zhì)量，強調(diào)誠信素質(zhì)的培養(yǎng);第二，學生事務(wù)管理精簡高效，學生積極參與勤工助學。巴黎中央理工大學是專才培養(yǎng)模式的代表，專才教育很有特色:第一，學生社團活躍，自主創(chuàng)新能力強，學生社團(如，學生公寓管理協(xié)會)協(xié)調(diào)和安排學生管理工作;第二，國際交流密切，開放性和國際化程度高;第三，學生培養(yǎng)面向社會需求，學校與許多大公司聯(lián)系緊密。2、美國高校的學生管理制度。美國高校學生管理制度的發(fā)展歷程大致如下:早期，美國學生管理制度繼承了英國的方式，殖民地時期，以班級制度及寄宿制度為主，因其過于嚴格的紀律約束，招致學生的逆反和師生間的敵對;后來，隨著德國模式的推行，美國開始變革大學生管理工作，開始以學生為主體，重視學生的自我管理;但19世紀末，因為學生俱樂部的涌現(xiàn)導致了常規(guī)管理混亂，美國高校開始重新審視這種管理方式的弊端，逐漸將學生管理與辦學目標結(jié)合起來，把學生工作置于學校工作的中心地位，把學校教學生活的每一方面都與學生的個人發(fā)展緊密聯(lián)系起來，各高校相繼設(shè)立“學生管理中心”，配備專門的工作人員，制定相關(guān)工作制度，并延續(xù)至今。從美國高校學生管理的發(fā)展歷史可以看出，美國的學生管理工作是由早期的“家長”式管理方式逐漸過渡到一種平等的雙向式學生管理模式，并且賦予學生管理工作這樣的內(nèi)涵:營造良好的校園育人環(huán)境，建立一種有利于學生健康成長的環(huán)境，在保持教師教導學生模式的同時，還要通過服務(wù)學生來對學生施加影響和引導。總體而言，美國高等學校教育管理體制具有如下特點:屬級管理層次少、管理自主權(quán)大、社會監(jiān)督及高校競爭力度大。美國的高等教育管理實行地方分權(quán)，美國的高校要接受社會監(jiān)督，選舉各界人士和學生家長代表組成社區(qū)教育委員會。代表性的管理制度及相關(guān)重要文件有“美國高等教育學生事務(wù)管理工作委員會”、《學生人事工作宣言》、《美國高等學校學生事務(wù)管理人員行為規(guī)范》、《美國高等學校學生事務(wù)管理人員倫理標準》、《高等院校學生事務(wù)管理》、《學生服務(wù)手冊》、《學生事務(wù)應(yīng)用手冊》、《學生事務(wù)觀》等。綜上所述，美國高校學生管理制度的主要特點:沒有統(tǒng)一的管理制度，表現(xiàn)出制度和操作層面的多樣性和個性化;凸顯學生的自主管理權(quán)限;極具法制化;有專業(yè)執(zhí)行隊伍。3、日、澳、印高等學校的學生管理制度。日本:現(xiàn)代教育發(fā)端于明治維新時期，二戰(zhàn)結(jié)束前的70多年間高等教育濡染了濃厚的國家主義色彩，二戰(zhàn)后引入美國教育模式、重構(gòu)日本教育理念、教育結(jié)構(gòu)和教育內(nèi)容;20世紀90年代至今，為適應(yīng)國際化、信息化要求，以建立終身學習社會為目標，進一步推動教育改革。學生管理制度及內(nèi)容目標都在發(fā)生變化，現(xiàn)代日本已經(jīng)基本形成大眾教育、終身教育下的研究高度化、多樣化、組織運營活性化的戰(zhàn)略教育思想，其學生管理體制也日益走向?qū)I(yè)化、開放化和人性化。印度:1000年前，印度的寺院大學培養(yǎng)具有“高素質(zhì)”的神職人員、官吏及教師，其管理制度主導學生的自主性;在英國殖民主義時期，國家教育制度均與英國類似;至近現(xiàn)代，接受高等教育的學生數(shù)量倍增，高校日常的學生管理由大學行政委員會負責，副校長是最高長官，各學院有一定程度的管理權(quán)限，由各院的管理理事會執(zhí)行。在1970年以后，印度學生積極參與學校事務(wù)管理，學生在大學評議會中有代表席位，并成立學生委員會向大學行政委員會及學術(shù)委員會反映學生意見;在各個學院成立有“學生咨詢委員會”，學生有權(quán)對課程、教學及考試等發(fā)表意見;教師與學生聯(lián)合委員會負責維持學校秩序及紀律，此外還成立有體育、文化活動等專門委員會，每個教師對20名左右的學生進行服務(wù)管理。大學生在高等學校管理中具有很大的影響，甚至在印度的政治舞臺上都具有一定影響。澳大利亞:經(jīng)過多次改革，大學的管理機構(gòu)為校務(wù)會或理事會，由校長主持。校務(wù)評議會是實際管理機構(gòu)，負責學生的學習、做出管理決策、確定學生福利;副校長是實權(quán)領(lǐng)導，負責學生管理及學術(shù)管理;院系內(nèi)有高級輔導員或輔導教員、行政管理人員及后勤服務(wù)人員，形成一整套學生管理班子，教學、學術(shù)及管理基本一體化。但其內(nèi)部管理也存在一定問題，大學行政管理及執(zhí)行人員缺乏管理經(jīng)驗和管理能力，無法全面執(zhí)行大學為學生提供高等教育服務(wù)的核心任務(wù)。今天的澳大利亞希望提高自己的國際地位，在學生管理制度上逐漸引入了市場與政府因素，其學生管理逐漸走向國際化視野.因此，日、印、澳高校學生管理制度的主要特點為:發(fā)展和成熟期較長;政府與大學關(guān)系的變化對學生管理制度的影響較大;學生參與學校事務(wù)管理的程度不一樣等。

二、國外高校學生管理制度的特點總結(jié)

1、與國家意識形態(tài)密切相關(guān)。國外高校學生事務(wù)管理與各國的政治發(fā)展歷史密不可分，同時各高校在國家及社會中的角色地位也決定了其學生管理制度的內(nèi)容、目標及組織形式，在高等教育中扮演的角色始終與國家意識形態(tài)及其在這種意識形態(tài)中的地位有關(guān)。其中，歐美高校學生事務(wù)管理實踐的主要哲學思想有實用主義、新人文主義、存在主義和理性主義。亞洲國家主要以存在主義和理性主義為哲學指引，所以表現(xiàn)出對學生的控制和維護紀律，為學生營造一個不受干擾的學習環(huán)境。因此，政治和社會環(huán)境的變化使這些國家的學生管理制度也不可避免地會發(fā)生諸多變化。2、以高等院校的職能為根本。國外高校學生事務(wù)及管理制度以院校的使命為至高。但無論哪種管理模式，都有其國家意識形態(tài)的影子，側(cè)映出該校所扮演的社會角色，其組織形式及功能都要圍繞學校的中心功能制定和實施，學生政策及實踐應(yīng)增進院校的教育目的井與之保持一致，院校的使命至高無上。3、法制精神與開放性。國外學生管理制度圍繞促進學生學習和個人發(fā)展目標的實現(xiàn)這一中心。它們注重明確鼓勵學生的創(chuàng)新精神，維護學生個體權(quán)利，并促使學校共同理想的實現(xiàn)，也鼓勵學生的獨立思考和學生的聯(lián)合行動;制定具體的操作性強的措施，為學生提供全面的服務(wù)和相關(guān)條件，通過學生參與科研、教學、生活實踐及校本管理，為學生提供各種機會，以促進學生的全面發(fā)展。4、服務(wù)內(nèi)容的人本內(nèi)涵。以制度的形式予以規(guī)定學生服務(wù)內(nèi)容的人本內(nèi)涵，充分反映出“以學生為中心”、“以學生的全面發(fā)展為中心”的管理理念。

三、國外高校學生管理制度對我國的啟示

首先，我國高校學生管理機構(gòu)的設(shè)置問題。(1)在傳統(tǒng)的校院(系)兩級組織架構(gòu)中加強基層組織建設(shè)，建設(shè)起能充分發(fā)揮作用，引導學生成長，帶領(lǐng)學生成才的黨支部、團支部和班委會。(2)在學分制條件下，尊重學生的選擇，實行課程注冊制，組建課程學習團隊，同時學生依據(jù)院系(大類專業(yè))按照學校公布的輔導員(導師)的信息注冊自己的班級。其次，關(guān)于我國高校學生管理體制的改革趨勢。(1)系統(tǒng)管理思想———強調(diào)學校必須根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化而及時、靈活、有效地調(diào)整或者變革已有目標，不同的學?？梢杂胁煌哪繕?同時提倡在學校教育管理、學生管理制度和機構(gòu)設(shè)置正確合理及科學規(guī)范的基礎(chǔ)上，各部門間開展有效的溝通與協(xié)調(diào)，進行合作與支持，圍繞系統(tǒng)目標而共同努力。(2)效能管理思想———要求學校從技術(shù)、經(jīng)濟、人際、社會、政治、文化和教育效能上尋求學生教育管理的價值，尤其強調(diào)學校整體的轉(zhuǎn)變不僅僅是課程、教學策略或管理制度的轉(zhuǎn)變，更要關(guān)注并采用許多互不相關(guān)的零散性的變革，從局部建立起學生管理體系因素間的關(guān)聯(lián)，從整體上促進高校學生的發(fā)展、成才。(3)以人為本的管理———在學生管理制度層面和實際操作過程中，更加強調(diào)人的作用，重視人的價值，尊重人的自主發(fā)展，發(fā)揮人的主動創(chuàng)造性，讓其為人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。最后，我國高校學生管理體制的發(fā)展方向。(1)學生管理制度的國際化。隨著世界開放程度和交流領(lǐng)域及層次的拓展深化，21世紀體現(xiàn)在教育上一個比較明顯的特征是更加倡導自由與思想解放，倡導政府與大學關(guān)系的多元嬗變，更加注重探索和實踐大學在現(xiàn)實社會和歷史階段的內(nèi)在價值。我國的高等教育管理與學生管理制度改革要尊重高等教育的內(nèi)部規(guī)律，把握其內(nèi)部價值，遵循世界發(fā)展趨勢，順應(yīng)時代的潮流才能快速樹立起中國的高等教育形象，提高社會服務(wù)功能和在世界高等教育中的地位。(2)學生管理制度的法治化。我國的《高等教育法》、《高等教育管理條例》為高校教育管理和學生管理提供了法律法規(guī)上的宏觀依據(jù)，同時也為學生管理制度運行機制提供了理論支撐。我國高等院校學生管理制度的運行機制要適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革的要求，就必須向法治化教育管理邁進。中國特色社會主義教育的建立需要完善的教育法律、法規(guī)和制度體系，從我國教育法制的現(xiàn)狀看，教育領(lǐng)域的宏觀立法還不健全和完善，要繼續(xù)推動教育管理和學生管理領(lǐng)域依法行政和依法管理，進一步加快教育法制建設(shè)進程，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，是今后我國教育體制創(chuàng)新的重要選擇，也是教育管理必須遵循的原則。(3)學生管理體制人性化。要改變學生教育管理人員的舊觀念，始終把學生利益———健康成長和成才放在第一位，全心全意關(guān)心學生的成長，真心誠意愛護學生;同時要把這一思想融人到學生教育管理的組織機構(gòu)設(shè)計、制度安排、內(nèi)容方法和流程再造中，使之真正貼近學生的實際，深入學生的內(nèi)心，建立一個充滿“人情味”的有效的柔性運行機制，最大限度地為學生謀取利益，提供全面服務(wù)，使學生的發(fā)展與國家的利益、學校的前途達成有機的統(tǒng)一，使學生有更大的活動空間、更豐富的活動形式、更多元的選擇，真正做到把“以人為本”作為學生教育管理工作的靈魂。(4)學生管理體制趨向自主化。高校學生教育管理中的人本觀念和服務(wù)觀念的核心內(nèi)容便是以學生為中心，以學生的成長成才為教育管理成效的主要評價標準。學生教育管理的一個重要手段便是通過構(gòu)建班級、社團、團學組織等學生機構(gòu)，實現(xiàn)學生的自我教育和自我管理。(5)學生管理制度的科學化。保持信息科學技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)宜教的有效性，抓住網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，將教育管理相關(guān)的文件、政策、條理和動態(tài)及時提供給教育管理對象，主動利用和占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這塊陣地;通過建立一支政治素質(zhì)好、熟悉黨的教育工作方向和教育管理理論、掌握網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的專業(yè)教育管理隊伍，及時建立、更新教育管理網(wǎng)站，以平等、敏捷、交互、細致的表現(xiàn)來展開工作，在“無聲無情”的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)里“以理服人，以情感人”;通過豐富和發(fā)展教育管理工作的內(nèi)容，用先進的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，引導社會網(wǎng)絡(luò)文明和高校教育目標協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營造一個健康向上、豐富多彩的文化氛圍;以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)道德教育為契機，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德，宣傳健康網(wǎng)絡(luò)人格，促進網(wǎng)上自律和他律的有機結(jié)合，提高對信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的控制力和對有害信息的自御能力，促使教育管理對象在信息和網(wǎng)絡(luò)世界健康成長。

【參考文獻】

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作者:花冬進 單位:南京工業(yè)大學藝術(shù)設(shè)計學院